關于基層食品藥品監(jiān)管工作中遇到的問題及對策的若干思考

□ 李現(xiàn)紅 上蔡縣食品藥品監(jiān)督管理局

關于基層食品藥品監(jiān)管工作中遇到的問題及對策的若干思考

□ 李現(xiàn)紅 上蔡縣食品藥品監(jiān)督管理局

雖然我國已經(jīng)高度重視食品藥品的監(jiān)管，但實際中依舊存在諸多食品藥品安全問題，特別在基層食品藥品方面，由于缺乏必要的監(jiān)管意識，導致一些劣質食品藥品流入市場，對群眾的人身安全帶來了巨大的危害。因此，必須深入分析基層食品藥品監(jiān)管工作中遇到的問題，并針對問題提出合理的對策，保障基層食品藥品監(jiān)管效率。

基層食品藥品監(jiān)管工作中遇到的問題

缺乏充足的監(jiān)管隊伍

當前，有的基層中從事食品藥品監(jiān)管工作的人員數(shù)量只有七八位，并且有的為兼職人員。而兼職人員在做好本職工作的同時還要兼顧食品藥品監(jiān)管工作，勞動強度大，無法將大部分時間和精力放在兼職工作上。由于食品藥品專業(yè)監(jiān)管人才不足，并且工作受到干擾，難以形成較高的戰(zhàn)斗力。盡管目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期地開展食品藥品專項檢查活動，每個村也安排了安全協(xié)助工作者，但依舊存在監(jiān)管不力，監(jiān)督網(wǎng)絡匱乏，基層監(jiān)管工作橫向監(jiān)管深度不夠、縱向監(jiān)管不徹底等問題。實際調查發(fā)現(xiàn)，大 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦對食品藥品監(jiān)管工作的經(jīng)費投入不足，各兼職監(jiān)管人員的素質水平高低不等且不固定，缺乏相應的激勵機制，進而影響了監(jiān)管工作的順利開展。盡管基層食品藥品監(jiān)管人員每個月可以領到兩百元左右的報酬，依舊有一些人員工作責任感不強，未將自身的職能作用充分發(fā)揮。有的基層食品藥品安全需要縣食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管人員深入基層開展監(jiān)管工作，工作任務繁重，監(jiān)管覆蓋面有限，難以對一些邊遠山區(qū)的食品藥品安全進行監(jiān)管。

缺乏統(tǒng)一完善的監(jiān)管機制

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)有很多地方的市場監(jiān)督管理局對工商部門、質監(jiān)部門、食藥監(jiān)部門等部門的執(zhí)法監(jiān)管資源進行了優(yōu)化整合，雖然市場監(jiān)督管理局部分經(jīng)驗及做法具有借鑒和推廣意義，但由于相關法律法規(guī)不完善，導致改革步伐緩慢進行。由于市場監(jiān)督管理局面對不同的上級工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)這些省市局，上級省市局在機構設置上存在很大的差異，各業(yè)務處室很難做到相互對應，導致工作對接、會議安排、統(tǒng)計分析交叉進行。

缺乏先進的設備

人們無法用眼睛來判斷食品藥品是否安全，只有通過先進高效的檢測設備才能對食品藥品的質量進行準確檢測。但是當前，用于基層食品藥品方面的設備還不夠先進，監(jiān)管人員在食品藥品監(jiān)管工作中，主要了解產品外包裝、使用期限等信息，沒有采用先進高效的檢測設備來查看產品中的食品添加劑與國家規(guī)范要求是否一致，藥品質量在不在標準范圍內等情況。由于基層食品藥品部門缺乏先進的檢測設備，最終導致大量劣質的食品藥品被消費者所購買，對消費者的人身安全造成了極大傷害。

完善基層食品藥品監(jiān)管工作的對策

加大基層食品藥品監(jiān)管隊伍建設，建立有效的縱橫監(jiān)管網(wǎng)絡

構建一批專業(yè)素質高的基層食品藥品監(jiān)管隊伍，通過考錄、選調等手段安排專業(yè)人員從事監(jiān)管工作，確保食品藥品監(jiān)管效率。構建專門的基層食品藥品監(jiān)管所以及食品藥品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡員，保證每個村都有專業(yè)的協(xié)管員，每個村小組都有信息員。為了提高基層食品藥品監(jiān)管質量和效率，擴大監(jiān)管覆蓋面，應實現(xiàn)橫向監(jiān)管深入化，縱向監(jiān)管徹底化目標，并建設有效的縱橫監(jiān)管網(wǎng)絡，不僅要配置專業(yè)和兼職監(jiān)管人員，還要安排一定量的社會監(jiān)督員，明確社會監(jiān)督員的薪資待遇，從而調動其工作熱情，為食品藥品監(jiān)管功能工作的順利實施提供保障。

建立健全監(jiān)管體制

首先，加大食品藥品監(jiān)管體制改革分析力度，優(yōu)化完善食品藥品監(jiān)管機構，突出食品藥品監(jiān)管機構的整體效用。其次，發(fā)揮地方政府在食品藥品安全中的主體責任，開展科學統(tǒng)籌部署及調節(jié)工作，從源頭上進行有效控制，注重食品藥品生產環(huán)節(jié)的同時，還應做好相關監(jiān)管工作，對產品生產、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)予以有效管理，切實把好每一關。最后，將各類相關標準緊密銜接起來，進而建立相輔相成的規(guī)章制度，加強調整和完善食品藥品質量安全法規(guī)及配套的實施條例，在立法上做到精益求精，發(fā)揮法律整體效用。

加大先進設備的投入

由于基層食品藥品監(jiān)管工作具有較強的綜合性特征，所以需要配置先進高效的檢測設備。當?shù)卣块T要為基層食品藥品監(jiān)管工作提供充足的經(jīng)費支持，并且提供現(xiàn)代化檢測設備、視頻設備等購買資金，有效促進基層食品藥品監(jiān)管工作，為廣大群眾提供良好服務。

結語

高質量的食品藥品直接決定了群眾的人身安全，因此加強食品藥品監(jiān)管十分必要和重要?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管工作任重而道遠，食藥監(jiān)部門應實時跟蹤了解基層食品藥品監(jiān)管工作狀態(tài)，提供充足的經(jīng)費支持，將食品藥品監(jiān)管工作落到實處，有效避免劣質食品藥品流入市場而被群眾購買并食用，進而發(fā)生危害健康的事情。