我國(guó)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作的風(fēng)險(xiǎn)控制

□ 張 瑩 王 悅 大窯灣出入境檢驗(yàn)檢疫局

我國(guó)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作的風(fēng)險(xiǎn)控制

□ 張 瑩 王 悅 大窯灣出入境檢驗(yàn)檢疫局

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是各國(guó)政府和百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，是公共安全領(lǐng)域的重要組成部分。作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要角色，進(jìn)出口食品隨著各國(guó)之間逐漸加深的聯(lián)系，也得到人們廣泛關(guān)注。近幾年我國(guó)進(jìn)出口食品數(shù)量和品種逐年增加，進(jìn)出口食品的安全問(wèn)題是重中之重，食品安全監(jiān)管難度不斷增加。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)行政能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，在實(shí)踐中我國(guó)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)與檢疫工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐漸的暴露出來(lái)。

進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作 是我國(guó)貿(mào)易的重要組成部分，隨著我國(guó)進(jìn)出口食品種類(lèi)日益增多、領(lǐng)域日益拓寬，進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作的作用日益加大。人民物質(zhì)文化水平不斷提高，現(xiàn)有進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)不健全、軟硬件投入不足、沒(méi)有完善的監(jiān)管體制，難以應(yīng)對(duì)進(jìn)口食品安全保障需求。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作面臨新的挑戰(zhàn)。因此人們必須提高重視程度，結(jié)合實(shí)際情況，完善有關(guān)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫的法律法規(guī)，加快檢驗(yàn)檢疫制度的標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，提高政策執(zhí)行的科學(xué)性。完善檢疫機(jī)構(gòu)的行政配置，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度，促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)

法律法規(guī)不健全

標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后，基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不完善。近年來(lái)，人民生活質(zhì)量隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了新的要求，逐漸向更衛(wèi)生、更健康的綠色飲食發(fā)展，越來(lái)越多的商家將綠色標(biāo)志貼在自己產(chǎn)品上，但是一系列的食品安全問(wèn)題暴露出來(lái)，所謂的權(quán)威認(rèn)證已經(jīng)不具有權(quán)威性，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法放心食用。不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德淪喪，法律法規(guī)不健全，一系列質(zhì)量問(wèn)題暴露出法律空白、可操作性差。當(dāng)有食品質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，責(zé)任互相推卸，無(wú)法追溯責(zé)任，很難從根源上控制問(wèn)題。

監(jiān)管體系不夠完善

實(shí)際工作中重檢驗(yàn)、輕監(jiān)管，雖然進(jìn)出口食品經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，但是監(jiān)管手段針對(duì)性不強(qiáng)，當(dāng)有問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，很難采取有效措施。對(duì)食品非法出口問(wèn)題，沒(méi)有建立有效的檢驗(yàn)檢疫防漏體系，而是過(guò)于依賴海關(guān)。隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷提高，在工作中應(yīng)該使用先進(jìn)的高精檢測(cè)設(shè)備，但是實(shí)際工作中這樣的配置還較少，不能實(shí)現(xiàn)快速檢測(cè)，不能滿足實(shí)際需要。監(jiān)管作為檢驗(yàn)檢疫的前序工作經(jīng)常被忽視，直接影響后期檢驗(yàn)檢疫工作。

工作貫徹實(shí)施不到位

社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)存在偏見(jiàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)比較弱，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行不到位。檢驗(yàn)檢疫制度停留在重制定、輕實(shí)施階段，同時(shí)政府部門(mén)政策制定缺乏相應(yīng)宣傳，社會(huì)參與度較低，存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。另外，有一些中小企業(yè)人員少、規(guī)模小，對(duì)檢驗(yàn)檢疫制度標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)研究，不能積極主動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

加強(qiáng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施

拓展標(biāo)準(zhǔn)化體系覆蓋范圍

構(gòu)建系統(tǒng)進(jìn)出口食品安全檢驗(yàn)檢疫體系。在新形勢(shì)下面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外食品安全問(wèn)題，結(jié)合進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫所涉及的公共領(lǐng)域，制定完善相關(guān)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全。在我國(guó)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制框架下，針對(duì)進(jìn)出口食品做好檢驗(yàn)檢疫部門(mén)定位，更具備計(jì)劃性、科學(xué)性，重在預(yù)防、有效監(jiān)控。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫制度標(biāo)準(zhǔn)比重，并與其他環(huán)節(jié)及相關(guān)部門(mén)密切配合，有效防止食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

在生產(chǎn)源頭上加強(qiáng)控制，提升質(zhì)量管理能力

抓好生產(chǎn)基地這個(gè)源頭，有效保障出口食品安全主體，深入進(jìn)出口食品原料基地，建立一個(gè)系統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管體系鏈條，提高出口食品準(zhǔn)入門(mén)檻。跟蹤企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效措施改正。收集國(guó)外食品安全法規(guī)，將其推廣到各個(gè)企業(yè)中。使企業(yè)和基地人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，竭盡保證質(zhì)量問(wèn)題無(wú)瑕疵。除此之外，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)樹(shù)立憂患意識(shí)，將規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法與實(shí)際工作相結(jié)合，加強(qiáng)行政工作人員實(shí)際工作能力。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任

加強(qiáng)企業(yè)本身對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建食品安全誠(chéng)信體系。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口食品質(zhì)量問(wèn)題，被國(guó)外檢出不合格，企業(yè)一定要追查到底，查明不合格原因，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。制定進(jìn)出口食品召回制度，確保存在質(zhì)量隱患的進(jìn)出口食品在最短時(shí)間內(nèi)有效從市場(chǎng)上召回。建立不良記錄及黑名單制度，使違法者和不誠(chéng)信者付出應(yīng)有代價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)靠誠(chéng)信立足。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局調(diào)查，近幾年我國(guó)進(jìn)出口食品安全問(wèn)題日益突出，雖然我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，但有關(guān)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)相對(duì)滯后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠，各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)不到位，進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作面臨著新挑戰(zhàn)。進(jìn)出口食品安全問(wèn)題直接關(guān)系到人民群眾的切身安全利益，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)必須高度重視，不能忽視。人們尋找相應(yīng)對(duì)策，出臺(tái)合理的監(jiān)督政策、構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)。維護(hù)國(guó)家形象與尊嚴(yán)，為國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益。