《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》對非公費(fèi)定向師范生入職鄉(xiāng)村教師的影響及應(yīng)對策略

周 穎，唐 樂，劉澍心

（湖南第一師范學(xué)院 文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，湖南 長沙 410205）

目前，我國鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在總量不足、老齡化趨勢嚴(yán)重、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)偏低等問題，為了提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍水平，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，相關(guān)職能部門探索并改革鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充機(jī)制勢在必行。近年來推行的公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)制度，是解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展出路卓有成效的辦法。但公費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)畢竟數(shù)量有限，不能完全滿足我國鄉(xiāng)村教育的需求。如何進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充機(jī)制和激勵機(jī)制，讓更多優(yōu)秀的師范畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村教育，是一個很有價值的研究課題。近年來，國務(wù)院辦公廳出臺了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》（以下簡稱《計(jì)劃》），我們在深入解讀《計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，對部分非公費(fèi)定向師范生進(jìn)行了問卷調(diào)查和訪談，試圖探究《計(jì)劃》促進(jìn)非公費(fèi)定向師范生投身鄉(xiāng)村教育的影響因素并提出相應(yīng)的建議。

一、調(diào)查概況

（一）調(diào)查對象

1.對象選擇

本次調(diào)查選取對象為非公費(fèi)定向師范生?！队?jì)劃》頒布的主要目的是為了促進(jìn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展，而非公費(fèi)定向師范生是投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)并促進(jìn)其發(fā)展的潛在力量，有望成為未來鄉(xiāng)村教師的主力軍之一，故對其展開調(diào)查研究。

2.對象概況

本次調(diào)查以湖南第一師范學(xué)院為例，從中挑選了漢語言文學(xué)（以下簡稱中文）、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)（以下簡稱應(yīng)數(shù)）、英語、音樂、美術(shù)、體育、思想政治（以下簡稱思政）、科學(xué)教育（以下簡稱科教）、教育技術(shù)（以下簡稱教技）、舞蹈共10個師范類專業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，

本調(diào)查涵蓋文科、理科及術(shù)科，各類學(xué)科比例平衡。這次調(diào)查采取抽樣調(diào)查法，隨機(jī)對2014-2016級學(xué)生發(fā)放問卷共計(jì)975份，回收問卷918份，回收率為94.1%，其中有效問卷756份，有效率為82.4%。另隨機(jī)抽取湖南省永州市、益陽市、郴州市10位在崗的一線鄉(xiāng)村教師進(jìn)行訪談以作補(bǔ)充。

（二）調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查內(nèi)容是《計(jì)劃》對非公費(fèi)定向師范生自發(fā)投身鄉(xiāng)村教育的促進(jìn)作用。主要包括：非公費(fèi)定向師范生對《計(jì)劃》的了解度，對《計(jì)劃》的認(rèn)同度，《計(jì)劃》出臺對非公費(fèi)定向師范生就業(yè)傾向的影響，《計(jì)劃》出臺和落實(shí)對非公費(fèi)定向師范生自發(fā)投身鄉(xiāng)村教育的影響，非公費(fèi)定向師范生對《計(jì)劃》落實(shí)的現(xiàn)實(shí)期待，對《計(jì)劃》的意見及建議。

（三）調(diào)查方法和數(shù)據(jù)分析

本調(diào)查采用問卷調(diào)查法和個別訪談法相結(jié)合的方式，對問卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)在spss（version 19）上進(jìn)行錄入和統(tǒng)計(jì)處理，對訪談材料進(jìn)行歸納整理與結(jié)果分析。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）非公費(fèi)定向師范生對《計(jì)劃》的了解程度低

據(jù)表1可知，只有16.7%（16.1%+0.6%）的非公費(fèi)定向師范生對《計(jì)劃》比較了解或非常了解。

表1 非公費(fèi)定向師范生對《計(jì)劃》的了解程度

由此可見，非公費(fèi)定向師范生對《計(jì)劃》的了解程度較低。對在校非公費(fèi)定向師范生而言，政策消息多得知于互聯(lián)網(wǎng)和學(xué)校。在這個網(wǎng)絡(luò)信息大爆炸的時代，他們在瀏覽新聞時容易忽略一些政策性消息；而學(xué)生在校內(nèi)上課，教師多注重知識的傳授，對相關(guān)政策的介紹和普及較少,導(dǎo)致非公費(fèi)定向師范生對于《計(jì)劃》了解程度低。

（二）非公費(fèi)定向師范生對《計(jì)劃》的認(rèn)同度高

據(jù)表2可知，非公費(fèi)定向師范生對計(jì)劃八大舉措的認(rèn)同度（“非常認(rèn)同”和“比較認(rèn)同”合計(jì)）均達(dá)92%以上。非公費(fèi)定向師范生非常認(rèn)同《計(jì)劃》的八大舉措，這是因?yàn)椤队?jì)劃》為鄉(xiāng)村教師生活狀況、職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，切中非公費(fèi)定向師范生對生活待遇、編制職稱等方面的剛性需求。非公費(fèi)定向師范生看到了政策對鄉(xiāng)村教師的真正扶持，因而高度認(rèn)同《計(jì)劃》。

表2 非公費(fèi)定向師范生對《計(jì)劃》的認(rèn)同度

1.提高鄉(xiāng)村教師的生活待遇是基礎(chǔ)

由表2可知，84.6%的非公費(fèi)定向師范生對“提高鄉(xiāng)村教師生活待遇”這一舉措非常認(rèn)同，在八大舉措中認(rèn)同度最高。說明非公費(fèi)定向師范生對鄉(xiāng)村教師這一職業(yè)的首要訴求是工資待遇的提高。有86.2%的非公費(fèi)定向師范生認(rèn)為鄉(xiāng)村教師的勞動付出和工資收入不成正比（見表3），有59.6%（1%+19.8%+38.8%）的非公費(fèi)定向師范生表示當(dāng)月收入達(dá)到4000元以上時將投身鄉(xiāng)村教育（詳見表4）。受訪的永州市J老師說：“對比社會其他行業(yè)，鄉(xiāng)村教師工資太低。只有提高工資，才能吸引優(yōu)秀人才?！?/p>

可見提高鄉(xiāng)村教師生活待遇是促進(jìn)非公費(fèi)定向師范生投身鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)。只有待遇提高了，青年教師才“下得去、留得住、教得好”。

表3 鄉(xiāng)村教師的勞動付出和工資收入是否成正比

表4 非公費(fèi)定向師范生投身鄉(xiāng)村教師職業(yè)的工資期待

2.全面提高鄉(xiāng)村教師思想道德素質(zhì)和師德水平是根本

表2顯示，72.8%的非公費(fèi)定向師范生對“全面提高鄉(xiāng)村教師思想道德素質(zhì)和師德水平”這一舉措非常認(rèn)同。提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平，讓“師德”成為鄉(xiāng)村教師的核心競爭力，才能把握住發(fā)展鄉(xiāng)村教育的源頭。但有49.9%的非公費(fèi)定向師范生認(rèn)為目前師范類高校師德教育對師范生的職業(yè)理想、職業(yè)道德等方面“影響一般”（詳見表5）?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來”，只有加強(qiáng)在校非公費(fèi)定向師范生師德教育，多種途徑增強(qiáng)其對鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同，培養(yǎng)非公費(fèi)定向師范生的社會責(zé)任感和熱愛鄉(xiāng)村教育的品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立崇高的職業(yè)道德和職業(yè)理想，才能真正為鄉(xiāng)村教育添磚加瓦。

表5 師范類高校師德教育對非公費(fèi)定向師范生職業(yè)理想、職業(yè)道德等方面影響

3.全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)是關(guān)鍵

由表2可見，79%的非公費(fèi)定向師范生對“全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)”這一舉措非常認(rèn)同。提升綜合素質(zhì)、專業(yè)能力有助于提高鄉(xiāng)村教師個人職業(yè)競爭力，擴(kuò)大職業(yè)發(fā)展的空間。說明非公費(fèi)定向師范生對自身能力和個人職業(yè)發(fā)展的重視。多渠道多途徑提升能力素質(zhì)能為鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展提供廣闊前景，是促進(jìn)非公費(fèi)定向師范生投身鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵。

（三）《計(jì)劃》能切實(shí)促進(jìn)非公費(fèi)師范生主動投身鄉(xiāng)村教育

1.非公費(fèi)定向師范生從教的就業(yè)傾向有所上升

據(jù)表6顯示,隨著《計(jì)劃》的出臺與實(shí)施，57.3%的非公費(fèi)定向師范生畢業(yè)后的現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向是從事教師職業(yè)，只有9%的學(xué)生明確表示不會選擇教師職業(yè)。2007年有調(diào)查顯示，明確表示不愿意從事教育行業(yè)超過的在校師范生30%；還有近40%的學(xué)生在是否從事教師職業(yè)的選擇中處于迷茫狀態(tài)[1]?？梢姡S著教育強(qiáng)國各項(xiàng)政策的落實(shí)，教師待遇與地位的提高，師范生愿意從教的比例有所上升，明確表示不愿意從教的比例有所下降?！队?jì)劃》作為近年教育強(qiáng)國政策中的重錘，為非公費(fèi)定向師范生投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)提供了一定的基礎(chǔ)，有望推動非公費(fèi)定向師范生入職鄉(xiāng)村。

表6 非公費(fèi)定向師范畢業(yè)后的現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向

2.《計(jì)劃》提高了非公費(fèi)師范生去鄉(xiāng)村執(zhí)教的意向

據(jù)表7數(shù)據(jù)顯示，如果《計(jì)劃》落實(shí)，68.7%（50.9%+14.9%+1.6%+1.3%）非公費(fèi)定向師范生打算去鄉(xiāng)村執(zhí)教。一直以來，鄉(xiāng)村教師工資待遇低、工作環(huán)境艱苦、工作任務(wù)繁重、職業(yè)發(fā)展缺乏前景等問題使優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生“下不去，留不住”，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍缺乏新鮮血液而趨向“老齡化”[2]?！队?jì)劃》八大舉措的出臺，可以促進(jìn)形成鄉(xiāng)村教師可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。提高工資待遇、落實(shí)獎補(bǔ)，提升鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)地位；拓展補(bǔ)充渠道、統(tǒng)一編制，減輕鄉(xiāng)村教師工作壓力；提升能力素質(zhì)、傾斜職稱（職務(wù)）評聘、促進(jìn)流動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；提高師德水平、建立榮譽(yù)制度，關(guān)心鄉(xiāng)村教師身心健康?！队?jì)劃》打出一套“全方位組合拳”[3]，讓非公費(fèi)定向師范生看到了國家對鄉(xiāng)村教師的重視和扶持。接受訪談的湘潭縣A老師表示：“如果《計(jì)劃》全面落實(shí)，我相信會有更多優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生愿意投身到鄉(xiāng)村教育中來?！睋?jù)表6可見，57.3%的非公費(fèi)定向師范生畢業(yè)后的現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向是從事教師職業(yè)，而如果《計(jì)劃》落實(shí)，68.7%（50.9%+14.9%+1.6%+1.3%）非公費(fèi)定向師范生打算去鄉(xiāng)村執(zhí)教。據(jù)此可知，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》能切實(shí)促進(jìn)非公費(fèi)師范生主動投身鄉(xiāng)村教育。

表7 《計(jì)劃》落實(shí)后，非公費(fèi)師范生去鄉(xiāng)村執(zhí)教的意向

（四）非公費(fèi)師范生對《計(jì)劃》落實(shí)持觀望態(tài)度

從表8可以看出，非公費(fèi)定向師范生認(rèn)為《計(jì)劃》的出臺對非公費(fèi)師范生自發(fā)投身鄉(xiāng)村教育產(chǎn)生積極影響有37.1%（35.1%+2%），認(rèn)為不確定的有56.5%。另一方面，《計(jì)劃》落實(shí)后打算投身鄉(xiāng)村教育的非公費(fèi)師范生中，有50.9%準(zhǔn)備先去鄉(xiāng)村短期執(zhí)教1-3年，僅有2.9%（1.6%+1.3%）愿意去鄉(xiāng)村執(zhí)教5年及以上?！队?jì)劃》是一個具有指導(dǎo)性質(zhì)的總綱，八大舉措要推動鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展仍需各級政府在政策的具體落實(shí)上做出不懈的努力。非公費(fèi)定向師范生對《計(jì)劃》的落實(shí)信心還不夠充足，他們欣喜地看到《計(jì)劃》出臺，愿意投身到鄉(xiāng)村中去，短期入職鄉(xiāng)村，但對《計(jì)劃》落實(shí)持觀望態(tài)度并期待《計(jì)劃》進(jìn)一步落實(shí)。上述結(jié)果在對永州市道縣B老師的訪談中得到了印證，他表示：“如果《計(jì)劃》全面落實(shí)，工資待遇、職業(yè)發(fā)展前景都提高了，我們肯定愿意長期留在鄉(xiāng)村。但如果《計(jì)劃》流于形式，或只是一個噱頭、口號，年輕人還是會找機(jī)會去城區(qū)學(xué)校，還是解決不了‘留得住’問題。我們都期待著《計(jì)劃》全面落實(shí)。”

表8 《計(jì)劃》的出臺對鄉(xiāng)村教育產(chǎn)生積極影響

三、應(yīng)對策略

《計(jì)劃》在政策和制度層面上給鄉(xiāng)村教師描繪了一個美好的藍(lán)圖，給非公費(fèi)定向師范生投身鄉(xiāng)村教育提供了一個非常好的政策和制度環(huán)境。但《計(jì)劃》真正做到落地生根，遍地開花，能夠切實(shí)促進(jìn)非公費(fèi)定向師范生自發(fā)投身鄉(xiāng)村教育，還需進(jìn)一步細(xì)化政策文本，明確落實(shí)責(zé)任主體；創(chuàng)新活力機(jī)制，提升教師職業(yè)發(fā)展空間；加強(qiáng)在校師范生師德教育。

（一）細(xì)化政策文本，明確責(zé)任主體

1.細(xì)化政策文本，出臺《計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)》

《計(jì)劃》的頒布提高了在校師范生對鄉(xiāng)村教師的職業(yè)期待。但《計(jì)劃》在部分舉措如“對在農(nóng)村任教10年、20年的教師進(jìn)行獎勵”“落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”“落實(shí)農(nóng)村教師重大疾病救助工作”“鼓勵農(nóng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次”等缺少具體的實(shí)施指導(dǎo)意見；同一地區(qū)各級政府對《計(jì)劃》的落實(shí)也存在不少差異[4]。政策落實(shí)下不去，容易造成“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。出臺具體的《計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)》用于指導(dǎo)各級政府制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)中央統(tǒng)籌管理，既能因地制宜，又能有章可循，避免地方政府在實(shí)施《計(jì)劃》相關(guān)舉措的隨意性。

2.明確責(zé)任主體，加強(qiáng)政策執(zhí)行力

接受訪談的永州市冷水灘區(qū)H老師說：“這一兩年鄉(xiāng)村教師收到了一些補(bǔ)貼、津貼，但我們不知道這些補(bǔ)貼津貼的具體名目和數(shù)額，說發(fā)就發(fā)了。有時開會說發(fā)補(bǔ)貼等了大半年也不見來?！倍鳪老師在訪談中表示，有時市區(qū)教師補(bǔ)貼比下級縣鎮(zhèn)的還多，想了解也不知道找誰。缺乏明確透明的責(zé)任系統(tǒng)，影響教師及公眾對《計(jì)劃》的認(rèn)同。在加強(qiáng)政策執(zhí)行力方面，相關(guān)部門要做好以下三個方面的工作。一是在落實(shí)《計(jì)劃》的過程中應(yīng)透明化，省、市、縣（區(qū)）、學(xué)校四級責(zé)任系統(tǒng)，實(shí)行“一把手”責(zé)任制。二是有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)開展對各地方政府的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保各級政府按規(guī)定實(shí)施《計(jì)劃》，對實(shí)施不到位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。同時，將檢查情況和問責(zé)結(jié)果向公眾開放，加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督。三是適度開放反饋渠道，建立鄉(xiāng)村教師信訪接待中心。允許鄉(xiāng)村教師及教育工作者代表參與《計(jì)劃》實(shí)施系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，對《計(jì)劃》各舉措的實(shí)施提出具體的，具有操作性的建議，發(fā)揮其在《計(jì)劃》落實(shí)中的主體性作用，真正給非公費(fèi)定向師范生投身鄉(xiāng)村教育樹立堅(jiān)實(shí)的制度信心。

（二）創(chuàng)新活力機(jī)制,提升職業(yè)發(fā)展空間

1.創(chuàng)新獎勵機(jī)制，促進(jìn)良性競爭

鄉(xiāng)村教師下不去、留不住的一個重要原因是教師工資制度缺乏必要的競爭獎勵機(jī)制。現(xiàn)行“崗位績效工資制度”規(guī)定中小學(xué)教師崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼4部分組成?？冃ЧべY是其中收入活的分配，主要體現(xiàn)中小學(xué)教師的實(shí)績和貢獻(xiàn)，績效考核后由財(cái)政統(tǒng)一撥給學(xué)校，再由學(xué)校自主分配。數(shù)年來的績效工資改革中仍存在著績效目標(biāo)不明確、評價體系不完善、績效溝通不到位的普遍問題[5]。鄉(xiāng)村教師尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)很多都是“摸著良心開展教學(xué)”。缺乏明確的考核評價方式和獎勵機(jī)制，單方面增加津貼補(bǔ)貼，無法促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍良性競爭。要激發(fā)鄉(xiāng)村教育新活力，推動鄉(xiāng)村教育工作發(fā)展進(jìn)步，我們建議一要增加績效工資在教師收入中的比重，適度提高績效工資金額，主要體現(xiàn)多勞多得，按工作績效實(shí)行階梯式獎勵制度；二要堅(jiān)持改革績效工資分配機(jī)制，采取靈活多樣的方式，在教師參與分配與監(jiān)督執(zhí)行的前提下由學(xué)校自主分配，堅(jiān)持公平公正與民主合法；三要豐富績效工資內(nèi)涵，由各校統(tǒng)一考核，按教師工作量、工作質(zhì)量、是否作出特殊或突出貢獻(xiàn)等設(shè)置相應(yīng)獎項(xiàng)直接給予一定數(shù)額的獎勵。勞有所得，鄉(xiāng)村教師不再是“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”的單向奉獻(xiàn)，而是同時富于競爭與可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，打破鄉(xiāng)村教師工資待遇的“隱形天花板”，從而吸引更多優(yōu)秀的非公費(fèi)定向師范生留任鄉(xiāng)村從教。

2.促進(jìn)雙向流動，擴(kuò)大學(xué)習(xí)平臺

鄉(xiāng)村學(xué)校平臺小，信息更新慢，視野不夠開闊，不利于鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)的提升，不利于其職業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。寧遠(yuǎn)縣的G老師表示：“鄉(xiāng)村教師出去學(xué)習(xí)機(jī)會少，待在鄉(xiāng)村像是溫水煮青蛙，沒有成長和發(fā)展的機(jī)會，看不到未來。”要擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)平臺，主要通過以下三個方面。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)教師雙向流動。《計(jì)劃》的一大問題是片面強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，忽略了鄉(xiāng)村教師向城區(qū)優(yōu)秀學(xué)校流動學(xué)習(xí)的重要性。雙向流動不僅應(yīng)做到優(yōu)秀骨干教師下鄉(xiāng)村，還要提供鄉(xiāng)村教師參與城區(qū)優(yōu)秀學(xué)校教育教研教學(xué)教改活動的機(jī)會；不僅是同地區(qū)城鄉(xiāng)教師雙向流動，還要促進(jìn)跨省跨地區(qū)城鄉(xiāng)教師的雙向流動，實(shí)現(xiàn)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)教師可以有機(jī)會到中部東部一線學(xué)校訪學(xué)。二要實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育專家型教師培養(yǎng)計(jì)劃[6]。按《計(jì)劃》規(guī)定把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時間和質(zhì)量。各地政府加大力度培養(yǎng)鄉(xiāng)村教育學(xué)科帶頭人、教育教學(xué)教研教改骨干，打造一支充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。三是多種途徑提升鄉(xiāng)村教師學(xué)歷層次。對于工作3-5年的鄉(xiāng)村教師給予免費(fèi)讀專碩或留職讀碩等優(yōu)惠政策，鼓勵鄉(xiāng)村教師提升學(xué)歷層次和專業(yè)水平。提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展空間，讓非公費(fèi)定向師范生認(rèn)識到鄉(xiāng)村教育也能成為他們展現(xiàn)自我的大舞臺，改變非公費(fèi)定向師范生“一入鄉(xiāng)村深似海”的消極印象。

（三）加強(qiáng)在校師范生師德教育

1.將師德教育作為師范生“人才培養(yǎng)方案”中的專門板塊之一

《計(jì)劃》全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平的措施強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村教師職前師德教育。一個接受現(xiàn)代高等教育的學(xué)生，走出校園后愿意走進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)當(dāng)教師，是需要一系列信念的支持的[7]。目前，《計(jì)劃》仍主要通過工資待遇、編制職稱等物質(zhì)條件優(yōu)勢吸引人才投身鄉(xiāng)村教育。但一旦物質(zhì)條件優(yōu)勢不再，人才流失的可能性就很大。加強(qiáng)非公費(fèi)定向師范生的師德教育，將師德教育作為師范生“人才培養(yǎng)方案”中的專門板塊之一，培養(yǎng)熱愛教育事業(yè)的非公費(fèi)定向師范生走上鄉(xiāng)村教師崗位，才能不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，我們可以從以下兩個方面實(shí)施。其一，完善師德教育課程。教育部門應(yīng)提升師德教育在非公費(fèi)定向師范生課程設(shè)置中的地位，開設(shè)專門的師德教育課程作為非公費(fèi)定向師范生專業(yè)必修課之一。學(xué)校通過必修課、選修課、實(shí)踐課、活動課、班會主題課等多種形式相結(jié)合，學(xué)習(xí)《教師法》《教師職業(yè)道德規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，幫助其掌握一般師德知識，明確教師職責(zé)，樹立正確的職業(yè)理想和信念，注重師德教育的基礎(chǔ)性；開展鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動，如請優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師校友回校分享經(jīng)歷，觀看“尋找最美鄉(xiāng)村教師”視頻等進(jìn)行滲透式教育，將師德教育滲透在學(xué)校日常教育的方方面面。其二，提升師范院校教師師德素質(zhì)和師德教育能力。學(xué)校開展以人為本的師范教育，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，建立和諧、平等的新型師生關(guān)系，言傳身教；對師德教育老師進(jìn)行教學(xué)策略培訓(xùn)，創(chuàng)新師德教育模式，注重情感-體驗(yàn)式等新型教學(xué)形式；注重師德教育的漸進(jìn)性。

2.建立非公費(fèi)定向師范生與鄉(xiāng)村教師的情感聯(lián)結(jié)

學(xué)校的外在教育只有內(nèi)化為學(xué)生的內(nèi)在情感，才能達(dá)到最初的教育目的。師德教育不能只停留在職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)階段，同時要加強(qiáng)教育實(shí)踐，如組織非公費(fèi)定向師范生開展鄉(xiāng)村公益支教活動，進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，注重師德教育的實(shí)踐性。非公費(fèi)定向師范生能從中了解鄉(xiāng)村教師這一職業(yè)勞動的特殊性，了解他們的生活狀況，了解鄉(xiāng)村教育實(shí)際，在教育實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)并解決問題，思考鄉(xiāng)村教師的真正內(nèi)涵，建立非公費(fèi)定向師范生與鄉(xiāng)村教師的情感聯(lián)結(jié)，自覺增強(qiáng)其對鄉(xiāng)村教師職業(yè)的認(rèn)同，從而加強(qiáng)非公費(fèi)定向師范生服務(wù)鄉(xiāng)村教育的道德意識與能力，發(fā)揮其入職鄉(xiāng)村教師的主體性。

結(jié)語

《計(jì)劃》獲得了作為鄉(xiāng)村教育后備軍的非公費(fèi)定向師范生的較高認(rèn)同，對促進(jìn)他們投身鄉(xiāng)村教育產(chǎn)生了積極的影響，但非公費(fèi)定向師范生對其中主要舉措的真正實(shí)施仍存在擔(dān)憂。因此，《計(jì)劃》需要在社會的監(jiān)督下不斷完善，貫徹落實(shí)，才能吸引更多的非公費(fèi)師范生從事鄉(xiāng)村教育事業(yè)，推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

[1]鐘興言.師范類本科生就業(yè)傾向性調(diào)查分析及對策研究[J].中國大學(xué)生就業(yè),2007（23）:102-103.

[2]鐘秉林.聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)給教育一個堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)——探尋落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)途徑[J].今日教育,2015（9）:30-33.

[3]鄔志輝.打出“全方位組合拳”大力支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展——《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》分析[J].中國民族教育,2015（5）:4-6.

[4]張曉文,張旭.從頒布到落地：32份《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》文本分析[J].現(xiàn)代教育管理,2017（2）:69-78.

[5]李紅超,于啟新.我國現(xiàn)行中小學(xué)教師工資制定度探析[J].教育財(cái)會研究,2009（1）:53-57.

[6]凌宗偉.青年鄉(xiāng)村教師的理想還需現(xiàn)實(shí)點(diǎn)亮[N].中國教育報(bào),2017-05-05（2）.

[7]閆予楓.基于教師信念視角的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃政策分析——以少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師為例[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）,2016（4）:121-131.