上海功能型研發(fā)轉化平臺建設現(xiàn)狀

何　瀟　王妍妍　宋　波

(上海師范大學旅游學院，上海 200234)

上海經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勢頭更勁，新興產業(yè)不斷壯大。上海的科研院所本身就種類繁多、分布密集，再加上各大高等院校也為上?？萍佳邪l(fā)提供專業(yè)支持，使得上海的研發(fā)能力在全國數一數二。目前，上海已規(guī)劃首批18個研發(fā)與轉化功能型平臺，涵蓋生物醫(yī)藥等眾多高技術領域，決意通過研發(fā)共性技術和轉化科技成果，對周邊城市乃至全國形成不容忽視的產業(yè)影響力和區(qū)域輻射力，幫助上海成功實現(xiàn)經濟轉型升級。預計到2020年，上?？苿?chuàng)中心將會建設成功“四梁八柱”，除了張江綜合性國家科學中心以外，還會形成約30家研發(fā)與轉化功能型平臺。

1　上海研發(fā)與轉化功能型平臺現(xiàn)狀

上海已建立了將近620家研發(fā)與轉化功能型平臺，其中重點實驗室139個、工程技術研究中心275個、專業(yè)技術服務平臺205個。上海市共有研發(fā)儀器22342臺，研發(fā)基地619個，研發(fā)人才100000人及研發(fā)機構2640家。從上海各區(qū)總體數量來看，張江高科技園區(qū)、陸家嘴、中國(上海)自由貿易試驗區(qū)所在的浦東新區(qū)，以及占據地緣優(yōu)勢、擁有漕河涇開發(fā)區(qū)、創(chuàng)意產業(yè)繁榮的徐匯區(qū)遙遙領先，擁有大學城、經濟技術開發(fā)區(qū)的閔行區(qū)緊隨其后，靜安、黃浦等市中心區(qū)域位列中間，而地理位置較為偏遠的奉賢、松江等則排名末位。在重點實驗室的數量分布上，徐匯、閔行、楊浦位列三甲。重點實驗室的建立依托于科研人才、科學技術，因此大部分依托單位為大學、研究所等，而徐匯、閔行、楊浦區(qū)域為大量高校所在地，擁有如復旦大學等國內頂尖高校，因此遙遙領先。在工程技術研究中心的數量分布上，浦東新區(qū)、徐匯、閔行分列一至三位。工程技術研究主要依賴于企業(yè)的操作實踐，因此張江高科技園區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)等擁有大量高新技術的新型企業(yè)成為了主要的依托單位。在專業(yè)技術服務平臺的數量分布上，浦東新區(qū)、徐匯、閔行分列前三。專業(yè)技術服務平臺是基于重點實驗室、工程技術研究中心而設立的提供專業(yè)技術的平臺，可利用自身設備或科學技術接收其他公司的委托，提供相應服務。

1.1　上海研發(fā)與轉化功能型平臺

1.1.1上海研發(fā)公共服務平臺

上海研發(fā)公共服務平臺是我國第一個綜合性的研發(fā)公共服務平臺，自2004年7月啟動運行以來，不斷整合集聚科技創(chuàng)新資源，滿足本市科技創(chuàng)新發(fā)展的公共需求，為社會各界提供科技創(chuàng)新公共服務。該平臺由科學數據共享等十個子系統(tǒng)構成，主要向社會公眾開放大型儀器、設備和實驗室并輔助相應服務，以供各行各業(yè)順利完成研發(fā)項目。它是上?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分，也是國家科技基礎條件平臺建設運營的示范基地和重要節(jié)點。

1.1.2上海張江實驗室

張江實驗室于2017年9月在中國科學院上海高等研究院成立，由上海市和中科院共同創(chuàng)建，旨在建設具有廣泛國際影響的突破型、引領型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地。大科學設施群是該實驗室的“基石”，能夠吸引世界各地優(yōu)秀科學家前來開展合作研究工作。上海市人民政府和中國科學院合作成立了實驗室管理委員會，實行管理委員會領導下的主任負責制。

1.1.3上海盛知華知識產權服務公司

上海盛知華知識產權服務公司以中國科學院上海生命科學研究院知識產權與技術轉移中心的工作為基礎創(chuàng)辦而成，是專門從事高新技術領域知識產權管理與技術成果轉移的服務和咨詢機構。公司的核心優(yōu)勢在于進行早期發(fā)明及專利培育和全過程管理，以保護專利質量和提高其商業(yè)價值為工作重點，進行商業(yè)化的推廣營銷和許可轉讓活動，充分保護專利和技術擁有人的利益和規(guī)避潛在風險。目前該公司已與國內外領先企業(yè)達成了多宗技術轉移合作交易，提供從發(fā)明披露到成果轉化的全程管理服務。

1.1.4上海產業(yè)技術研究院

上海產業(yè)技術研究院是為共性技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)引領提供統(tǒng)籌、支撐、服務的平臺。運作模式主要為政府引導、頂層設計；合同管理、柔性參與；資源投入、利益共享。研究院主要提供聯(lián)合研發(fā)，組織產學研等各方資源，聯(lián)合開展平臺建設和項目研發(fā)服務。其中，聯(lián)合研發(fā)的組織形式有依托其專業(yè)技術研發(fā)實體組織實施或以項目方式引進創(chuàng)新研發(fā)團隊開展集中技術攻關，項目完成后團隊可自主選擇去留，還可通過委托合同的方式公開擇優(yōu)，選擇其他機構協(xié)助研發(fā)。

1.1.5上海微技術工業(yè)研究院

上海微技術工業(yè)研究院是中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所與上海市嘉定區(qū)人民政府共同發(fā)起成立的新型研發(fā)機構，致力于“超越摩爾”技術和物聯(lián)網應用的創(chuàng)新和產業(yè)化。作為全球性的協(xié)同創(chuàng)新中心，研究院集研發(fā)、工程和孵化于一體，為創(chuàng)新企業(yè)及合作伙伴提供全方位的服務和解決方案。

1.2　上海高新科技園區(qū)

1.2.1漕河涇高新技術園

上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)是國務院批準設立的經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)，現(xiàn)規(guī)劃面積達14.28平方公里。上海市漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司成立于1988年，為國有有限責任公司。由上海市人民政府全面領導漕河涇開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，上海市漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司則負責漕河涇開發(fā)區(qū)的具體事務。

上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建30年來，已形成了以電子信息為支柱，新材料等為重點，高附加值現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產業(yè)集群框架。匯聚中外高科技企業(yè)2500多家，其中外商投資企業(yè)就有500多家。目前，已有81家世界500強跨國公司在園區(qū)內設立131家高科技企業(yè)。十多年以來，漕河涇已成功申請高新技術企業(yè)約400多家，光是2017年至今就已成功申請85家企業(yè)。2015年，開發(fā)區(qū)年銷售收入2588億元，其中第三產業(yè)收入1798億元，地區(qū)生產總值(GDP)883億元，工業(yè)總產值632億元，進出口總額82億美元，單位面積經濟效益在全國開發(fā)區(qū)名列前茅。截止2011年末，開發(fā)區(qū)共有從業(yè)人員約20萬人，其中經營管理人員為3.4萬人，專業(yè)技術人員為5.8萬人，大學本科及以上學歷人員數約10萬人，占總數的47.45%，已成為上海乃至全國高學歷、高素質人才集聚地之一。

1.2.2張江高科技園區(qū)

張江高科技園區(qū)是國家級的重點高新技術開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建于1992年7月，地域面積約79.9平方公里。園區(qū)形成了以張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會為主的行政服務平臺，負責園區(qū)內投資項目、基本建設項目的審批、高新技術成果轉化項目的認定、年檢和落實優(yōu)惠政策以及為園區(qū)內企業(yè)提供各種服務。而上海張江(集團)有限公司則主要負責張江園區(qū)的項目招商、人才公寓建設以及企業(yè)服務等。

張江園區(qū)目前加速打造 “醫(yī)產業(yè)”和基于互聯(lián)網的“E產業(yè)”兩大產業(yè)集群，第三產業(yè)占比2/3以上。截止2016年2月，園區(qū)匯聚1萬多家注冊企業(yè)，其中高新技術企業(yè)685家，區(qū)級及以上研發(fā)機構403家，擁有上海光源中心等重大科研平臺，以及上?？萍即髮W等近20家高等院校和科研院所，為園區(qū)企業(yè)提供著重要的研究成果、技術支撐以及人才供給。經濟效益方面，2010年，張江高科技園區(qū)實現(xiàn)經營總收入1557億元，同比增長36%，其中工業(yè)總產值577億元，同比增長33.6%。截至2014年，現(xiàn)有從業(yè)人員達32萬，國家“千人計劃”96人。

2　研發(fā)成果轉化影響因素分析

2.1　科研及轉化資金

資金是科技研發(fā)和成果轉化的重要前提和基本保證。近些年來，我國在科研經費上投入雖然逐年遞增，但科技撥款占財政支出的比例仍在不斷下降，資金的不足在一定程度上制約了我國科技事業(yè)的飛速發(fā)展。2010年，歐盟提出了“歐洲 2020”戰(zhàn)略，誓將科研經費投入提高到GDP的3%，以期在資金上保證研發(fā)平臺的順利運行。據2017年國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數據表明，2016年，中國研發(fā)經費投入強度僅為2.11%，故目前R&D經費投入強度與發(fā)達國家相比仍處于較低水平。

2.2　研發(fā)及轉化專門人才

科研隊伍是成果轉化的關鍵力量。倘若僅有充足的研發(fā)經費，并不能保證科研的成功，除此之外，還需要一批高水平的研發(fā)轉化人才，故高水平人才的引進和保留成為企業(yè)必須要考慮的問題。在加大高層次人才的引進力度的同時，還需創(chuàng)建良好的用人和工作環(huán)境，建立起合情合理的人才績效評比機制及薪酬機制，確保從政策、待遇等方面盡量滿足高端人才的需求，并對現(xiàn)有人才多多給予培訓機會，提高他們自身水平，包括其專業(yè)素養(yǎng)和研究能力。

2.3　評價體系與利益分配

完善的評價體系和合理的利益分配是研發(fā)成果轉化的動力源泉。不能享有配套的科研激勵機制以及科研人員對成果轉化工作的不積極不熱情，是造成目前成果轉化率較低的直接原因。因此，應當在保證利益制度不斷完善的基礎上，通過政策性的補貼及優(yōu)惠來減少組織的慣性，增強其研發(fā)動力，鼓勵對外共享資源，同時對參與人員進行適當獎勵。調動科研人員地積極性，并合理的進行利益分配，保護他們的合法權益，激活成果轉化的內在動力。

2.4　政府調控

國際上目前研發(fā)平臺建設的幾種主要模式為：美國、歐盟的政府引導性模式和韓國、日本的政府主導性模式。無論是主導還是引導，政府的大力支持、有效調控對成果轉化起著十分重要的作用。在市場經濟條件下，為達成科技成果轉化，不僅要遵循市場經濟的規(guī)則，還要積極爭取政府的支持和引導，以期政府能發(fā)揮其調控作用。更多規(guī)劃，把科技研發(fā)與成果轉化工作考慮進政府基本工作中，也考慮進未來社會經濟發(fā)展的計劃當中；資金支持，應加大科研以及成果轉化資金的投入；政策保障，制定更合理更完善的法規(guī)政策，為成果轉讓營造一個好的標準化環(huán)境，以保證成果轉讓能夠程序化、法規(guī)化地順利進行。

3　結語

近年來雖然上海十分重視共性技術的研發(fā)以及相應平臺建設，但上海公共研發(fā)的共性技術供給同樣也存在政府引導作用有限，參與基礎共性技術關鍵研發(fā)供給的實體機構都存在動力或能力不足的問題。但放眼上海甚至全國產業(yè)核心技術缺乏，創(chuàng)新體系尚未建立，研發(fā)成果產業(yè)化困難，政府扶持方式缺乏靈活性和多元化是普遍存在的問題。技術成果轉化是整個技術創(chuàng)新鏈中不能缺少的重要一環(huán)，它既是研發(fā)成功吹響的號角，又是走向產業(yè)化的第一步。研發(fā)與轉化功能型平臺是完善創(chuàng)新生態(tài)的迫切需要，因此，探討上海新興產業(yè)共性技術研發(fā)轉化平臺的建設模式，聚焦研發(fā)與轉化的關鍵環(huán)節(jié)，是支撐上海率先轉變經濟發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力的關鍵。

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