食品安全國家標準的相關(guān)問題研究

□ 朱恬億 江蘇省如東縣產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

食品安全國家標準的相關(guān)問題研究

□ 朱恬億 江蘇省如東縣產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

人民群眾對于食品問題一直是深切關(guān)注，食品安全問題不僅僅關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全以及身體健康等切身實際問題，還會影響到國家的政治穩(wěn)定以及國際形象。本文通過對我國食品安全的標準及存在的問題進行調(diào)查研究，對食品安全國家標準的改進策略進行歸納總結(jié)，希望能夠為我國的食品安全標準體系的建立與優(yōu)化提供一部分建議。

我國經(jīng)濟社會在不斷快速向前發(fā)展，人民群眾的日常生活水平在不斷提高，在更高要求的消費觀念以及健康理念的影響下，人民對食品安全也提出了更高的要求，食品安全問題一直是國家關(guān)注的中心問題，近年來的食品安全問題也已經(jīng)成為了社會關(guān)注的焦點。根據(jù)我國食品安全法第三條實施條例中的規(guī)定：在各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)當中，企業(yè)的經(jīng)營管理者應當依照國家的法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)部建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。對生產(chǎn)經(jīng)營的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當具有相應的責任，對社會和公眾負責，承擔起社會責任。作為強制執(zhí)行的標準，食品安全標準一直是保障食品安全的有力措施。

我國食品安全的標準以及存在的問題

目前看來，國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及企業(yè)標準構(gòu)成了我國食品體系，已經(jīng)有1 164項食品工業(yè)行業(yè)標準以及1 070項的食品工業(yè)國家標準。在進出口方面，也已經(jīng)建立了578種的行業(yè)對于食品標準的檢驗方法。即便我國的食品安全標準體系已經(jīng)逐漸趨于成熟完善，但是我國的食品安全標準中依然存在以下問題。

過于重視食品的生產(chǎn)標準

食品生產(chǎn)企業(yè)只注重食品的生產(chǎn)標準，疏于對食品質(zhì)量監(jiān)測的控制，主要是缺乏全面系統(tǒng)的食品流程控制標準。據(jù)調(diào)查，我國目前有關(guān)食品質(zhì)量的標準接有近3 000條，但是與食品的流通相關(guān)的標準只有100條左右，即便是食品在生產(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)合格，也很難保證在食品在流通環(huán)節(jié)上不出現(xiàn)問題。

食品的不同標準相互重復

對于同一食品產(chǎn)品來說，不同的監(jiān)管范圍，就有不同的標準。例如一個小小的橘子，不僅要符合國家的食品標準，還要符合原商業(yè)部的蘋果質(zhì)量銷售標準，此外還有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色無公害標準和外觀等級標準等，讓企業(yè)難以把握。我國食品質(zhì)量標準目前的狀況就是：國家標準少，行業(yè)標準多。這是由于這些行業(yè)標準的提出基本上都是處在計劃經(jīng)濟時期，有很多部門參與進行制定管理，例如：農(nóng)業(yè)、商業(yè)、供銷以及輕工業(yè)等部門，很難避免食品的要求和標準出現(xiàn)重復的現(xiàn)象，有時甚至會出現(xiàn)遺漏。

食品安全國家標準的改進策略

強化食品的生產(chǎn)標準

雖然我國近些年來制定的食品質(zhì)量標準越來越全面系統(tǒng)化，相繼推出了污染物限量標準、食品添加劑產(chǎn)品標準和食品檢驗分析標準等，但是就食品生產(chǎn)的整體情況來看，食品安全保障、食品衛(wèi)生保障和食品良好品質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)標準以及相應的操作規(guī)范相對較少，整個食品質(zhì)量的流通方面依舊缺少相關(guān)的體系，不能進行全方位的系統(tǒng)管理。

由于食品本身的特殊性質(zhì)，在食品生產(chǎn)過程當中的每一個環(huán)節(jié)都要進行嚴格控制監(jiān)管，不能出現(xiàn)一點疏漏。否則當問題出現(xiàn)，不但會損害廣大群眾的生命健康問題，嚴重損害企業(yè)的經(jīng)濟效益，也會對企業(yè)自身造成不良的社會影響。因此，食品和生產(chǎn)企業(yè)有必要對食品的生產(chǎn)加工的過程中嚴格把關(guān)，有針對性地采取相應措施，從源頭上保證食品的質(zhì)量安全。

清理現(xiàn)行食品標準

目前我國的食品安全管理的標準經(jīng)過全面梳理，主要存在的問題就是食品的安全標準數(shù)量過多，各行各業(yè)所制定的食品標準相互沖突，食品標準的整體體系不健全。面對這樣的問題，應該全面清理現(xiàn)行的食品安全標準，融合各個行業(yè)部門制定的食品檢驗標準，消除食品安全標準中存在的各種重復、交叉、沖突以及遺漏等問題。對此，有關(guān)部門在制定食品安全標準過程中應該重視食品安全標準的科學研究工作的問題，審查食品安全標準的合理性與可行性，對于即將制定的食品安全標準要進行更為嚴格的檢查與管理，積極參考國內(nèi)外已經(jīng)提出的標準，建立適合我國國情的、全面系統(tǒng)的食品安全管理機制，保證食品安全工作的真實可靠性。

結(jié)語

作為需要被強制性執(zhí)行的標準，食品安全國家標準與公眾安全健康問題息息相關(guān)，在保護人民群眾的身體健康方面也起著至關(guān)重要的作用，在國家的食品安全監(jiān)督管理體系中，也一直被視為實現(xiàn)食品安全科學管理的重要基礎(chǔ)。有關(guān)部門不但要重視食品安全標準的制定的問題，還要有機結(jié)合食品標準管理工作，在食品生產(chǎn)過程中，嚴格食品管理以及食品監(jiān)控的工作職責，增強食品生產(chǎn)企業(yè)中的食品安全標準的管理力度，為實施食品安全的管理標準起到一定的推動作用，確保人民群眾在日常生活中的生命健康得到有效保障。

朱恬億（1978—），女，江蘇如東人，本科，工程師。研究方向：標準化研究。