高職院校國家獎、助學(xué)金如何做到精準(zhǔn)幫扶的幾點(diǎn)思考
——以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

錢 楓 戴 瑤 楊紅進(jìn) 陸全勝

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 句容 212400

高職院校國家獎、助學(xué)金如何做到精準(zhǔn)幫扶的幾點(diǎn)思考
——以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

錢 楓 戴 瑤 楊紅進(jìn) 陸全勝

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 句容 212400

近年來，隨著獎助學(xué)金資助面的擴(kuò)大和獎助金額的增加，獎助學(xué)金申請發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題也日益突出。如：供需比例失衡；名額的分配差異；學(xué)生貧困等級的認(rèn)定依據(jù)；貧困生助學(xué)金的使用情況等。本文立足于目前的資助政策下的高?，F(xiàn)狀，對大學(xué)生獎助學(xué)金評選過程中出現(xiàn)的新問題，怎樣可以做到真正的精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行多角度剖析原因，并提出一些個人的淺見。

高校；獎助學(xué)金；精準(zhǔn)幫扶；思考

一、國家獎助學(xué)金間的區(qū)別

(一)國家獎學(xué)金是根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)<普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2007〕90號)文件精神，獎勵高校全日制本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學(xué)生(含家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生)，每生每年8000元。

(二)國家勵志獎學(xué)金是根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)<普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2007〕91號)文件精神，獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每生每年5000元。

(三)國家助學(xué)金是根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)<普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2007〕92號)等文件精神，國家助學(xué)金分為三檔。一檔資助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生每生每年4000元，二檔資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年3000元。三檔資助家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生每生每年2000元。

二、國家獎助學(xué)金發(fā)放存在的問題

近年來，隨著國家對貧困大學(xué)生的資助力度越來越大，在實際操作中出現(xiàn)的問題也日漸凸顯。

(一)供需比例失衡，名額分配差異

國家助學(xué)金是國家用來資助家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生學(xué)習(xí)所用。就目前而言各高校的國家助學(xué)金發(fā)放名額是根據(jù)各地區(qū)的差異、學(xué)院學(xué)生的總?cè)藬?shù)、辦學(xué)的層次以及辦學(xué)質(zhì)量等因素而定。學(xué)院拿到名額以后也是按照各系學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例進(jìn)行下發(fā)，系部同樣按照班級的總?cè)藬?shù)比例分到各班。如有剩余進(jìn)行微調(diào)。這樣一來就忽略了一個最重要的因素，有的班級沒有一人申請，但還是有名額分配，學(xué)生就會因為有名額而去辦理貧困證明，有種不要白不要的意思；同樣有的班級真正貧困的學(xué)生卻因為名額不夠，需要在班級進(jìn)行投票或者進(jìn)行成績排名，完全違背了國家助學(xué)金資助的本質(zhì)。

(二)貧困生界定模糊，無法做到精準(zhǔn)幫扶

國家獎助學(xué)金發(fā)放一般以貧困生為主，而對貧困生的界定條件比較模糊，缺乏合理的界定方法。近兩年，我院的國家獎助學(xué)金發(fā)放主要依據(jù)有二，一是江蘇省家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定指標(biāo)，主要通過對學(xué)生家庭的基本情況、收入與資產(chǎn)、自我評價以及附加指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定打分，一般情況在850分左右可以申請國家助學(xué)金；二是需要提供家庭所在地村、鎮(zhèn)、市(縣)民政部門三級認(rèn)定的貧困生證明。以上兩項是申請國家助學(xué)金必須具備的條件。但就目前的大環(huán)境來看，依據(jù)以上兩點(diǎn)很難對高校學(xué)生進(jìn)行困難認(rèn)定，首先家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)定指標(biāo)，有很多校方無法界定的條目，比如：父母的職業(yè)、家庭的年收入、家庭資產(chǎn)、學(xué)生的每月生活費(fèi)用等，學(xué)生可以進(jìn)行隨意的打分，失去了認(rèn)定的意義；其次家庭經(jīng)濟(jì)困難證明主要由村、鎮(zhèn)、縣民政部門開具，因為缺乏監(jiān)督，往往有很多礙于鄉(xiāng)情情面出具“偽”證明，給我們的認(rèn)定產(chǎn)生了難度。

(三)建檔立卡學(xué)生，貧困等級認(rèn)定困難

2016年在國家助學(xué)金的評定過程中，出現(xiàn)了學(xué)生生源地建檔立卡信息庫，學(xué)院根據(jù)省里要求給予立卡學(xué)生相應(yīng)的困難等級。但是在操作過程中出現(xiàn)了一些問題。如：一、學(xué)生本人和家長對建檔立卡事件并不知曉，二、學(xué)生在校期間沒有任何申請國家助學(xué)金的行為，三、學(xué)生家庭條件并不困難等現(xiàn)象。由經(jīng)辦老師跟學(xué)生、家長以及生源地認(rèn)定部門進(jìn)行確認(rèn)，依據(jù)實際情況對建卡學(xué)生進(jìn)行了相應(yīng)的困難等級認(rèn)定。

(四)國家獎助學(xué)金發(fā)放后，缺乏跟蹤監(jiān)督

據(jù)作者了解，學(xué)生雖然獲得了國家獎助學(xué)金，但是不能夠真正理解獎助學(xué)金的初衷和本質(zhì)，尤其是獲得高額國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的同學(xué)，拿到獎學(xué)金后并沒有用在分擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者是自身的學(xué)習(xí)中，胡亂使用國家獎助學(xué)金現(xiàn)象在校園內(nèi)普遍存在。怎樣跟蹤監(jiān)督學(xué)生合理的使用國家獎助學(xué)金是一個新的命題。

三、國家獎助學(xué)金發(fā)放的建議和對策

(一)加大宣傳力度，從思想上改變學(xué)生對獎助學(xué)金的認(rèn)識

為了讓學(xué)生更好地認(rèn)識獎助學(xué)金的初衷和本質(zhì)，分年級開展有針對性的活動，讓全院師生對獎助學(xué)金有充分的認(rèn)識。一年級的學(xué)生可以在寄錄取通知書的同時宣傳相關(guān)的獎助學(xué)金申請條件和辦法，如何認(rèn)定等，入學(xué)以后通過新生入學(xué)教育進(jìn)行宣傳和正確的引導(dǎo)。二、三年級的學(xué)生可以在獎助學(xué)金認(rèn)定前期通過講座、宣傳欄、微信公眾平臺、誠信主題演講比賽等活動開展形式多樣的政策宣傳，讓學(xué)生從思想上有真正的認(rèn)識，評定結(jié)果出來，通過典型事跡進(jìn)行宣傳，激勵家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生自立自強(qiáng)、勤奮學(xué)習(xí)，健康成才。引導(dǎo)貧困大學(xué)生注重提高自身素質(zhì)，從根本上解決貧困。

(二)完善界定標(biāo)準(zhǔn)，探索科學(xué)合理的認(rèn)定辦法

家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定是整個過程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是重要環(huán)節(jié)。通過不斷的摸索和總結(jié)，從僅靠一紙貧困證明到現(xiàn)在的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定指標(biāo)和貧困證明以及學(xué)生平時綜合表現(xiàn)的結(jié)合認(rèn)定，已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。鑒于認(rèn)定指標(biāo)存在很多的無法核實條目，更多地認(rèn)定工作應(yīng)該在學(xué)生的日常生活中，班主任、輔導(dǎo)員以及學(xué)生干部肩負(fù)著考察和監(jiān)督每位同學(xué)的責(zé)任，需要做到真正意義上的了解和掌握學(xué)生的情況。對學(xué)生的各方面的表現(xiàn)可以進(jìn)行量化考評，定期完善資料，達(dá)到動態(tài)完善。如：學(xué)生的日常消費(fèi)、學(xué)習(xí)消費(fèi)、家庭真實經(jīng)濟(jì)情況、家庭的基本情況等。學(xué)校還可以通過電話、走訪的形式對特困和貧困的學(xué)生進(jìn)行家訪，一方面可以在很大程度上減輕困難申請材料中的弄虛作假現(xiàn)象；另一方面也有利于校方對學(xué)生家庭情況有個完整的認(rèn)識。有利于完善界定標(biāo)準(zhǔn)，探索科學(xué)合理的認(rèn)定辦法，讓獎助學(xué)金發(fā)放工作做到真正的公平、公正。

(三)改變分配方式，充分保障真正貧困學(xué)生的利益

獎助學(xué)金發(fā)放宗旨是要合理分配，讓每一個真正貧困學(xué)生都能享受到應(yīng)有的資助?？梢酝ㄟ^學(xué)生的動態(tài)資料將不符合申請條件的學(xué)生直接剔除，對學(xué)生一年來的所有成績一定要有所要求，包括文化基礎(chǔ)課、公共課、專業(yè)課、選修課等。不能讓學(xué)生產(chǎn)生資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模灰胸毨ёC明就行，甚至出現(xiàn)不要白不要的想法。在分配名額時，作者認(rèn)為可以依據(jù)貧困生信息庫的人數(shù)以及各個院系、班級的實際情況進(jìn)行按需分配較為合理。這樣既能對貧困生進(jìn)行有效的管理，也能充分保障貧困學(xué)生的根本利益。

(四)創(chuàng)新監(jiān)督模式，開展有效跟蹤調(diào)查反饋機(jī)制

獎助學(xué)金評審結(jié)束以后，國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金是一次性到學(xué)生銀行賬戶，國家助學(xué)金目前是分兩次發(fā)放到學(xué)生的銀行賬戶，對于學(xué)生拿到獎金以后如何使用，很少有學(xué)校進(jìn)行跟蹤了解和監(jiān)督。學(xué)生拿到錢做了什么？拿錢以后的學(xué)生情況如何？心理狀態(tài)如何？有無變化？對于獲獎、受助學(xué)生，開展形式多樣的活動，積極引導(dǎo)學(xué)生合理使用所獲獎金和助學(xué)金，真正做到獎學(xué)、助學(xué)。對學(xué)生的后續(xù)學(xué)習(xí)、生活情況進(jìn)行跟蹤，建立合理的反饋機(jī)制。

在完善獎助學(xué)金認(rèn)定、發(fā)放、跟蹤機(jī)制的同時，學(xué)校更應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致、全面的修訂和完善認(rèn)定細(xì)則和辦法、建立科學(xué)的跟蹤機(jī)制，讓國家獎助學(xué)金工作做到真正的公平、公正、公開。同時要注重引導(dǎo)、鼓勵學(xué)生提高個人文化素養(yǎng)，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，提高個人綜合實力，從根本上解決貧困。

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