新生代農(nóng)民工城市融合障礙及對(duì)策探析*

夏 詠 王丹丹

煙臺(tái)南山學(xué)院商學(xué)院，山東 龍口 265713

新生代農(nóng)民工城市融合障礙及對(duì)策探析*

夏 詠**王丹丹**

煙臺(tái)南山學(xué)院商學(xué)院，山東 龍口 265713

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及信息化、城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，80后90后新生代農(nóng)民工的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善。新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工，并不是純粹為了解決生存需求，更多的是為了改變生活方式，謀求更好的發(fā)展契機(jī)。他們渴望跟城市人一樣享有各種資源，并迫切的希望能盡快融入城市中去，但由于社會(huì)大環(huán)境及其自身原因，使其進(jìn)行城市融合的過程中遇到了種種障礙。本文從新生代農(nóng)民工自身、用人單位、國家三個(gè)層面來分析其城市融合障礙及對(duì)策。

新生代農(nóng)民工；城市融合；障礙；對(duì)策

80后、90后的新生代農(nóng)民工在改革開放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、體制變革的時(shí)代背景下出生成長，因此明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印。豐富的物質(zhì)文化生活使他們的需求發(fā)生了改變，由解決生存需求轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求發(fā)展的需求。網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展使他們能夠快速地接受現(xiàn)代文明的熏陶，其價(jià)值觀念、思維方式、行為方式等發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，他們渴望跳出農(nóng)門，進(jìn)入城市，希望得到城市的尊重和認(rèn)可。但是，由于受諸多因素的影響，他們很難真正融入城市主流社會(huì)，究其原因有以下三個(gè)方面：

一、新生代農(nóng)民工自身問題

(一)受教育程度和職業(yè)技能水平有限

新生代農(nóng)民工的受教育程度和職業(yè)知識(shí)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題。據(jù)中國勞動(dòng)力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%，而對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占60.2%[1]。80后90后農(nóng)民工具有高中及以上文化程度的大約占30%，而在中職院校、技能學(xué)校接受過專業(yè)知識(shí)技能教育、培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工大約占20%。也就是說，在知識(shí)和技能逐漸代替簡單體力勞動(dòng)的背景下，可能大約只有30%的新生代農(nóng)民工能在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。

(二)心理問題

新生代農(nóng)民工正處于生理需要和社交需要的黃金期，但由于農(nóng)民工男女比例失調(diào)、上班時(shí)間長、工資收入低、接觸面較窄，這就使他們面臨一些困境：如戀愛沒人選、傾訴沒對(duì)象、交友沒時(shí)間。據(jù)中國青少年研究中心調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑。

進(jìn)入城市后，新生代農(nóng)民工或多或少會(huì)遇到心理障礙。雖然這一群體比他們的上一代更接近城市，也更努力讓自己成為“城里人”，但他們對(duì)城市的理解仍然存在偏差，和城市居民之間存在心理差異[2]。

(三)職業(yè)規(guī)劃與管理欠缺

90后農(nóng)民工大多剛步入社會(huì)，他們帶著對(duì)社會(huì)上和傳媒中的成功人士的崇拜和羨慕，期望通過自身的努力實(shí)現(xiàn)抱負(fù)理想。然而，他們的心智不成熟、思想不穩(wěn)定、身份認(rèn)同不清晰，職業(yè)發(fā)展路徑不明確，加上家庭小型化帶來的低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃與管理的能力普遍較低[3]。

二、用人單位問題

(一)工作環(huán)境

工作時(shí)間長，加班多，基本無節(jié)假日，工后精神文化生活匱乏，居住環(huán)境較差，食宿環(huán)境及衛(wèi)生環(huán)境較差。

(二)勞動(dòng)權(quán)益

新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上仍舊面臨著一些亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在工資水平總體偏低、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障參與率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%[4]。

三、國家方面的問題

(一)制度制約

二元戶籍制度導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)、購房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等方面受到制約，不能與城市居民一樣平等的享有公共服務(wù)及資源；城市最低生活保障的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝冢r(nóng)民工基本上沒有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利；分級(jí)辦學(xué)，屬地管理的教育體制使農(nóng)民工子女入學(xué)教育問題日益突出。

(二)監(jiān)管執(zhí)法缺失

政府有關(guān)部門在新生代農(nóng)民工勞動(dòng)法律制度的制定上不夠完善，社會(huì)保障體系的運(yùn)行中監(jiān)管不到位，執(zhí)法檢查缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在城市中無法享有法律保障以及社會(huì)保障性福利。

針對(duì)新生代農(nóng)民工城市融合中遇到的障礙，個(gè)人提出如下對(duì)策建議：

1.新生代農(nóng)民工注重提高自身綜合素質(zhì)。新生代農(nóng)民工接受新事物的能力強(qiáng)，思維活躍，視野開闊，應(yīng)利用工作之余參加繼續(xù)教育、職業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高自己的學(xué)歷層次和知識(shí)技能水平。

新生代農(nóng)民工要克服心理障礙，主動(dòng)了解如下問題：城市是什么？城市與鄉(xiāng)村有什么區(qū)別？城市能為我們提供什么？城市會(huì)為我們帶來什么樣的改變？如何才能成為城市的一部分？

2.用人單位加強(qiáng)管理和企業(yè)文化建設(shè)。用人單位要注重對(duì)新生代農(nóng)民工地人文關(guān)懷和情感認(rèn)同，了解其需求，合理安排工作時(shí)間和節(jié)假日，注重對(duì)新生代農(nóng)民工的教育和職業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高其工資水平和福利待遇，改善其工作和生活居住環(huán)境；同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，豐富新生代農(nóng)民工的物質(zhì)和精神文化生活，尊重其需要，理解其難處；用人單位要提高與新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保障參與率，注重維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益。

3.國家相關(guān)法律和政策扶持。政府要出臺(tái)有關(guān)新生代農(nóng)民工的有針對(duì)性的相關(guān)法律法規(guī)，在解決新生代農(nóng)民工問題上做到有法可依；政府監(jiān)管部門應(yīng)加大與新生代農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)工種和職業(yè)危害的嚴(yán)重作業(yè)場所和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法保障工傷事故和職業(yè)危害能夠得到及時(shí)有效處理，讓新生代農(nóng)民工能夠得到醫(yī)治和賠償，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；對(duì)于違法相關(guān)法律法規(guī)的用人單位和監(jiān)管部門將予以追究責(zé)任，做到違法必究。

[1]國家統(tǒng)計(jì)局.2015年新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告[R].2015-06-04.

[2]陳娟，趙宇佳.促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-06-06(4).

[3]王麗影.新生代農(nóng)民工城市社會(huì)融入的問題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代交際，2015(4)：22-22.

[4]董平平.新媒體時(shí)代新生代農(nóng)民工城市融入問題與對(duì)策[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(8)：7-10.

*山東省軟科學(xué)項(xiàng)目“山東省新生代農(nóng)民工社會(huì)融合研究”(2016RKA06007)。

D412.6；C

A

1006-0049-(2017)06-0047-01

**作者簡介：夏詠(1982-)，女，山東日照人，碩士，煙臺(tái)南山學(xué)院商學(xué)院，講師，研究方向：流動(dòng)人口社會(huì)融合、養(yǎng)老服務(wù)；王丹丹(1982-)，女，山東威海人，碩士，煙臺(tái)南山學(xué)院商學(xué)院，講師，研究方向：流動(dòng)人口社會(huì)融合、養(yǎng)老服務(wù)。