抓建基層貴在精準(zhǔn)

任友誼 陳 莉 趙 亮

空軍預(yù)警學(xué)院人文社科部，湖北 武漢 430019

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抓建基層貴在精準(zhǔn)

任友誼*陳 莉*趙 亮*

空軍預(yù)警學(xué)院人文社科部，湖北 武漢 430019

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓建基層既要加強(qiáng)面上指導(dǎo)，更要聚焦個(gè)體精準(zhǔn)指導(dǎo)，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，確保幫在點(diǎn)上、建在根上。做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，有力推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

抓建基層；精準(zhǔn)；指導(dǎo)

習(xí)主席明確提出“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)施策”“精準(zhǔn)發(fā)力”等重要思想，對(duì)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓建基層同樣需要樹牢精準(zhǔn)抓建理念，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，有力推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

一、有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招

抓建基層既要加強(qiáng)面上指導(dǎo)，更要聚焦個(gè)體精細(xì)研究，瞄準(zhǔn)靶心，精密部署，精準(zhǔn)發(fā)力。一是抓建的對(duì)象要精準(zhǔn)。抓建基層首先要解決抓誰的問題，這是邏輯起點(diǎn)。要全面摸清基層現(xiàn)狀，辯證分析發(fā)展形勢，找準(zhǔn)全面建設(shè)的“波谷”。按照“先進(jìn)防滑波、中游上臺(tái)階、后進(jìn)促轉(zhuǎn)變”的思路，促先幫后帶中間，按批次、按類型有計(jì)劃地重點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)單位建設(shè)的滾動(dòng)式推進(jìn)。要聚焦用力，把有限的資源和力量集中投向矛盾突出、基礎(chǔ)落后、問題較多的單位，將抓建對(duì)象從“面”匯集到“點(diǎn)”，對(duì)癥下藥精確服務(wù)，提高投入與產(chǎn)出的效費(fèi)比。二是抓建的重點(diǎn)要精準(zhǔn)。抓建基層要樹立強(qiáng)基固本思想，突出工作重點(diǎn)，避免眉毛胡子一把抓、抓到哪里算哪里。要把“四個(gè)堅(jiān)持扭住”貫徹到各項(xiàng)工作中去，不斷建強(qiáng)黨的組織“主心骨”，立起戰(zhàn)備訓(xùn)練“硬標(biāo)準(zhǔn)”，激活官兵主體“動(dòng)力源”，構(gòu)建厲行法治抓“新常態(tài)”，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)基層建設(shè)全面發(fā)展，推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根。三是抓建的措施要精準(zhǔn)。精準(zhǔn)的對(duì)立面是粗放?；鶎訂挝桓饔刑厣⒏饔卸贪?，解決什么問題，怎樣解決問題，怎么叫解決了問題，都要貫徹精準(zhǔn)原則。要通過實(shí)地查看、座談交流和個(gè)別談會(huì)等方式深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，掌握第一手資料，把幫建對(duì)象底數(shù)摸清楚，做到有的放矢。在具體措施上，采取一事一策、一連一案的方法，量身定制幫帶方案，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，確保幫在點(diǎn)上、建在根上。

二、上下聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)幫帶，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功

“抓基層建設(shè)有一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是給錢給物不如幫建一個(gè)好支部?！被鶎右獙?shí)現(xiàn)全面發(fā)展進(jìn)步，提高按綱自建能力是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)要從“輸血幫建”到“精準(zhǔn)幫帶”，授之以漁強(qiáng)其內(nèi)功，推動(dòng)精準(zhǔn)抓建向深處延伸。一是捆綁式聯(lián)動(dòng)抓。抓建基層是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，單靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大包大攬扶著走不行，需要上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌把好分工。黨委要善于統(tǒng)籌全局、分類列表，健全和落實(shí)抓基層工作機(jī)制，做到把工作擺位精準(zhǔn)、人員調(diào)配精到、銜接融合精確、節(jié)點(diǎn)把控精實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要做到幫助基層找準(zhǔn)癥結(jié)定目標(biāo)、分析原因定思路、科學(xué)指導(dǎo)定措施，搞好具體指導(dǎo)；基層單位要做到抓自身建設(shè)、抓整改落實(shí)、抓效果轉(zhuǎn)化。采取領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、基層主官和干部骨干四位一體責(zé)任聯(lián)動(dòng)制度，按照職責(zé)區(qū)分責(zé)任大小，明確具體任務(wù)和完成時(shí)限，層層簽訂責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、時(shí)時(shí)有人幫的良好局面。二是掛鉤式幫帶抓?！白ザ痪o，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓?！辈扇　叭陹煦^幫促、蹲連住班指導(dǎo)”兩個(gè)不斷線模式建立機(jī)關(guān)與基層雙向選擇掛鉤機(jī)制，安排懂基層的人來抓基層。同時(shí)，依據(jù)基層需求派出指導(dǎo)力量，幫建對(duì)象哪方面薄弱，就派出哪方面的精兵強(qiáng)將幫扶，真正讓合適的人去幫帶合適的單位。幫帶時(shí)，不能一般性地走馬觀花提要求，必須蹲下來，深進(jìn)去。特別是對(duì)重點(diǎn)科目、大項(xiàng)工作、棘手問題等，要主動(dòng)上前精準(zhǔn)服務(wù)，組織基層干部一起研究，共同討論，與基層捆在一起抓落實(shí)。三是跟進(jìn)式全程抓。抓基層建設(shè)無任何捷徑可走，必須像一日三餐那樣保持經(jīng)常，像推碾拉磨那樣不怕反復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持跟蹤問效到點(diǎn)到位，對(duì)基層工作實(shí)施全方位、全流程和全日制的督導(dǎo)，經(jīng)常檢查重要工作是否有漏項(xiàng)，階段性工作是否按計(jì)劃進(jìn)行，指令性工作是否按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，全局性工作是否保證質(zhì)量。把督促落實(shí)與指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把精準(zhǔn)幫帶落到實(shí)處。

三、跟蹤問效，精準(zhǔn)檢驗(yàn)，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效

任何一項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)評(píng)估檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)，抓建基層更應(yīng)如此。要科學(xué)全面評(píng)估抓建成效，及時(shí)調(diào)整對(duì)策措施，確保精準(zhǔn)抓建落地見效。一是定好評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。抓建成效究竟如何，是一個(gè)衡量尺度、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的問題。要參照《綱要》十六條標(biāo)準(zhǔn)和基層評(píng)選條件，以基層八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作為主要內(nèi)容，從預(yù)計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容事項(xiàng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限和達(dá)到效果等方面一一進(jìn)行細(xì)化明確，為機(jī)關(guān)精準(zhǔn)指導(dǎo)標(biāo)明參照系，使機(jī)關(guān)各司其職，干有遵循，增強(qiáng)抓基層標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性。同時(shí)，要對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一把尺子量到底，對(duì)查出的問題形成列表清單，落實(shí)責(zé)任人，明確整改時(shí)間表，確保工作落到實(shí)處。二是做好反饋調(diào)整。及時(shí)有效反饋是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握工作落實(shí)情況最直接反映，也是實(shí)施精準(zhǔn)抓建必要前提?！靶雍喜缓线m，只有腳知道”。要認(rèn)真傾聽來自基層的聲音，凝聚官兵的智慧。健全雙向講評(píng)制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)多搞“脫鞋下田”式調(diào)研、“傳經(jīng)送寶”式指導(dǎo)、“雪中送炭”式服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和基層開誠布公，多提問題，共同分析，深入研討，相互幫助。要有效拓展軍網(wǎng)功能，充分利用網(wǎng)上信箱、論壇和事務(wù)公開欄等形式暢通上下溝通渠道，使基層能較好地表達(dá)自己的意愿，形成群策群力共同建設(shè)的良好氛圍。三是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。沒有對(duì)比就看不清好壞，沒有獎(jiǎng)懲就激不起干勁。只有通過比拼激發(fā)動(dòng)力，通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激發(fā)活力，抓建基層才能真正精準(zhǔn)落地。堅(jiān)持工作全程考核對(duì)比、全年量化評(píng)比，結(jié)合重大任務(wù)完成，對(duì)基層單位的全面建設(shè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?、縱向?qū)φ眨懦鰝€(gè)“一二三”，分出個(gè)“好中差”。堅(jiān)持問效問責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)實(shí)現(xiàn)抓建目標(biāo)、指導(dǎo)服務(wù)基層成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)幫建不力、工作效果不達(dá)標(biāo)的，既追究主抓單位責(zé)任，也追究抓建責(zé)任人的責(zé)任，促使單位和個(gè)人在傳導(dǎo)壓力中確保抓建精準(zhǔn)落地。

[1]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[2]人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部.習(xí)近平用典[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2015.

[3]歐陽堅(jiān).創(chuàng)新思路實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧[J].求是，2016(10).

任友誼(1980-)，男，空軍預(yù)警學(xué)院人文社科部政治工作教研室，主任，講師，主要研究方向：軍隊(duì)政治工作學(xué)；陳莉，空軍預(yù)警學(xué)院人文社科部政治工作教研室，教員，教授；趙亮，空軍預(yù)警學(xué)院人文社科部政治工作教研室，教員，講師。

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