建設(shè)“一流”學(xué)科 保持“標(biāo)兵”優(yōu)勢
——“高校黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)”綜述

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(1.中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100872； 2.中國人民大學(xué) 學(xué)術(shù)期刊社,北京100872)

建設(shè)“一流”學(xué)科保持“標(biāo)兵”優(yōu)勢
——“高校黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)”綜述

楊德山1，李文苓2

(1.中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100872； 2.中國人民大學(xué) 學(xué)術(shù)期刊社,北京100872)

2017年5月20日，為貫徹習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會(huì)議重要講話精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》有關(guān)“支持有條件的高校在馬克思主義理論一級學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué)科”的工作部署，由中國人民大學(xué)中國共產(chǎn)黨理論與歷史研究院、馬克思主義學(xué)院、21世紀(jì)中國馬克思主義研究協(xié)同中心聯(lián)合舉辦的“高校黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)”在中國人民大學(xué)召開。來自中共中央6個(gè)部委機(jī)關(guān)、中央及省級4家黨校、中國社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)等全國11所高校的30多名專家學(xué)者蒞臨會(huì)議，就新的歷史條件下高等學(xué)校如何在馬克思主義理論一級學(xué)科下建設(shè)“黨的建設(shè)”學(xué)科問題暢所欲言、獻(xiàn)智獻(xiàn)策，并展開了熱烈討論。

一、高校 “黨的建設(shè)” 學(xué)科建設(shè)是新時(shí)代的 迫切需要，中國人民大學(xué)必須當(dāng)好“標(biāo)兵”

與會(huì)專家大多認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政的實(shí)踐基礎(chǔ)上，深化了對“三大規(guī)律”的認(rèn)識，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，將“全面從嚴(yán)治黨”定位為其中的政治和組織保證?！叭鎻膰?yán)治黨”戰(zhàn)略部署之“全面”就包括了思想理論建設(shè)層面的問題，需要把規(guī)律性的認(rèn)識挖掘出來，提煉起來，傳播開來。這就對黨領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、理論、科研部門提出了新的要求。其中，高等學(xué)校的“馬克思主義理論”學(xué)科建設(shè)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起義不容辭的責(zé)任。在這個(gè)一級學(xué)科下設(shè)立“黨的建設(shè)”二級學(xué)科既是對它的重要補(bǔ)充，更是其沿著正確方向發(fā)展的重要保證。

來自中組部、中宣部、全國黨建研究會(huì)、中央黨史研究室的領(lǐng)導(dǎo)和專家指出：從黨的實(shí)際工作看，目前有8 800萬黨員，440萬個(gè)基層組織，有數(shù)以百萬計(jì)的專兼職黨務(wù)工作者，但是，專業(yè)人員少之又少。到目前為止，全國沒有一所高校開設(shè)黨建本科專業(yè)；2015年底，全國共有中共黨史(含黨的學(xué)說和黨的建設(shè))博士點(diǎn)19個(gè)，碩士點(diǎn)86個(gè)，每年畢業(yè)生不足800人。很顯然，這種狀況與我們黨要實(shí)現(xiàn)的“偉大夢想”，進(jìn)行的“偉大斗爭”、領(lǐng)導(dǎo)的“偉大事業(yè)”、建設(shè)的“偉大工程”的迫切需要極不相稱。因此，中央提出在有條件的高校設(shè)置“黨的建設(shè)”學(xué)科，為黨培養(yǎng)出數(shù)以十萬計(jì)的黨建專業(yè)人員，確實(shí)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

與會(huì)專家學(xué)者還特別強(qiáng)調(diào)，作為新中國高等教育紅色源頭的中國人民大學(xué)，關(guān)注和重視黨建研究是它的傳統(tǒng)和特色。改革開放后，中國人民大學(xué)在高校中最早設(shè)置了黨建專業(yè)教學(xué)課程，招收黨建研究方向碩士、博士研究生，為全國高校培養(yǎng)了一批黨建研究和教學(xué)人才，為各級黨政機(jī)關(guān)輸送了不少專業(yè)化的黨務(wù)工作者。而且在馬克思主義黨的學(xué)說、中共黨建基本理論、中共黨建史研究方面一直走在全國高校的前列，并在社會(huì)上有很大影響。中國人民大學(xué)應(yīng)該在“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)方面繼續(xù)保持全國高校領(lǐng)先地位，發(fā)揮“標(biāo)兵”作用。

二、辦出具有中國特色社會(huì)主義 高校特色的“黨的建設(shè)”學(xué)科

就全國“黨的建設(shè)”學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀而言，建設(shè)時(shí)間較長、教研體系健全、特色比較鮮明、師資力量雄厚的是黨校系統(tǒng)。其中，中央黨校專門的黨建教研部已經(jīng)有60多年，目前設(shè)有5個(gè)教研室，40多名教研人員，有碩士、博士學(xué)位的專業(yè)層次教育，還有多年來形成的教材體系和積累的教材建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，等等。所以，有專家強(qiáng)調(diào)，黨校系統(tǒng)的這些成就能為高校系統(tǒng)的“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)提供重要的借鑒和幫助。但是，兩者之間還是有不少區(qū)別：黨校黨建教學(xué)的服務(wù)對象主要是現(xiàn)任的黨政干部，為的是提高他們的黨建理論水平和實(shí)際工作能力；高校面對的是青年學(xué)生，為的是讓他們了解黨建的基本知識和技能。黨校以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，專題性教學(xué)為主；高校以基礎(chǔ)知識、基本理論為主要傳授內(nèi)容，系統(tǒng)性教學(xué)為主。黨校以短期、階段性培訓(xùn)為主；高校以相對穩(wěn)定的體系化、周期性教學(xué)為主。

自20世紀(jì)90年代初開始，依托全國組織系統(tǒng)建立的各級各部門的黨建研究會(huì)是國內(nèi)黨建研究的重要力量，它組織的“黨的建設(shè)”研究側(cè)重于“宣傳中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大決策和要求，研究黨的建設(shè)中的新情況、新問題，提出對策性建議”。首先，現(xiàn)實(shí)性、針對性、專題性是這類研究的主要特點(diǎn)。而高校的“黨的建設(shè)”研究的重點(diǎn)首先集中在基本理論、發(fā)展歷程、經(jīng)典原著等方面，是為教學(xué)服務(wù)。其次，關(guān)注現(xiàn)實(shí)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，以發(fā)揮高端智庫作用。誠如全國黨建研究會(huì)專家提出的建議那樣，高校黨建學(xué)科建設(shè)應(yīng)該處理好五個(gè)方面的關(guān)系，即“經(jīng)典理論與創(chuàng)新理論”、“邏輯架構(gòu)與實(shí)踐布局”、“中國理論與外國理論”、“理論闡釋與應(yīng)用指導(dǎo)”、“‘黨的建設(shè)’與‘黨的領(lǐng)導(dǎo)’”。

總之，高?！包h的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)，應(yīng)該立足于馬克思主義理論基礎(chǔ)教育，以黨建基本理論教研為主要內(nèi)容，同時(shí)關(guān)注現(xiàn)實(shí)重大理論和實(shí)踐問題，以基礎(chǔ)理論(尤其是這些理論本身發(fā)展的歷史)厚實(shí)現(xiàn)實(shí)重大理論和實(shí)踐問題的研究，又以現(xiàn)實(shí)重大理論和實(shí)踐問題引導(dǎo)基礎(chǔ)理論問題走向深入，進(jìn)而達(dá)到歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、學(xué)校教育與社會(huì)應(yīng)用相結(jié)合的育人育才目的。

三、高?！包h的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則和規(guī)則

與會(huì)多數(shù)專家認(rèn)為，高?！包h的建設(shè)”學(xué)科從建設(shè)開啟之日起，就應(yīng)該牢牢地把握姓“馬”、姓“共”、姓“中”、姓“科”等基本原則和規(guī)則。

所謂姓“馬”，一則從意識形態(tài)指向看，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)思想，馬克思主義是共產(chǎn)黨人的信仰，今天黨仍然將自己的性質(zhì)定位于“馬克思主義執(zhí)政黨”。因此，“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。二則“黨的建設(shè)”學(xué)科屬于馬克思主義理論一級學(xué)科下的二級學(xué)科，在遵循一級學(xué)科的建設(shè)“兩個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)規(guī)律”、“三個(gè)要點(diǎn)”、“兩個(gè)促進(jìn)提高”等四個(gè)原則前提下，既要凸顯馬克思主義理論體系對黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)航作用；又要彰顯馬克思主義理論研究的以問題為導(dǎo)向的方法推進(jìn)黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)；還要突出馬克思主義理論育人育才的優(yōu)勢以加強(qiáng)黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)。

所謂姓“共”，“黨的建設(shè)”學(xué)科是研究中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的學(xué)科，不是一般的政黨學(xué)、政治學(xué)，絕不能把西方政黨學(xué)理論用來指導(dǎo)黨建學(xué)科的建設(shè)，否則就搞偏了。比如，現(xiàn)在“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科研究的熱點(diǎn)問題，有人把西方的相關(guān)理論與范式拿來研究中國基層社會(huì)治理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)怎么也套不上。因?yàn)樵谥袊巴七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的主語是“黨領(lǐng)導(dǎo)人民”，黨是“領(lǐng)導(dǎo)核心”，而在西方政黨僅僅是個(gè)介于“公共權(quán)力”和“公民社會(huì)”之間的“政治中介”。

所謂姓“中”，中國共產(chǎn)黨是共產(chǎn)主義政黨，同時(shí)是中國政黨。因此，“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)還需要從“中”，即從“中國”，從“中國政黨”發(fā)展歷程的角度加以認(rèn)識。中國有政黨已有一百多年時(shí)間，西方政黨政治曾在民國初年實(shí)行過兩年時(shí)間，結(jié)果大敗。但時(shí)至今日仍然有不少人“真經(jīng)”不念，總想著“西天取經(jīng)”。之所以如此，很重要的原因就在于學(xué)界對中國政黨的學(xué)說學(xué)理、政黨政治運(yùn)行邏輯和規(guī)律研究不夠，進(jìn)而對為什么要堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一“黨的建設(shè)”的價(jià)值目標(biāo)說明蒼白，認(rèn)識不清所致。因此，立足中國近代以來的基本政治國情，對國內(nèi)政黨內(nèi)部治理做深入的比較研究，對“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)是十分必要的。

所謂姓“科”，就是不要僅僅把“黨的建設(shè)”學(xué)科當(dāng)成是政治現(xiàn)實(shí)的需要，作為學(xué)科建設(shè)還要保證它的“科學(xué)性”，這是它的生命力所在。有些人之所以不承認(rèn)“黨的建設(shè)”學(xué)科是科學(xué)，原因就在于把政治與科學(xué)截然對立起來，機(jī)械地割裂開來。實(shí)際上，否認(rèn)了它的科學(xué)性也就是否認(rèn)了政治學(xué)本身的科學(xué)性?！包h的建設(shè)”學(xué)科之所以是科學(xué)，最主要的在于它有很多經(jīng)驗(yàn)性、規(guī)律性的論說可循，就在于它對實(shí)踐有預(yù)見性、指導(dǎo)性的作用可期。當(dāng)然，在做好科學(xué)研究的基礎(chǔ)上做好“黨的建設(shè)”宣傳工作是糾正否認(rèn)其科學(xué)性現(xiàn)象的重要途徑。

四、高?！包h的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)需要解決的緊迫和基本問題

在對上述原則性問題進(jìn)行充分討論的基本前提下，與會(huì)專家對高校“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)一些需要解決的緊迫和基本問題提出了如下觀點(diǎn)：

第一，什么是“黨的建設(shè)”學(xué)科，或者說這個(gè)學(xué)科研究什么？與會(huì)專家們認(rèn)為：

第一，它是從原來包含在中共黨史學(xué)科內(nèi)的“黨的學(xué)說和黨的建設(shè)”的簡稱，是“專門研究馬克思主義政黨，特別是中國共產(chǎn)黨黨的學(xué)說和自身建設(shè)的本質(zhì)特征、歷史過程、基本經(jīng)驗(yàn)、基本規(guī)律，并用以解釋回答、解決黨建現(xiàn)實(shí)問題的學(xué)科”。易言之，它不是一般的政黨學(xué)，而是特定類型的政黨學(xué)，尤其是其中的一種政黨學(xué)；它不僅僅做單純的理論和學(xué)術(shù)研究，而且更關(guān)注實(shí)際的應(yīng)用。

第二，如何構(gòu)建“黨的建設(shè)”學(xué)科體系和主要研究方向。有專家提出，首先建設(shè)“黨建學(xué)概論”這一門核心課程，其基本內(nèi)容應(yīng)該包括學(xué)科對象、指導(dǎo)思想、實(shí)踐基礎(chǔ)、歷史發(fā)展、學(xué)科構(gòu)成。學(xué)科構(gòu)成又應(yīng)該包括性質(zhì)論、價(jià)值論、要素論、方法論、實(shí)踐推動(dòng)論、標(biāo)準(zhǔn)效果論、人才培養(yǎng)論等內(nèi)容，形成一個(gè)緊密相連的完整的問題鏈條。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)好主干課程，尤其做好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度等五大方面建設(shè)史的研究。也有專家指出，“黨的建設(shè)”學(xué)科至少有六個(gè)發(fā)展方向值得關(guān)注，即馬克思主義政黨基本理論研究(學(xué)科理論基礎(chǔ))、中國共產(chǎn)黨建設(shè)歷程及其經(jīng)驗(yàn)研究(科學(xué)發(fā)展支撐)，執(zhí)政黨建設(shè)理論和實(shí)踐研究(學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)和主要內(nèi)容)，政黨領(lǐng)導(dǎo)理論和方法研究(學(xué)科性質(zhì)規(guī)定的關(guān)鍵所在)，黨務(wù)工作研究(學(xué)科應(yīng)用性展開)和國外政黨建設(shè)及其借鑒(學(xué)科開放性和外延性必然要求)。還有學(xué)者提出一種粗線條的建設(shè)方案，即基礎(chǔ)理論類(含政黨學(xué)基礎(chǔ)理論、馬克思主義政黨學(xué)說，重點(diǎn)在中國共產(chǎn)黨黨建基本原理)、發(fā)展歷程類(含世界政黨史、馬克思主義政黨發(fā)展史，重點(diǎn)在中國共產(chǎn)黨建設(shè)史)、原著經(jīng)典類(政黨學(xué)原著、馬列主義政黨學(xué)說經(jīng)典著作，重點(diǎn)在中國共產(chǎn)黨黨建重要文獻(xiàn))，還要保證三者的有機(jī)統(tǒng)一。

第三，“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)與其他相關(guān)學(xué)科建設(shè)的關(guān)系。主要集中在兩個(gè)方面：其一是與“馬克思主義理論一級學(xué)科”下的其他學(xué)科的關(guān)系。專家們大多認(rèn)為，這應(yīng)該是“整體”與“部分”的關(guān)系，不是簡單的拼湊，而是在探索一級學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上形成的新認(rèn)識，是對一級學(xué)科體系建設(shè)發(fā)展的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，是對其他二級學(xué)科關(guān)鍵性問題的回應(yīng)。其二是與“中共黨史(含黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”的關(guān)系。一些專家認(rèn)為，這不僅僅是去掉“()”，“黨的建設(shè)”學(xué)科“獨(dú)立”了的問題，而是進(jìn)一步促進(jìn)兩個(gè)學(xué)科的共同發(fā)展所需。因?yàn)椤爸泄颤h史”本身又是奮斗史、理論史、黨建史三維有機(jī)構(gòu)成，而黨建史也是“黨的建設(shè)”學(xué)科的基礎(chǔ)主干建設(shè)內(nèi)容。黨建離開了黨史，就成了無本之木、無源之水；黨史離開了黨建，就失去了根本、靈魂和保證。當(dāng)然，“中共黨史”是政治學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科，而“黨的建設(shè)”則屬于另一個(gè)一級學(xué)科，兩個(gè)一級學(xué)科大的原則是一致的，但是各自建設(shè)有其專門要求，如何能夠保證和諧發(fā)展，則需要進(jìn)行新的探索。

第四，比較政黨研究對“黨的建設(shè)”學(xué)科的影響。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就生存、發(fā)展于世界政黨政治體系中，取人之長，補(bǔ)己之短；以人為鑒，自探新路，一直是中共加強(qiáng)自身建設(shè)的重要途徑。所以，“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)必須重視比較研究這一視角的運(yùn)用。一是對中共黨的自身建設(shè)不同發(fā)展階段，以及黨建各要素的發(fā)展進(jìn)行縱向的比較，以形成一些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性的認(rèn)識；二是借助史學(xué)成就，進(jìn)行共生時(shí)段的橫向比較，主要是與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨(1921—1991)的比較、與中國國民黨(1921—1949)的比較；三是關(guān)注國外一些長期執(zhí)政的政黨內(nèi)部建設(shè)情況。

與會(huì)學(xué)者均認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的“全面從嚴(yán)治黨”重大戰(zhàn)略部署，不但在實(shí)踐中取得了舉世矚目的成就，而且在“黨的建設(shè)”理論上實(shí)現(xiàn)了全面創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳這一理論成就并具體化到高?！包h的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)和研究中是當(dāng)務(wù)之急。有些專家建議，在研究習(xí)近平黨建思想方面，中國人民大學(xué)應(yīng)該走在全國高校的前面，走在全黨的前面，走在全國的前面，進(jìn)而展示出自己“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)的最大特點(diǎn)。

[責(zé)任編輯陳翔云]