社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案工作原則的價(jià)值取向

文/華 榕

社會(huì)轉(zhuǎn)型期檔案工作原則的價(jià)值取向

文/華 榕

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期。這種轉(zhuǎn)型在社會(huì)形態(tài)上有三個(gè)明顯的特征：一是生產(chǎn)方式上的工業(yè)化；二是經(jīng)濟(jì)形態(tài)上的市場(chǎng)化；三是社會(huì)治理方式上的法制化，其實(shí)質(zhì)就是以體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)軌為導(dǎo)向的社會(huì)變革。它不僅引起了社會(huì)利益分配的重新調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而且促進(jìn)了人們思想方式、行為方式、生活方式、價(jià)值觀念和相互關(guān)系的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型也改變了檔案工作的宏觀社會(huì)環(huán)境，誕生了以多種所有制企業(yè)和社會(huì)組織為代表的新型檔案主體，喚醒了社會(huì)大眾的群體檔案意識(shí)，造就了新型的檔案形成者、管理者、消費(fèi)者和監(jiān)管者等檔案生態(tài)系統(tǒng)的主體要素，使電子文件成為檔案的主流資源，促進(jìn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用，促進(jìn)了檔案工作的信息化建設(shè)，打破了檔案生態(tài)系統(tǒng)中各個(gè)要素相互間的內(nèi)外部關(guān)系與系統(tǒng)平衡。面對(duì)各種社會(huì)主體利益訴求多元化和價(jià)值觀念多元化，作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作不可或缺的基礎(chǔ)性事業(yè)，檔案工作應(yīng)立足檔案形成、管理和利用的一般規(guī)律，對(duì)這種社會(huì)變革有一個(gè)不同以往的全面反映并做出理性選擇。

檔案工作原則的價(jià)值取向是檔案工作者開(kāi)展檔案管理活動(dòng)、處理各種社會(huì)關(guān)系和矛盾沖突的基本立場(chǎng)、態(tài)度和情感趨向，是各種檔案主體要素對(duì)檔案工作原則個(gè)體認(rèn)同并內(nèi)化為人格結(jié)構(gòu)的核心部分，是檔案工作原則的思想精髓，是檔案價(jià)值觀中文化選擇的優(yōu)勢(shì)形態(tài)。檔案工作原則的價(jià)值取向作為價(jià)值追求，

檔案工作原則的價(jià)值取向是檔案工作原則的初衷、社會(huì)效應(yīng)和面對(duì)不同利益沖突時(shí)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，是各種檔案主體要素對(duì)檔案工作原則個(gè)體認(rèn)同并內(nèi)化為人格結(jié)構(gòu)的核心部分。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，我國(guó)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的工作原則賦予了新的價(jià)值取向。一是在檔案本體層面上堅(jiān)持維護(hù)檔案真實(shí)性原則；二是在檔案工具功能層面上堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)公平原則；三是在檔案文化功能層面上堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)正義原則凝結(jié)為一定的價(jià)值目標(biāo)；作為價(jià)值尺度和準(zhǔn)則，在多元價(jià)值發(fā)生矛盾沖突時(shí)，是判斷檔案價(jià)值和價(jià)值取舍的選擇標(biāo)準(zhǔn)，是檔案工作自覺(jué)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志，決定和支配檔案工作者的信念與選擇，影響檔案生態(tài)主體要素間的關(guān)系建構(gòu)和檔案工作的服務(wù)方向。

2014年5月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求及“一些地區(qū)和部門(mén)不夠重視檔案工作，檔案事業(yè)發(fā)展的保障條件需要進(jìn)一步改善，檔案收集模式、管理手段、服務(wù)機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》以建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善充實(shí)了我國(guó)檔案工作原則的具體內(nèi)容，第一次明確提出堅(jiān)持完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門(mén)歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，要求加大對(duì)檔案工作的支持保障力度，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展?？v觀《意見(jiàn)》全文，結(jié)合我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的檔案生態(tài)環(huán)境，新時(shí)期檔案工作原則的價(jià)值取向可歸結(jié)為以下三個(gè)方面。

一、維護(hù)檔案真實(shí)性原則

維護(hù)檔案真實(shí)性就是維護(hù)檔案本體的實(shí)質(zhì)性。建立在原始文件材料基礎(chǔ)上的檔案真實(shí)性是檔案價(jià)值客觀性的根基和靈魂，是檔案界常常引以為豪的精神源泉，并被當(dāng)作檔案價(jià)值發(fā)掘的邏輯起點(diǎn)和檔案工作中最基本的堅(jiān)守。檔案真實(shí)性是檔案原始性的表征和檔案價(jià)值的基礎(chǔ)，是文本真實(shí)與內(nèi)容真實(shí)的統(tǒng)一。檔案真實(shí)性包括兩個(gè)方面含義：一是檔案材料真實(shí)地來(lái)自社會(huì)活動(dòng)，準(zhǔn)確記錄了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了文件記錄與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，這是檔案本體的真實(shí)；二是檔案材料真實(shí)地來(lái)自社會(huì)活動(dòng)，即便是文件記錄內(nèi)容存在與社會(huì)實(shí)踐過(guò)程不相一致或虛假的成份，仍然是真實(shí)的，它也從另一個(gè)側(cè)面記錄了“弄虛作假”的客觀史實(shí)，這是檔案記憶的真實(shí)。

檔案原始記錄性是指檔案本體直接來(lái)自社會(huì)生活中形成的具有保存價(jià)值的“歷史記錄”，是社會(huì)活動(dòng)“副產(chǎn)品”的積累，而不是新制作或新撰寫(xiě)的，是包含社會(huì)記憶的自在之物。因此，維護(hù)檔案的真實(shí)性，除確保文件材料的原始性之外，還要保證文件材料的完整性和稀缺性，這對(duì)于檔案價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)具有同樣重要的要義。

檔案完整性是檔案自身量的屬性，它是基于檔案?jìng)€(gè)體、全宗或者宗群而能夠獨(dú)立實(shí)現(xiàn)特定價(jià)值的單元集合。從微觀上的一件一卷，中觀上的獨(dú)立主體、行業(yè)或門(mén)類全宗，到宏觀上的國(guó)家檔案體系或國(guó)家檔案全宗都應(yīng)當(dāng)是完整的，而不應(yīng)是殘缺不全的。只有完整的檔案或檔案全宗才能建設(shè)基于不同層面的社會(huì)記憶體系，才能全面、清晰、系統(tǒng)地反映社會(huì)活動(dòng)的事實(shí)全貌，才能在真實(shí)性的基礎(chǔ)上發(fā)揮檔案的使用價(jià)值。

檔案稀缺性源自于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接生成的原始記錄在數(shù)量上的稀少性（甚至是唯一性）及其別無(wú)他物能夠替代的價(jià)值“獨(dú)占性”。在相對(duì)稀缺論中，檔案稀缺性，一是基于有用性的稀缺，即檔案作為社會(huì)生產(chǎn)或管理資源要素的有用性短缺；二是基于供求關(guān)系的反映，即相對(duì)于需求，檔案資源的數(shù)量、質(zhì)量和有效供給總是有限的。檔案的稀缺性是檔案自身的客觀屬性和檔案財(cái)富價(jià)值的基礎(chǔ)，同時(shí)也是檔案工作中，防止檔案“泛濫”的基本準(zhǔn)則。為此，要克服歸檔電子文件過(guò)程中不分主次、不鑒別真?zhèn)魏蛢r(jià)值的錯(cuò)誤現(xiàn)象，維護(hù)歸檔文件質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)檔案信息密保工作，消除檔案信息濫用，防止檔案信息泄露。

二、促進(jìn)社會(huì)公平原則

促進(jìn)社會(huì)公平是檔案作為社會(huì)管理“工具”的理性選擇。檔案以事物的外腦存貯和憑證性維護(hù)功能，為現(xiàn)代管理文明提供形式與過(guò)程合理性的手段，促進(jìn)非人格化的系統(tǒng)紀(jì)律建設(shè)，形成“言而有信”的紀(jì)律約束和監(jiān)察糾偏機(jī)制，能夠滿足社會(huì)對(duì)客觀公正性的價(jià)值期望。不同社會(huì)主體在我國(guó)憲法和法律的框架下，以獨(dú)立的社會(huì)單元，在各自領(lǐng)域里從事社會(huì)活動(dòng)，由此形成的檔案都是自身在本領(lǐng)域進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的原始記錄，是社會(huì)記憶不可或缺的組成部分。而完整的檔案體系應(yīng)該包括不同層面、不同性質(zhì)的主體檔案。平等保護(hù)這些檔案，是建設(shè)我國(guó)新時(shí)期檔案架構(gòu)的根本要求，是保障檔案體系完整的根本保障，缺少任何一種檔案都會(huì)影響現(xiàn)存檔案記憶的完整性和證明力，都會(huì)撕裂我國(guó)的檔案文化體系，造成歷史記憶的一片空白。

就檔案主體而言，每個(gè)主體既是平等的檔案服務(wù)者，又是平等的檔案被服務(wù)者。各類主體檔案被平等利用是檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平等，各類主體平等地利用自身之外的其它社會(huì)檔案是主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的平等。在“檔案服務(wù)社會(huì)化”的大趨勢(shì)下，我國(guó)檔案平等利用的糾結(jié)主要是國(guó)家機(jī)關(guān)和各類組織檔案的“保密”與開(kāi)放的矛盾。隨著社會(huì)民主意識(shí)的增強(qiáng)和開(kāi)放型政府建設(shè)，“檔案是民主的基石”這面旗幟，越來(lái)越受到公眾的尊重和景仰。在維護(hù)檔案主體“保密權(quán)”和“隱私權(quán)”的前提下，檔案的公正利用將推動(dòng)檔案不斷向大眾“休閑文化”的方向發(fā)展。就我國(guó)現(xiàn)階段的檔案工作而言，就是要強(qiáng)化“人民群眾”在檔案工作中的主體地位，把“民辦民營(yíng)”企事業(yè)社會(huì)組織納入檔案生態(tài)系統(tǒng)，建立健全覆蓋“民眾”的檔案資源體系。廣泛開(kāi)放公共檔案資源，建立健全覆蓋“民眾”的檔案利用體系。這是促進(jìn)我國(guó)檔案生態(tài)公平的基本措施，也是促進(jìn)黨和國(guó)家工作、促進(jìn)社會(huì)公平的必由之路。

三、弘揚(yáng)文化正義原則

弘揚(yáng)文化正義是檔案文化的價(jià)值取向。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)思潮與多元主體利益通過(guò)“檔案文化”這個(gè)通道，對(duì)檔案工作以不同的方式和途徑施加影響，以達(dá)到自我主張和利益的最大實(shí)現(xiàn)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，檔案工作必須有一個(gè)能夠被廣泛認(rèn)同的“核心價(jià)值觀”，作為平衡、實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)訴求的共同認(rèn)知和“理性準(zhǔn)則”。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是馬克思主義與中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的重要成果，“傳承著中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，寄托著近代以來(lái)中國(guó)人民上下求索、歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦確立的理想和信念，也承載著我們每個(gè)人的美好愿景”，從而被作為文化軟實(shí)力的靈魂和文化軟實(shí)力建設(shè)的核心。這為檔案事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，也為檔案工作者樹(shù)立了價(jià)值認(rèn)同的旗幟，為檔案“記憶”與“遺忘”確立了標(biāo)尺，是檔案工作改革的航標(biāo)和檔案事業(yè)發(fā)展的明燈。檔案是社會(huì)正義的記憶工具，社會(huì)正義是檔案?jìng)惱砗蜕鐣?huì)責(zé)任的核心價(jià)值。維護(hù)公平正義、反對(duì)不公平不正義是多元檔案共同的指導(dǎo)思想。盡管檔案內(nèi)容是關(guān)注“過(guò)去”，但它的實(shí)質(zhì)是面向未來(lái)。檔案正義的關(guān)鍵任務(wù)是以檔案提供的歷史視角，回應(yīng)當(dāng)代社會(huì)正義面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，反對(duì)不平等與權(quán)力濫用。人們追尋正義的步伐永遠(yuǎn)不會(huì)停止，檔案維護(hù)正義的使命就永遠(yuǎn)不會(huì)終結(jié)。

在國(guó)家主權(quán)關(guān)系的論證中，檔案可以揭穿敵方的詭計(jì)與謊言，喚起民眾對(duì)國(guó)家歷史的認(rèn)同、自豪和尊重，激發(fā)人們的愛(ài)國(guó)熱情、凝聚國(guó)民意志、增強(qiáng)國(guó)家的凝聚力；在社會(huì)生活中，檔案所蘊(yùn)含的巨大正能量，可以激發(fā)社會(huì)主體的共同意識(shí)，重塑大眾的集體價(jià)值觀，促進(jìn)信仰、情感和意愿層面上的文化趨同，維護(hù)既有的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)掘釋放檔案在國(guó)家記憶建構(gòu)中不可估量的正能量，是一切檔案工作都必須始終堅(jiān)守的歷史使命。聚集發(fā)揮檔案在社會(huì)文化建設(shè)中的正能量，既關(guān)乎檔案價(jià)值及其功能的實(shí)現(xiàn)方向，也關(guān)乎國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和政府管理水平。

（作者單位：咸陽(yáng)師范學(xué)院培訓(xùn)學(xué)院）