引入FDI對(duì)我國(guó)勞工關(guān)系的影響研究

李 萌 劉達(dá)聞

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300200

引入FDI對(duì)我國(guó)勞工關(guān)系的影響研究

李 萌*劉達(dá)聞*

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300200

本文將FDI對(duì)我國(guó)勞工關(guān)系的影響效應(yīng)劃分為競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和示范效應(yīng)，并對(duì)每個(gè)效應(yīng)做了正反兩方面的分析論證。研究表明：外資企業(yè)對(duì)我國(guó)勞工關(guān)系具有很強(qiáng)的外溢效應(yīng)，需要對(duì)外資企業(yè)加強(qiáng)管理和監(jiān)管，注重其正向外溢效應(yīng)的發(fā)揮，尤其要著重強(qiáng)調(diào)制度管理在FDI勞工權(quán)益保障溢出效應(yīng)的重要影響。 關(guān)鍵詞：FDI

一、引言

自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，由于某些發(fā)展較為迅速的國(guó)家對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的需要，將本國(guó)內(nèi)附加值較低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和地區(qū)，而在本國(guó)內(nèi)集中發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，這樣就形成了全球化發(fā)展的初級(jí)模式，隨著比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)的普及和技術(shù)水平的發(fā)展，跨國(guó)投資生產(chǎn)已經(jīng)成為一種常態(tài)，外商直接投資的作用也越來(lái)越突顯。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)外商投資企業(yè)數(shù)達(dá)481179家，其雇用勞動(dòng)力規(guī)模超過(guò)1446萬(wàn)人。目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，大規(guī)模外資進(jìn)入不僅顯著地推動(dòng)了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)關(guān)系等產(chǎn)生了重要溢出效應(yīng)。

二、FDI外溢效應(yīng)分析

大量文獻(xiàn)研究均表明外資的進(jìn)入會(huì)產(chǎn)生很重要的外溢效應(yīng)，這對(duì)于東道國(guó)企業(yè)來(lái)講會(huì)產(chǎn)生一種無(wú)形的制約，外溢效應(yīng)所涵蓋的范圍很廣，例如生產(chǎn)率外溢、工資外溢、出口績(jī)效外溢等，其中外溢效應(yīng)既可能來(lái)自于外資進(jìn)入所引起的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也可能源于外資企業(yè)的榜樣效應(yīng)。借鑒類似的思路，我們也可以將FDI的外溢效應(yīng)應(yīng)用到勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題上，將其影響分為兩類渠道后綜合考量。

(一)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)

大量外資企業(yè)的涌入不僅對(duì)東道國(guó)的產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的沖擊，還會(huì)影響到其勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著高新技術(shù)的發(fā)展以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的普及，目前，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)對(duì)高素質(zhì)熟練勞動(dòng)工人的雇傭競(jìng)爭(zhēng)加劇現(xiàn)象，外資企業(yè)的進(jìn)入勢(shì)必會(huì)迫使內(nèi)資企業(yè)增加對(duì)勞工權(quán)益的關(guān)注與維護(hù)，以提高自身對(duì)高技能人才爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高我國(guó)整體勞動(dòng)關(guān)系水平。除此之外，勞動(dòng)力需求的增加是有利于勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議談判的，這也會(huì)促進(jìn)我國(guó)形成良好的勞動(dòng)關(guān)系氛圍，提高我國(guó)勞工權(quán)益的保護(hù)水平。

FDI競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)所帶來(lái)的結(jié)果是多向的，一些不良競(jìng)爭(zhēng)也可能會(huì)導(dǎo)致負(fù)效應(yīng)。我國(guó)的勞動(dòng)力需求出現(xiàn)兩極化趨勢(shì)，對(duì)高技能勞動(dòng)者的高需求會(huì)促進(jìn)我國(guó)勞工權(quán)益問(wèn)題的保護(hù)，但是FDI的發(fā)展對(duì)于供過(guò)于求的低技能勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致更加苦難的處境。我國(guó)工人在勞資關(guān)系中一直處于一個(gè)相對(duì)劣勢(shì)的地位，一些地區(qū)用工標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象依舊存在，外商來(lái)華的主要目的是雇傭廉價(jià)勞動(dòng)力，降低生產(chǎn)成本，所以低用工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致一些外資企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)勞工權(quán)益的維護(hù)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

(二)示范效應(yīng)

企業(yè)在認(rèn)識(shí)和處理勞資關(guān)系時(shí)會(huì)不自覺(jué)地和其他企業(yè)相比較，這種外資企業(yè)以自身的意識(shí)形態(tài)和管理方式介入東道國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，引起當(dāng)?shù)卣w管理方式發(fā)生變化，這種作用機(jī)制可以稱為示范效應(yīng)。外資企業(yè)由于發(fā)展比較成熟，其管理理念和公司文化都相對(duì)完善，F(xiàn)DI的引入，會(huì)產(chǎn)生文化外溢，引起其他企業(yè)效仿學(xué)習(xí)，這種良好的示范作用會(huì)提高東道國(guó)的整體管理水平，有利于提高內(nèi)資企業(yè)改善勞工權(quán)益的概率。

但是，并非只有良好的行為會(huì)得到效仿，一些惡劣侵權(quán)行為若沒(méi)有得到良好管理也會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，以諸多見(jiàn)報(bào)的富士康為例，近幾年，由于富士康企業(yè)出現(xiàn)多次員工跳樓事件得到社會(huì)廣大關(guān)注，其員工工作時(shí)間長(zhǎng)，工資水平低、工作壓力大等侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為尤引人關(guān)注，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其周邊企業(yè)普遍存在隱形侵權(quán)行為，由于在這些企業(yè)從事勞動(dòng)的勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱，迫于生活壓力難以進(jìn)行反抗，從而在當(dāng)?shù)匦纬蓜谫Y關(guān)系的惡性循環(huán)，外資企業(yè)這類示范效應(yīng)不僅沒(méi)有改善我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系，反而不利于維護(hù)我國(guó)勞工權(quán)益，造成市場(chǎng)混亂，尤其在網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展的今天，媒體使示范效應(yīng)做了極大化的擴(kuò)張。總體來(lái)看，外資企業(yè)自身針對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)與措施，很大程度導(dǎo)致了引入FDI后的維權(quán)示范效應(yīng)究竟為正還是為負(fù)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述外資企業(yè)對(duì)我國(guó)勞工權(quán)益的作用機(jī)制的分析，我們可以有針對(duì)性地發(fā)揮其良好的外溢效應(yīng)，把FDI作為一項(xiàng)調(diào)節(jié)杠桿，利用其優(yōu)勢(shì)所在，提升我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)整體水平。總結(jié)來(lái)看，可以從以下三個(gè)方面改善我國(guó)的勞工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，并強(qiáng)化外資企業(yè)良好勞資關(guān)系管理對(duì)我國(guó)勞工權(quán)益狀態(tài)的正向外溢效應(yīng)。

第一，引進(jìn)外資時(shí)，增高考核標(biāo)準(zhǔn)，主要吸引那些社會(huì)責(zé)任度較高的企業(yè)，尤其是在企業(yè)內(nèi)部員工管理方面比較優(yōu)秀的外資企業(yè)，注重發(fā)揮其正向的勞工權(quán)益溢出效應(yīng)，培養(yǎng)社會(huì)良好的維權(quán)氛圍，恰到好處的運(yùn)用好媒體的宣傳作用，從而達(dá)到改善我國(guó)總體勞動(dòng)關(guān)系的目的。與此同時(shí)，還需要大力發(fā)揮政府有形的手的調(diào)節(jié)作用，當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)該重視對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)管，保證勞動(dòng)法的正常實(shí)施，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行教育懲罰，完善好當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者權(quán)益的保障機(jī)制。

第三，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)行業(yè)中外資企業(yè)仍然處于主導(dǎo)地位，這些企業(yè)通過(guò)FDI，在中國(guó)建立工廠基地，利用中國(guó)相對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力、資源等要素，利益化的生產(chǎn)導(dǎo)致存在諸多勞工權(quán)益被侵害的行為，可以通過(guò)出口退稅、加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管等政策措施提高FDI的管理門檻。

第三，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。主要是促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由低附加值生產(chǎn)模式向高附加值生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，提高我國(guó)勞動(dòng)者自身素質(zhì)，鼓勵(lì)其提升維權(quán)意識(shí)。完善各地區(qū)工會(huì)的建立，保障工會(huì)管理制度和操作的透明化和公開(kāi)化，為勞工權(quán)益的維護(hù)做好制度保障和部門支撐。

[1]董志強(qiáng).我們?yōu)楹纹霉剑阂粋€(gè)演化視角的解釋.經(jīng)濟(jì)研究，2011(8).

[2]羅長(zhǎng)遠(yuǎn)，張軍.勞動(dòng)收入占比下降的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋.管理世界，2009(5).

[3]邵敏，包群.外資進(jìn)入是否加劇中國(guó)國(guó)內(nèi)工資扭曲：以國(guó)有工業(yè)企業(yè)為例.世界經(jīng)濟(jì)，2012(10).

[4]王德文，王美艷，陳蘭.中國(guó)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率與勞動(dòng)配置.經(jīng)濟(jì)研究，2004(4).

李萌(1993-)，女，漢族，河北唐山人，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生在讀，主要從事勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究；劉達(dá)聞(1991-)，女，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生學(xué)院，碩士研究生在讀，主要從事財(cái)政研究。

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1006-0049-(2017)19-0103-01