中國“新常態(tài)”下的發(fā)展與挑戰(zhàn)

姚樹潔+劉暢+歐璟華

摘要：中國在經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，從2012年開始，受到內(nèi)外各種不利因素和壓力的影響，GDP增長速度開始放慢。在新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，GDP增長速度和質(zhì)量并重，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將成為未來5年甚至更長時(shí)間的發(fā)展“新常態(tài)”。文章回顧中國近40年經(jīng)濟(jì)改革開放所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，表述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”的內(nèi)涵，提出“新常態(tài)”下中國面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為今后時(shí)期進(jìn)入可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道提出相應(yīng)的對(duì)策和戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：中國；新常態(tài)；發(fā)展；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

10085831（2016）01000106

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就

中國經(jīng)濟(jì)改革走過了37年的路程，其發(fā)展速度和成就堪稱世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上最大的經(jīng)濟(jì)奇跡。人均GDP從不到200美元，上升到8 000美元；從一個(gè)絕對(duì)貧困的國家，變成一個(gè)欣欣向榮的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大出口國、貿(mào)易國和制造國[1-2]。

與中國同樣有著長時(shí)期、連續(xù)不斷高速經(jīng)濟(jì)增長的國家和地區(qū)不少，包括中國的臺(tái)灣和香港，以及新加坡、韓國、日本和許多歐洲國家，它們都有過同樣輝煌的發(fā)展歷程。同時(shí)，亞洲“四小龍”、日本等國家和地區(qū)，都已經(jīng)進(jìn)入了世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的行列。尤其是新加坡，人均GDP已經(jīng)超過了美國、日本和許多西歐國家。

也就是說，僅僅從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、持續(xù)時(shí)間和人均水平看，中國不是唯一的發(fā)展奇跡。然而，中國是世界到目前為止的人口最大國，其歷史漫長而復(fù)雜，地區(qū)差別巨大，能夠這樣長時(shí)間不間斷地發(fā)展，卻是世界唯一的。中國的人口是日本的10倍，亞洲四小龍總?cè)丝诘?6倍。按人均收入計(jì)算，中國每增長一個(gè)百分點(diǎn)，其對(duì)世界的影響力，就等同于日本要增長10個(gè)百分點(diǎn)，“四小龍”增長16個(gè)百分點(diǎn)[3]。

1978年以前，如果按照現(xiàn)在的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國貧困人口占總?cè)丝诘谋壤哂?0%，而現(xiàn)在的貧困率已經(jīng)小于10%。在消滅貧困人口方面，中國對(duì)人類文明發(fā)展的貢獻(xiàn)最大。30多年前，中國GDP占世界的份額不到1%，而現(xiàn)在的份額已經(jīng)超過11%。同期，美國GDP占全球的比重，從原來的32%，下降到現(xiàn)在的18%。美國占全球經(jīng)濟(jì)比重的下降份額，絕大部分被中國所取代，因而形成目前中美兩國作為世界雙巨頭的局面。

可以預(yù)料，到21世紀(jì)中葉，中國的人均GDP將超過全球的平均水平，可以達(dá)到美國人均GDP的一半左右。那時(shí)，中國占全球GDP的比重，不僅是世界的第一位，而且將是美國的兩倍。這樣的發(fā)展方向，與習(xí)近平提出的第二個(gè)一百年的目標(biāo)相吻合。也就是說，在中華人民共和國成立一百周年的時(shí)候，中國不僅是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，而且是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國家。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，可以歸納為三個(gè)觸發(fā)點(diǎn)：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促使農(nóng)業(yè)翻天覆地地變化，為工業(yè)化和城市化的發(fā)展提供必不可少的農(nóng)業(yè)物資基礎(chǔ)；外資流入和出口拉動(dòng)促使中國技術(shù)急速升級(jí)和對(duì)外開放；加入世貿(mào)組織促使中國充分挖掘國際分工的最大潛能。改革成功的秘籍可以歸納為16個(gè)字——?jiǎng)?wù)實(shí)探索、循序漸進(jìn)、從易到難、以點(diǎn)帶面。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功可以歸納為四大要素，那就是政府的開明政策，人民的勤奮和節(jié)儉，科技教育的大力投入，以及對(duì)內(nèi)搞活與對(duì)外開放并舉的發(fā)展策略。

二、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的國際及國內(nèi)背景

（一）國際背景

2007年，美國的“兩房”債務(wù)危機(jī)引爆了全球性金融危機(jī)。經(jīng)過7年多的掙扎，美國是第一個(gè)從危機(jī)的“泥潭”中慢慢走出來的國家，“適度”的量化寬松、科技的創(chuàng)新和制造業(yè)的重振使美國取得了新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

在歐元區(qū)，由于歐元設(shè)計(jì)的先天不足，使歐洲央行的許多宏觀調(diào)控措施很難達(dá)到預(yù)期效果。歐元區(qū)國家都從自己的利益出發(fā)考慮問題，并且各國的經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在嚴(yán)重的異質(zhì)性，高負(fù)債的國家對(duì)整個(gè)歐元區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)形成拖累，由原來的金融危機(jī)演變成債務(wù)危機(jī)，使有些國家原本脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

日本經(jīng)濟(jì)熊市不改，人口老齡化、創(chuàng)新動(dòng)力不足和資源匱乏成為困擾日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。安倍上臺(tái)后，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)低迷采取了三項(xiàng)措施：貨幣寬松，加大政府支出，剌激私人投資。但是，日本2013年第四季度GDP同比增長1.0%，環(huán)比增長僅為0.3%，大大低于此前預(yù)期的3%至4%的水平。其中，2013年第四季度的個(gè)人消費(fèi)僅增長0.5%，出口增長僅為0.4%，日本央行每月向市場投入近8萬億日元資金，造成流動(dòng)性嚴(yán)重過剩。

受國際大宗產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌的影響，許多原來靠資源出口推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，包括俄國、南非和巴西的經(jīng)濟(jì)增長大幅度下滑，本國貨幣嚴(yán)重貶值，它們都在忍受著經(jīng)濟(jì)調(diào)整的激烈痛苦。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景

經(jīng)歷了30多年近兩位數(shù)連續(xù)不間斷的高速經(jīng)濟(jì)增長以后，從2012年開始，中國經(jīng)濟(jì)增長狀況發(fā)生了顯著變化。到2014年，增長速度下降至7.4%，為近20年來的最低水平。2015年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)進(jìn)一步下調(diào)至7%。進(jìn)出口貿(mào)易增長速度急速下降，甚至出現(xiàn)短期的負(fù)增長。外資流入的增長速度也大幅下滑。

中國經(jīng)濟(jì)增長正在面對(duì)“三期疊加”所造成的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長速度處于換檔期，面對(duì)前期快速增長所形成的過剩產(chǎn)能消化期，以及從中低端制造向中高端制造的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。另外，過去30多年的快速經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素價(jià)格攀升，污染嚴(yán)重，人民幣升值，腐敗嚴(yán)重，收入分配不公，減少貧困和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展緩慢，這些都是目前經(jīng)濟(jì)增長乏力的主要原因[4-5]。

然而，中國經(jīng)濟(jì)增長乏力最根本的問題是缺乏明顯的激發(fā)點(diǎn)。先期的外資流入和加入世貿(mào)組織的推動(dòng)作用，已經(jīng)大大減弱。因此，下個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就只能通過中國內(nèi)部的增長拉力來提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，并維持穩(wěn)定的、中高水平的增長速度。

三、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的發(fā)展與挑戰(zhàn)