淺談貧困地區(qū)教育資助工作改革與創(chuàng)新

孫靜妍

（吉林省洮南市學生資助管理中心，吉林 洮南 137100）

淺談貧困地區(qū)教育資助工作改革與創(chuàng)新

孫靜妍

（吉林省洮南市學生資助管理中心，吉林 洮南 137100）

改革開放以來，隨著我國綜合國力的不斷增強，人民生活水平也由于經濟的快速發(fā)展而持續(xù)提高，隨之而來的是城市化的加快和基礎設施的完善。近幾年來我國的迅速發(fā)展得到了全世界的認可，但是一些問題也隨之凸顯出來：不同社會層次的差距越來越大，貧富差距越來越明顯，教育公平性的問題日益凸顯，這也成為了我國目前社會共同關注的焦點。筆者對目前貧困地區(qū)教育存在的問題進行分析，深究其原因，希望能為同行們提出一些有針對性有幫助的意見。

貧困地區(qū)；教育資助；創(chuàng)新

隨著城鄉(xiāng)水平的差距越來越大，城鄉(xiāng)教育水平的兩極化也越來越明顯，如何解決貧困地區(qū)的教育問題顯得十分關鍵，我們要關注農村貧困地區(qū)的教育問題，提出相關的解決措施，防止貧困地區(qū)長期處于貧困狀態(tài)中，提高農村群眾的文化素養(yǎng)水平。解決農村貧困地區(qū)的教育問題緊要且急迫。但目前我國很多貧困地區(qū)的教育情況大部分不容樂觀，所以對這些貧困地區(qū)進行針對性的研究，是為了維持整個社會的穩(wěn)定性，這也是實現(xiàn)社會全方面公平性的重要要求。因此，對貧困地區(qū)進行教育資助，有著非常重要的意義。

一、貧困地區(qū)教育資助工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

（一）有關教育資助的相關法律不健全，相關法律體系缺失

目前我國的教育法律體系中有關教育法律的有：《教師法》、《義務教育法》、《民辦教育促進法》。近年來，我國對教育事業(yè)越來越重視，特別在立法和執(zhí)法方面，取得了很大的進步。但是由于之前我國教育法律體系的缺失導致，各個法律體系層面無法有效地銜接，國家和各地方政府在教育資助的工作中沒有明確具體的職責，準確來說沒有法律來規(guī)定他們的職責。有些教育資助資金管理人員和審批人員也沒有得到監(jiān)督，再加上沒有相關的信息披露機制，導致他們有漏洞可鉆，使教育資助資金的使用率下降。

（二）資助工作程序缺乏規(guī)范

教育資金資助工作的規(guī)范化欠缺主要體現(xiàn)在兩個方面：

第一，有關部門對教育資助工作沒有長遠的計劃，大部分資助都是臨時性的，包括目前我國大部分的公益資助都是臨時性的，缺乏固定性穩(wěn)定性，這樣的資助對他們來說缺乏長久性。

第二，缺乏有效的教育資助保障制度，許多資助政策無法落到實處。各個機構之間的資助分工不明確，缺少相互之間的溝通，例如教育部門、民政部門、各地區(qū)財政部門，在資助群體多元化多樣化的情況下，難以貫徹落實到每一項教育資助政策。

（三）過度重視物資資助，缺少心理救助

我國現(xiàn)在大部分農村家庭的貧困學生在教育中都是弱勢群體，這些人于情于理都該得到資助，他們無法靠自己的能力獲得教育資源，在整個社會和與其他社會成員滿足自身利益的競爭中處于弱勢地位。這樣的群體不僅僅需要經濟物質上的資助，他們的心理和情感都需要得到資助。從某種程度上說，心理救助的重要性不亞于物質資助。由于農村貧困地區(qū)大部門的青年都選擇了外出務工，這樣就會導致農村留守兒童的數(shù)量增多。農村貧困地區(qū)兒童的心理問題已經越來越多，他們缺乏親人的關愛，對人際關系迷茫，在這樣的情況下，心理資助更就顯得十分重要。

（四）教育資助信息化建設落后，整體管理服務水平低下

當前社會中，無論是哪個領域，信息化都是推動發(fā)展的重要工具，甚至信息化的程度體現(xiàn)了這個領域的發(fā)展程度。教育資助信息化可以為農村貧困地區(qū)的學生提供信息來源，可以保證教育資助工作的科學化以及現(xiàn)代化。由此可知，實現(xiàn)教育資助工作信息化是非常重要的工作，這項工作應當受社會各界的關注以及有關部門的重視?，F(xiàn)如今我國大部分地區(qū)的教育資助信息十分落后，這也就導致了資助信息傳達不到位的現(xiàn)象，最終造成貧困地區(qū)的學生無法順利得到資助，想要獲得經濟來源就只能自己輟學外出務工，這在很大程度上影響學生學業(yè)的完成。

二、窮困地區(qū)教育資助工作的革新措施

（一）完善教育資助工作有關法律，為農村教育資助提供法律保護

若要從根本上解決貧困地區(qū)的教育資助問題，首先應該從法律上完善其體系。在目前的市場經濟條件下，大部分地區(qū)的經濟發(fā)展不平衡，有貧富差距，而這個問題難以避免。但是隨之而來的教育問題是必須解決的，教育的發(fā)展需要大量的資金進行支持，隨著社會的發(fā)展，經費也會隨之增長；除此之外，貧困地區(qū)的教育問題需要得到解決，這也是一項重大開支。因此，務必成立相關法律保障組織，完善立法體系，使這些問題得以解決。目前我國大部分教育資助工作的有關法律共同特點就是隨意性和臨時性，從根本上來說，沒有把它們上升到制度的高度，只有形成相關的法律體系，貧困地區(qū)的教育資助工作才能得以落實。

上文提到過，我國目前有的有關教育的法律有《義務教育法》、《教育法》等，但是這些法律從根本上來說不能解決具體的問題。因此，政府部門接下來的工作重心應當放在指定相關教育法律上。為了實現(xiàn)資助貧困地區(qū)學生的目標，讓弱勢群體輟學打工的情況不再出現(xiàn)，《教育資助法》的制訂應當放在最重要的位置。

（二）規(guī)范化資助工作程序

為了實現(xiàn)制度化的目標，必須制訂相關的教育資助工作的法律法規(guī)來保障整個體系的正常運行，與此同時政府及其他有關部門應當承擔好自己的資助責任。在實行制度的時候，必須嚴格遵守制度中的有關內容，使整個體系合理穩(wěn)定正常的運行。各政府部門的職責應當明確，民政、審計、教育等部門的職責顯得尤為重要，只有每個部門清楚自己教育資助的義務責任后，資助工作才能高效的實行。

從長遠來看，教育資助工作任重道遠，為了達到良好高效的運行機制，每個部門需要協(xié)調好相互的關系，共同合作，根據貧困弱勢群體的實際需求制訂計劃，及時、準確地落實資助。重要的是，政府資助要和社會上其他資助共同聯(lián)合，一起給弱勢群體送去關愛。

（三）強化落實心理資助，多樣化資助方式

目前社會上給貧困地區(qū)弱勢群體的資助大部分都是物資和經濟上的，資助方式從形勢上來說十分單一。因此，下一步工作應當是多樣化資助方式，最重要的是心理資助。具體到實處的話，就是應當加強教育師資、教育設備的資助，這些都能緩解弱勢群體的心理孤獨感。同時，教師們還應當對弱勢群體進行心理輔導等心理教育。

（四）加強教育資助信息化建設，提高管理服務水平

第一，教育資助信息化建設應當與目前的狀況相適應，目前教育資助制度的情況以及發(fā)展速度方向是需要考慮進去的，由于各級部門不同的職責，所以信息化建設需要有所側重。再者，教育資助信息化建設需要長遠考慮，切不能做臨時性的工作，科學地發(fā)展整合現(xiàn)有的資源，這樣能將資源利用率實現(xiàn)最大化。最后，信息化建設完成后，應當對信息化工作實行全方位的監(jiān)督，監(jiān)督可以形成一種威懾，防止不法分子有漏洞可鉆。信息化工作一定要落到實處，最忌諱的就是形式化的工作，真正做到促進農村貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

三、結束語

為了促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，必須解決目前貧困地區(qū)的教育問題。教育資助是我國教育事業(yè)中的關鍵一環(huán)，完善健全目前的教育資助制度是最緊要的任務，分析現(xiàn)狀把握好解決問題的總體思路十分關鍵，這也是完善法律法規(guī)，發(fā)揮社會組織作用的前提條件。目前社會人士對教育事業(yè)越來越重視，這也是解決貧困地區(qū)教育問題的良好契機，越來越多的人貢獻出自己的力量，在這樣的背景下，我們不應讓教育再成為口號，應當切實做好貧困地區(qū)的教育資助工作，使貧困地區(qū)的教育得到健康發(fā)展。

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[3]李宇征．新時期中國農村教育救助的思路與對策[J]．桂海論叢,2011．

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孫靜妍（1968—），女，滿,助理研究員，吉林省洮南市學生資助管理中心。