河南高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的思考

楊翠霞

(河南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院公共教學(xué)部,河南鄭州453004)

河南高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的思考

楊翠霞

(河南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院公共教學(xué)部,河南鄭州453004)

高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)性,促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)是地方政府十分重視的問題。構(gòu)建河南高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制,可以有效促進(jìn)河南高等教育加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)反哺高等教育,實(shí)現(xiàn)河南高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)雙贏的局面。

高等教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)說到底是科技人才之間的競(jìng)爭(zhēng),科技人才從哪里來,關(guān)鍵靠高等教育的有效供給。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興離不開高等教育的人才支撐和智力保證,同時(shí)高等教育辦學(xué)水平的提高也離不開經(jīng)濟(jì)的大力支持。因此,實(shí)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展是當(dāng)下河南需要認(rèn)真解決的現(xiàn)實(shí)課題。

一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析

地方高等教育承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和智力保障的重任,其辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的提高離不開地方政府的財(cái)政投入和政策支持,而地方政府對(duì)高等教育的投入又會(huì)受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定著地方政府財(cái)力投入的大小。因此,高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)既相互依存又相互制約。

(一)高等教育能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在人才方面的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)擁有豐富的人力資源和社會(huì)知識(shí)存量,誰(shuí)就會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。以我國(guó)為例,東部各省份是我國(guó)高等學(xué)校最為集中的地區(qū),也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。高等學(xué)校不僅為這些地區(qū)培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)人才,提高了勞動(dòng)者素質(zhì)和技能,而且依賴自身的科研優(yōu)勢(shì),為東部省份企業(yè)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)和決策咨詢服務(wù),推動(dòng)了東部各省份走在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。同時(shí),高等教育大眾化促進(jìn)了我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,高等學(xué)校為適應(yīng)高等教育大眾化需求,普遍進(jìn)行了擴(kuò)招和新校區(qū)建設(shè),學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)帶來大量消費(fèi),增加就業(yè)服務(wù)崗位,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面,高等學(xué)校新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造以及為滿足學(xué)生需求硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入也能為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn),帶動(dòng)地方GDP的增長(zhǎng),最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶動(dòng)高等教育發(fā)展

高等教育的發(fā)展需要政府增加投入,而政府對(duì)高等教育的投入受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政府的財(cái)政收入狀況才能得到根本改善,用于高等教育的投入才會(huì)增加,高等教育的辦學(xué)條件才能改善,辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平才能根本提高。同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定著當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨?。?jù)分析,居民收入的很大一部分會(huì)用于子女教育消費(fèi)。居民收入水平高,子女接受高等教育的需求就會(huì)旺盛,反過來就會(huì)推動(dòng)高等教育的規(guī)模發(fā)展,使高等學(xué)校之間形成競(jìng)爭(zhēng),以高質(zhì)量的辦學(xué)水平和良好的就業(yè)保證吸引更多的優(yōu)秀學(xué)子報(bào)考并到校就讀。另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才需求較大,能夠提供大量的就業(yè)崗位,吸納更多的高校畢業(yè)生就業(yè)。這種對(duì)人才的需求又反過來為高等教育發(fā)展帶來機(jī)遇,促使高等學(xué)校不斷擴(kuò)大規(guī)模以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的渴求。當(dāng)然,政府搭臺(tái),校企唱戲,共建大學(xué)科技園,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作,也會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高等教育相互受益,增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)反哺高等教育的效果。

二、河南高等教育現(xiàn)狀評(píng)估

截止到2015年5月21日,河南省普通高校共有129所,其中普通本科院校52所(含民辦高校17所,獨(dú)立學(xué)院8所),高職高專院校77所(含民辦20所)[1],且129所高校中有55所集中在省會(huì)鄭州市,布局分布很不合理,?？茖哟嗡急戎剌^大。就數(shù)量和質(zhì)量而言,不僅與東部省份差距很大,就是在中部省份也處于落后水平。目前,河南沒有1所“985工程”院校,僅有鄭州大學(xué)1所“211工程”院校,高等教育總體水平還很落后,不能滿足河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高水平大學(xué)和高層次人才的需求。

(一)高等教育整體實(shí)力不足

2014年,河南高等教育總規(guī)模276.50萬(wàn)人,其中本科生95.52萬(wàn)人、專科生72.45萬(wàn)人、碩士研究生3.33萬(wàn)人,博士研究生僅1530人,其余為成人高等教育學(xué)生[2]。以上數(shù)據(jù)表明,碩士研究生數(shù)量占普通在校生的2%,博士研究生僅占0.09%。而研究生教育最能反映一個(gè)地區(qū)的教育實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?是衡量一個(gè)地區(qū)高等教育水平的重要標(biāo)志。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是衡量一所大學(xué)辦學(xué)水平和創(chuàng)新能力的重要指標(biāo),是提升學(xué)校社會(huì)影響力的重要載體。從國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況看,河南高校僅擁有1個(gè)一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、4個(gè)二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)(培育)學(xué)科[2],這與東部省份存在較大差距;從國(guó)家層面重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分布情況看,河南目前僅擁有4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(培育基地)、5個(gè)國(guó)家(地方聯(lián)合)工程實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家工程(技術(shù))研究中心和11個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[2]。國(guó)家層面的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室代表一個(gè)地方的科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力,與周邊省份相比依然具有明顯差距。上述數(shù)據(jù)表明,河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次人才培養(yǎng)不足,科技創(chuàng)新能力有待提高,高等教育整體實(shí)力存在不足。

(二)專業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整

高校專業(yè)建設(shè)必須以社會(huì)人才需求和就業(yè)為導(dǎo)向,積極培育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相匹配的特色專業(yè)集群,培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)人才,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與不足,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展?？v觀目前河南高校專業(yè)設(shè)置情況,普遍存在貪大求全的現(xiàn)象,造成專業(yè)設(shè)置雷同,百校一面,缺乏特色,不能滿足河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才需求。以豫東地區(qū)周口市為例,周口是一個(gè)農(nóng)業(yè)和人口大市,工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,城鎮(zhèn)化水平不高,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,商業(yè)經(jīng)濟(jì)不夠活躍。為改變經(jīng)濟(jì)落后的狀況,周口市提出了,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),做活商業(yè)物流經(jīng)濟(jì),富民強(qiáng)市,實(shí)現(xiàn)奮力崛起和跨越式發(fā)展的目標(biāo)。顯然,實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),必須有相應(yīng)的專業(yè)人才支撐,急需大量的工業(yè)和商業(yè)技術(shù)類人才。周口師范學(xué)院是周口市唯一的本科高校,承擔(dān)著為周口市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)支持的社會(huì)重任。然而,從周口師范學(xué)院專業(yè)設(shè)置情況看,58個(gè)本科專業(yè)中,只有食品質(zhì)量安全、生物工程、生物技術(shù)3個(gè)相對(duì)靠近農(nóng)學(xué)的專業(yè);也只有化學(xué)工程與工藝、自動(dòng)化、材料化學(xué)、光電信息科學(xué)與工程、應(yīng)用化學(xué)、電子信息工程6個(gè)靠近工學(xué)的專業(yè);僅有國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)等4個(gè)接近經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用專業(yè)。以上專業(yè)設(shè)置顯然與周口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)人才的需求不相適應(yīng)。實(shí)際上,周口師范學(xué)院只是河南高校的一個(gè)縮影,其他地方院校的情況大致如此,人才培養(yǎng)既不能滿足河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要,也不能助推地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,面臨著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)大力進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。

三、河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及人才需求分析

2014年12月25日,河南省委九屆八次全會(huì)通過的《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,明確了河南今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,也為高等教育服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。

(一)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概述

河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路是:圍繞“兩不犧牲、四化同步”的發(fā)展路子,加快構(gòu)建“一個(gè)載體、四個(gè)體系”,推動(dòng)“糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略,用大樞紐帶動(dòng)大物流,用大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群,用產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群,用城市群帶動(dòng)中原崛起河南振興。戰(zhàn)略布局是:按照“五位一體”總布局,打造“四個(gè)河南”,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)。戰(zhàn)略重點(diǎn)是:完善提升科學(xué)發(fā)展載體,支撐帶動(dòng)四化同步發(fā)展;構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)資源高效配置;加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略目標(biāo)是:到2020年全面建成小康社會(huì),到2040年左右全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化[3]?？梢哉f,《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》描繪了河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,吹響了經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的號(hào)角,找準(zhǔn)了跨越式、追趕式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,為河南今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的分析

根據(jù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,河南將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)作物的進(jìn)一步豐產(chǎn)豐收;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),大力發(fā)展新興工業(yè)經(jīng)濟(jì);打造大物流商業(yè)圈,帶動(dòng)城市群和產(chǎn)業(yè)群振興;推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。由此可見,河南經(jīng)濟(jì)振興對(duì)人力資源的需求非常旺盛。首先,在農(nóng)業(yè)方面,將大力發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè),培育以糧食生產(chǎn)和深加工為龍頭的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),需要具有農(nóng)學(xué)知識(shí)背景和生產(chǎn)技能的復(fù)合型人才。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,目前,河南省已初步形成了以“化工、有色、鋼鐵、食品、裝備制造、環(huán)保和輕紡服裝”等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的38個(gè)行業(yè)大類工業(yè)體系。隨著河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,將進(jìn)一步發(fā)展高成長(zhǎng)性的高端裝備制造和國(guó)家倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);在物流商業(yè)方面,將以“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為抓手,以“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)為載體,以“鄭州商業(yè)圈”發(fā)展為輻射,全面搞活全省商業(yè)經(jīng)濟(jì),從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;在文化旅游業(yè)方面,大力開發(fā)河南深厚的文化資源和豐富的旅游資源,并做好文化和旅游資源的宣傳和推廣,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,引導(dǎo)一部分經(jīng)濟(jì)條件較好的縣(區(qū))撤縣設(shè)市,采取適度調(diào)整合并的方針,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),增加對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,今后河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求將主要集中在以上行業(yè)和產(chǎn)業(yè)方面。據(jù)調(diào)查,目前河南需求比較旺盛的本科畢業(yè)生學(xué)科依次為工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、理學(xué)、農(nóng)學(xué)等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)人才培養(yǎng)導(dǎo)向,社會(huì)市場(chǎng)需求決定畢業(yè)生就業(yè)水平,學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)決定畢業(yè)生就業(yè)能力。河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求應(yīng)該成為河南高校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),改革培養(yǎng)模式,提高培養(yǎng)水平的基本遵循。

四、河南高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的路徑選擇

河南高等教育面臨的形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)未來人才的需求,迫切要求高等教育必須與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展,以高等教育的發(fā)展為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和智力保障,同時(shí),用經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺高等教育,促進(jìn)高等教育在全國(guó)新一輪競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展強(qiáng)大。

(一)高等教育應(yīng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

在2015年河南高教工作會(huì)議上,河南省人民政府提出了引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求。明確提出,以提升高等教育服務(wù)能力為導(dǎo)向,引導(dǎo)部分本科高校瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,合理定位,特色發(fā)展,積極向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,促進(jìn)高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整[4]。實(shí)際上,河南正在實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,各行各業(yè)急需大量的技術(shù)應(yīng)用型人才。同時(shí),教育部鼓勵(lì)一批本科院校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型發(fā)展,在此背景下,抓住新一輪高等教育發(fā)展機(jī)遇,向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)成為河南高校尤其是地方院校的應(yīng)然追求。一般而言,應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)較之以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的傳統(tǒng)大學(xué)具有如下基本特征:在辦學(xué)定位上,以培養(yǎng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高素質(zhì)、高層次、應(yīng)用技術(shù)型人才為目標(biāo),積極推進(jìn)校地合作、校企合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合;在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面,緊盯社會(huì)人才市場(chǎng)需求,緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)文化需要,為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保證和人才支撐,成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)人才集聚高地;在辦學(xué)層次上,基于高等教育多元化人才培養(yǎng)趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育和繼續(xù)教育一體化發(fā)展;在服務(wù)對(duì)象方面,立足地方,面向全局,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大量的上手快、動(dòng)手強(qiáng)、具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的應(yīng)用復(fù)合型人才;在辦學(xué)模式上,推動(dòng)校企合作,產(chǎn)教融合,把課堂搬到企業(yè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校課堂—企業(yè)一線—學(xué)校實(shí)驗(yàn)室多元化育人模式,強(qiáng)化學(xué)生對(duì)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的興趣,增強(qiáng)辦學(xué)活力,提高育人質(zhì)量。實(shí)際上,就河南高等教育現(xiàn)狀來看,主要問題是辦學(xué)結(jié)構(gòu)單一,辦學(xué)目標(biāo)不夠明確,辦學(xué)機(jī)制僵化,主動(dòng)求新求變的轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不足。因此,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),凸現(xiàn)自身辦學(xué)特色,提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,應(yīng)成為河南高等教育當(dāng)前需要解決的重大課題。

(二)高等教育應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平

首先,應(yīng)加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。學(xué)科專業(yè)建設(shè)必須以社會(huì)人才需求和就業(yè)為導(dǎo)向,積極培育與河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相匹配的特色專業(yè)集群。一方面,要對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)專業(yè)進(jìn)行改造,重構(gòu)課程教學(xué)體系,調(diào)整人才培養(yǎng)方案,使之向社會(huì)急需的應(yīng)用性專業(yè)轉(zhuǎn)變,滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求。另一方面,要對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和未來若干年對(duì)人力資源的需求分析,提前進(jìn)行研判,保持專業(yè)調(diào)整的科學(xué)性和前瞻性,建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,積極發(fā)展新興學(xué)科和專業(yè),對(duì)河南未來社會(huì)發(fā)展急需的航空經(jīng)濟(jì)、新材料、清潔能源、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息等緊缺專業(yè)有計(jì)劃地給予重點(diǎn)建設(shè),使之與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求匹配。同時(shí),加快校企合作步伐。充分利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)資源,搭建合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)訂單培養(yǎng),使專業(yè)建設(shè)與企業(yè)技術(shù)研發(fā)有效融合。

其次,應(yīng)加快師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整。河南高等教育轉(zhuǎn)型目標(biāo)是建設(shè)一批應(yīng)用性技術(shù)大學(xué),而轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵是打造一支“雙師型”隊(duì)伍。目前,河南高?！半p師型”師資嚴(yán)重不足。怎樣才能有效解決呢?最現(xiàn)實(shí)的辦法是,一方面,選派現(xiàn)有中青年教師到企業(yè)行業(yè)掛職,通過參與企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)全過程,提升教師的實(shí)踐能力,彌補(bǔ)學(xué)術(shù)性教學(xué)研究的不足;另一方面,外聘一批既有學(xué)術(shù)素養(yǎng)又兼具實(shí)際操作和研發(fā)能力的行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員,使課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相互補(bǔ)充,打造一支專兼職結(jié)合、學(xué)術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐技能互為補(bǔ)充的“雙師型”教師隊(duì)伍。綜上所述,河南高等教育只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能增強(qiáng)實(shí)力,不斷提高服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

(三)高校應(yīng)改革人才培養(yǎng)模式,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保證

人才培養(yǎng)模式改革應(yīng)以提升學(xué)生應(yīng)用技術(shù)能力為核心,以應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)為目標(biāo),突出學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng),科學(xué)合理安排教學(xué)計(jì)劃,制定實(shí)踐課程模塊,讓企業(yè)優(yōu)秀人才走進(jìn)課堂,深度參與人才培養(yǎng)過程。要鼓勵(lì)學(xué)生積極參加國(guó)內(nèi)外學(xué)科競(jìng)賽,以賽促學(xué),以賽促教,以賽促理論與實(shí)踐相結(jié)合,讓學(xué)生在學(xué)中做和做中學(xué),以便能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識(shí)用于解決實(shí)際問題。同時(shí),改革教學(xué)方法和考核方式,實(shí)施案例、問題、討論、設(shè)計(jì)等多元教學(xué)法,變單一考核為多元考核,由結(jié)果考核為過程考核,不斷提升學(xué)生分析解決實(shí)際問題的能力。高校應(yīng)在基礎(chǔ)建設(shè)方面規(guī)劃建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)中心和創(chuàng)業(yè)中心,大力開展第二課堂活動(dòng),滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求,讓學(xué)生第二課堂成果納入學(xué)生學(xué)分,使第二課堂和市場(chǎng)有效對(duì)接,縮短學(xué)校與社會(huì)的距離,盡可能地使學(xué)生減少所學(xué)知識(shí)與就業(yè)崗位的磨合期。同時(shí),河南高等教育應(yīng)瞄準(zhǔn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求,深化教育教學(xué)改革,提升學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,只有培養(yǎng)出大量的高素質(zhì)技能型人才,才能助力河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(四)高校應(yīng)加快產(chǎn)學(xué)研合作,助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

首先,高校立足全局建好協(xié)同創(chuàng)新工作,探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式。建立聯(lián)合攻關(guān)、多元投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制;推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由單一的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式向人才、技術(shù)協(xié)同轉(zhuǎn)移模式轉(zhuǎn)變;構(gòu)建區(qū)域性、綜合性的產(chǎn)學(xué)研以及科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制、新模式。其次,高校應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)示范基地,促進(jìn)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動(dòng)。圍繞河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需求,通過共建研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合開展科技攻關(guān)、共享創(chuàng)新資源,促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素實(shí)現(xiàn)無縫銜接,努力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚明顯、產(chǎn)學(xué)研合作緊密、科技服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的產(chǎn)學(xué)研合作示范基地,使之成為河南高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。再次,高校要搭建協(xié)同轉(zhuǎn)化平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作成果產(chǎn)業(yè)化。高校要加強(qiáng)科技孵化平臺(tái)建設(shè),積極籌建大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園,鼓勵(lì)師生在科技園開展科研和創(chuàng)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由單一、分散向多元、集成融合轉(zhuǎn)變,建立起導(dǎo)向明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同一致、服務(wù)區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)支撐體系。最后,高校要聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)計(jì)民生實(shí)施示范項(xiàng)目,攻克一批共性、核心或關(guān)鍵技術(shù)。圍繞河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),按照產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈,明確產(chǎn)學(xué)研合作的方向和重點(diǎn)。通過產(chǎn)學(xué)研深度融合和協(xié)同創(chuàng)新,努力提高河南高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)的專利覆蓋率,并為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供支撐,使科技創(chuàng)新更多地惠及民生,助力河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

(五)河南經(jīng)濟(jì)應(yīng)反哺高等教育,促進(jìn)高等教育的快速發(fā)展

近年來,河南高等教育規(guī)模擴(kuò)大,但教育經(jīng)費(fèi)投入并沒有同步增長(zhǎng)?！?013年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示,河南普通高校2012年生均經(jīng)費(fèi)支出為11 007.33元,2013年為10 681.49元,增長(zhǎng)率為-2.96%。而2013年全國(guó)普通高等學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出數(shù)字為15 591.72元,北京甚至達(dá)到47 629.14元。從數(shù)字上看,河南生均經(jīng)費(fèi)與東部省份存在較大差距,不到北京的1/4,沒有達(dá)到全國(guó)的平均水平,而且呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)[5]。2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公告表明,河南省2012年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3萬(wàn)億元,增幅為10.1%,位居全國(guó)第五。雖然,河南當(dāng)年執(zhí)行了國(guó)家規(guī)定的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占本省GDP比例不少于4%的規(guī)定,但由于基礎(chǔ)教育欠賬太多,更多地把有限的教育經(jīng)費(fèi)投向了基礎(chǔ)教育,導(dǎo)致對(duì)高等教育的投入不足?？梢哉f,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足是制約河南高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。怎樣才能有效解決高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題呢?首先,政府要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),把財(cái)政蛋糕做大,只有財(cái)政收入不斷增加,才能為高等教育經(jīng)費(fèi)投入提供保障。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要保證高等教育經(jīng)費(fèi)按《教育法》明確規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求,確保按比例逐年增長(zhǎng)。其次,要構(gòu)建高等教育經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本辦學(xué)的積極性,把政府投入與社會(huì)捐贈(zèng)、校友捐贈(zèng)等體系建立起來,形成積極、完善的教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道。再次,高校本身要通過向行業(yè)企業(yè)提供科技服務(wù)、決策咨詢、教育服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方式為學(xué)校爭(zhēng)取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高等教育的支持與貢獻(xiàn),高等教育的發(fā)展同樣離不開經(jīng)費(fèi)的投入與保障。因此,河南經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí),要反哺高等教育,建立一整套完善的投入保障體系,逐步縮小與發(fā)達(dá)省份的差距,從而促進(jìn)河南高等教育的快速發(fā)展。

(六)加強(qiáng)政策制度保障,確保高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展

高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要做好頂層設(shè)計(jì),積極出臺(tái)“促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見”,制定并落實(shí)相關(guān)支持政策和配套措施,建立由省政府牽頭,各級(jí)地方政府、省直有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)參與的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,及時(shí)解決高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題,在政策、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和保證。同時(shí),要建立高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,積極營(yíng)造有利于高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論環(huán)境,可以將“高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r”作為評(píng)價(jià)有關(guān)地方政府和相關(guān)職能部門的工作績(jī)效指標(biāo)之一,并強(qiáng)化監(jiān)督,在全社會(huì)形成促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的濃厚氛圍。只有這樣,才能從根本上實(shí)現(xiàn)河南高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

[1]2015年全國(guó)高等學(xué)校名單[EB/OL].[2015-11-27]. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/ 201505/t20150521_189479.html.

[2]2014年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2015 -11-20].http://news.haedu.cn/benwangdujia/2015/ 0401/278262.html.

[3]河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要[N].河南日?qǐng)?bào),2015-01-05(1).

[4]關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校分類發(fā)展的指導(dǎo)意見[EB/OL]. [2015-10-20].http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2015/12/18/010607661.shtml.

[5]財(cái)政部關(guān)于2013年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告[EB/OL].[2015-10-22].http://www.jyb.cn/info/ jytjk/201411/t20141106_603445.html.

G40-052

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河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革視閾下河南高等教育供給與需求動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展研究”(2017-ZZJH-292)。

楊翠霞(1982-),女,河南鄲城人,講師,碩士,主要從事高等教育管理研究。