政務(wù)微博正能量傳播的作用、問題與對(duì)策

文/王 琴

政務(wù)微博正能量傳播的作用、問題與對(duì)策

文/王 琴

2016年1月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》指出：政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度；明確政務(wù)公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式，創(chuàng)新公開方式，提高公眾參與性和實(shí)效性，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的可監(jiān)督、廣參與。而政務(wù)微博就是政務(wù)公開的創(chuàng)新方式，微博平臺(tái)上的政務(wù)矩陣，逐步實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)、各部委、全系統(tǒng)覆蓋。

2009年湖南桃源縣官方微博的成功開通，正式拉開了我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展的時(shí)代序幕。雖然只有不到七年的時(shí)間，政務(wù)微博的使用與影響卻已經(jīng)是我們有目共睹的了。2016年8月4日，《2016年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》發(fā)布,報(bào)告顯示，截至2016年6月30日，經(jīng)過新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到159320個(gè)，較2015年底增加6930個(gè)。報(bào)告指出，政務(wù)微博在政府信息公開和輿情應(yīng)對(duì)體系中仍處于重要地位，線上線下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

政務(wù)微博的開通具有積極的影響，面對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)響應(yīng)、發(fā)聲，發(fā)揮主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；正確引導(dǎo)公共議題，使敏感問題脫敏，用事實(shí)說話；有效打擊、粉碎網(wǎng)絡(luò)謠言；推進(jìn)社會(huì)正能量建設(shè)；服務(wù)百姓，開通在線交流、咨詢、查詢、服務(wù)預(yù)約和業(yè)務(wù)辦理。然而，在政務(wù)微博的使用過程中也存在一些問題，應(yīng)及時(shí)深入研究并提出解決對(duì)策。

政務(wù)微博正能量傳播的作用

通過發(fā)布公共信息為政府機(jī)構(gòu)發(fā)聲。這可能是政務(wù)微博最基本的功能了。微博傳播迅速，影響范圍廣泛，互動(dòng)性強(qiáng)，這些特征使得政府機(jī)構(gòu)可以在第一時(shí)間就各類事件，尤其是突發(fā)性事件發(fā)表態(tài)度，掌握話語主動(dòng)權(quán)，避免無端猜測(cè)與虛假消息的蔓延。此外，微博語言簡(jiǎn)明清晰，圖、文、視頻并茂，內(nèi)容上可以更接地氣，成為百姓了解政府動(dòng)態(tài)與公共信息的重要渠道。如在北京“7·21大雨事件”，“北京發(fā)布”“交通北京”“平安北京”等知名微博聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)情動(dòng)態(tài)和救災(zāi)情況的信息，為百姓了解事態(tài)進(jìn)展、傳播正能量提供了途徑。

充當(dāng)引導(dǎo)輿論的風(fēng)向標(biāo)。作為社會(huì)普遍存在的一種心理現(xiàn)象，輿論會(huì)對(duì)個(gè)體或群體行為造成一定影響，它既可以產(chǎn)生正面的激勵(lì)約束作用，也可以產(chǎn)生負(fù)面的消解誤導(dǎo)作用。所以加強(qiáng)輿論正確導(dǎo)向，使人們對(duì)某一事件持有健康、正確的觀點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定是十分重要的。政務(wù)微博首先應(yīng)該做的就是信息公開、政務(wù)透明。將政務(wù)信息開誠(chéng)布公的呈現(xiàn)在公眾面前，有利于人們了解事態(tài)的真相，避免輕信謠言；將正確的態(tài)度表達(dá)給受眾，有利于引導(dǎo)受眾形成正確的觀點(diǎn)，避免受人教唆。其次，面對(duì)突發(fā)熱點(diǎn)事件，政務(wù)微博一定要在第一時(shí)間發(fā)布信息，掌握主動(dòng)權(quán)，回應(yīng)質(zhì)疑、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

政務(wù)微博為官民溝通提供新途徑。一直以來，民眾與政府之間信息的上傳下達(dá)都受到渠道的制約。政務(wù)微博為政府向民眾發(fā)布消息提供了一條快捷的、廣泛的通道，也為民眾反映具體問題、維護(hù)公民權(quán)益提供了途徑。

參與公益活動(dòng)，傳播正能量。目前，微博打拐、微博光盤行動(dòng)、微公益、微博救助等公益活動(dòng)的開展，在社會(huì)上引發(fā)了巨大反響和影響，在正能量傳播方面產(chǎn)生了巨大效能。2016年6月23日，@平安北京發(fā)布一條正能量微博：“勇敢有愛！司機(jī)開車沖進(jìn)洪水，救下一家三口?！?月20日，貴州興義連降暴雨，母女三人在盤山路上不幸被洪水沖走。一輛路過的私家車見狀，立即加大油門沖進(jìn)洪水中，擋在了她們前面，母女三人被及時(shí)救出。這條傳遞正能量的微博，發(fā)布不到24小時(shí)的點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)過百。大家紛紛為勇敢、有愛心的司機(jī)和好心人豎起大拇指。

政務(wù)微博正能量傳播的問題

政務(wù)微博僅局限于正面宣傳，報(bào)喜不報(bào)憂。新聞媒體作為政府的喉舌一直肩負(fù)著宣傳正能量的責(zé)任，這是無可厚非的。但是，政務(wù)微博作為新媒體的一個(gè)分支卻過度傾向于正面宣傳，沒有掌握好發(fā)聲的“度”，片面報(bào)喜不報(bào)憂，給受眾造成只做表面功夫的假象。屏蔽負(fù)面消息，對(duì)于打造真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的政務(wù)微博，塑造良好的政府形象都將產(chǎn)生不良影響。

政務(wù)微博不作為。政務(wù)微博的開通目的是為了拉近與百姓之間的距離，創(chuàng)造互動(dòng)交流、溝通協(xié)作的平臺(tái)。但許多政府微博流于形式和表面，只是應(yīng)付上級(jí)的擺設(shè)，所發(fā)布信息中真正為老百姓提供服務(wù)性的信息很少，且內(nèi)容呆板，多為“報(bào)告體”；還有一些政務(wù)微博不答疑、不互動(dòng)，鮮與網(wǎng)友溝通交流。這樣不作為的微博不僅使網(wǎng)民產(chǎn)生厭煩感，甚至?xí)l(fā)網(wǎng)民對(duì)政府公信和權(quán)威的質(zhì)疑，最終將政府拉入輿論危機(jī)的 渦中。

政務(wù)微博功能定位不準(zhǔn)確。政務(wù)微博首先應(yīng)該明確自己的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)大眾，承擔(dān)著國(guó)家政策方針解讀傳播、政府工作公開匯報(bào)、政府形象塑造、大眾交流溝通等重要任務(wù)；發(fā)揮著發(fā)布信息，溝通互動(dòng)，引導(dǎo)輿論，服務(wù)社會(huì)的功能。但是，目前，許多政務(wù)微博的開通只是為了響應(yīng)上級(jí)號(hào)召。這就造成許多政務(wù)微博功能定位不精確，無法發(fā)揮輿情監(jiān)測(cè)、服務(wù)社會(huì)、官民互動(dòng)等方面的重要作用。同時(shí)，許多政務(wù)微博缺乏創(chuàng)新，喪失了個(gè)性化的自我發(fā)展，依然延續(xù)以往落后的宣傳模式，根本沒有發(fā)揮微博這一新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)。

避免政務(wù)微博正能量傳播的對(duì)策

樹立政務(wù)微博服務(wù)社會(huì)的觀念。

從根本上，政務(wù)微博就是一個(gè)為百姓服務(wù)的平臺(tái)，是官民溝通、信息上傳下達(dá)的重要途徑。作為一個(gè)具有服務(wù)職能的平臺(tái)，政務(wù)微博就應(yīng)該放下自己高高在上的架子，放低姿態(tài)，真誠(chéng)地為人民服務(wù)。同時(shí)，不應(yīng)該懼怕微博平臺(tái)上與大眾的交流溝通，對(duì)于網(wǎng)民反映的各種情況，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)疏導(dǎo)。

重視政務(wù)微博信息發(fā)布與互動(dòng)交流的功能。從開始，政務(wù)微博就是政府部門在自媒體大潮流下創(chuàng)新政務(wù)公開方式的一項(xiàng)重要嘗試。事實(shí)證明，瑕不掩瑜，政務(wù)微博在宣傳政務(wù)、傾聽輿情、溝通互動(dòng)、引導(dǎo)輿論等方面的確發(fā)揮著不可替代的作用。信息發(fā)布是政務(wù)微博的基本功能。政務(wù)微博應(yīng)該確保自己在第一時(shí)間向大眾發(fā)布信息，而且保證信息內(nèi)容的全面、準(zhǔn)確、透明，不遮掩、不保留。這樣既掌握了主動(dòng)權(quán)，也有利于塑造一個(gè)誠(chéng)信、公平、公開、公正的良好政府形象。同時(shí)，微博一個(gè)重要的功能是與網(wǎng)民的實(shí)時(shí)有效互動(dòng)交流。民眾對(duì)于自己關(guān)心的問題在微博上向政府反映，政府在微博上給予回應(yīng)，這樣不僅能夠及時(shí)為老百姓關(guān)心的問題作出正確引導(dǎo)，同時(shí)也拉近了政府與群眾之間的距離。

使用貼近網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)語言表達(dá)方式。政務(wù)微博應(yīng)該具有微博的特性，利用微博這一全新的民眾喜聞樂見的形式公開政務(wù)，就應(yīng)該學(xué)會(huì)使用微博語言。政務(wù)微博必須努力擺脫充滿官氣的說話風(fēng)格，避免官腔官調(diào)，學(xué)會(huì)使用接地氣的和更為民間化的互聯(lián)網(wǎng)語言。這樣通俗化的表達(dá)能夠使民眾從字里行間感受到政務(wù)微博誠(chéng)懇平等的態(tài)度。當(dāng)然，這種表達(dá)也不能走向極端化，有些微博在一些嚴(yán)肅事件當(dāng)中，也使用各種“萌”語言，給網(wǎng)友一種不被尊重的感覺。

“平安北京”是北京市公安局官方微博號(hào)，作為北京市公安局網(wǎng)上資訊發(fā)布載體、群眾工作窗口、警民溝通橋梁。2010年7月29日，北京市公安局以微博賬號(hào)“平安北京”的身份第一次出現(xiàn)在新浪微博平臺(tái)。2011年8月8日，“平安北京”正式落戶人民網(wǎng)。2011年“平安北京”成為中國(guó)十大政務(wù)微博榜首?！捌桨脖本钡奈⒉﹫F(tuán)隊(duì)不僅在發(fā)布時(shí)間、議程設(shè)置、報(bào)告流程等方面形成了規(guī)范體系，而且對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)回復(fù)、外觀設(shè)置、配圖風(fēng)格、符號(hào)使用等都有著明確要求，尤其是在微博表情使用方面，“平安北京”更是形成了一套既定流程，如信息發(fā)布時(shí)間用“話筒”、提示時(shí)用“圍觀”等。

加強(qiáng)管理，健全政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)體制。為了改善目前政務(wù)微博良莠不齊的問題，我們應(yīng)該高度重視政務(wù)微博體制的建設(shè)，讓政務(wù)微博形成一套體系與規(guī)范，將政務(wù)微博的管理逐漸日常化和規(guī)范化，便于管理與監(jiān)督。首先，各政府部門需建立專門的團(tuán)隊(duì)對(duì)各個(gè)政務(wù)微博進(jìn)行日常維護(hù)。其次，構(gòu)建完善的評(píng)估機(jī)制，將政務(wù)微博日常經(jīng)營(yíng)和管理納入政府工作體系內(nèi)，從傳播力、服務(wù)力、互動(dòng)力等方面進(jìn)行考核和評(píng)估。

科技在進(jìn)步，人們的生活、溝通、社交方式都在變化，政府部門必須創(chuàng)新政務(wù)處理方式，滿足人們?cè)谛聲r(shí)代對(duì)政務(wù)接近的需求。政務(wù)微博的出現(xiàn)是政府工作需求與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)物。政府通過微博傳遞政府信息，匯報(bào)工作進(jìn)展，解答人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，了解人民群眾對(duì)政府的意見和建議，面對(duì)突發(fā)事件引導(dǎo)輿論、疏導(dǎo)情緒。這些全都是傳統(tǒng)政務(wù)公開平臺(tái)不能及時(shí)有效做到的。當(dāng)然，在傳播正能量的過程中，政務(wù)微博也陷入了諸如不作為、應(yīng)付了事，不溝通、裝聾作啞，不真誠(chéng)、高高在上，不全面、報(bào)喜不報(bào)憂等諸多問題。我們應(yīng)認(rèn)清政務(wù)微博在民主政治建設(shè)過程中發(fā)揮的積極作用，同時(shí)不放任問題不管，積極調(diào)整應(yīng)對(duì)，讓政務(wù)微博在政治建設(shè)中發(fā)揮更加積極有效的作用。

作者單位 廣西警察學(xué)院