機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐與思考

吳黔源

?

機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐與思考

吳黔源

（中共惠安縣委黨校，福建泉州 362100）

根據(jù)福建省惠安縣縣直機(jī)關(guān)各級黨組織近年來認(rèn)真貫徹中央的《條例》，按照“走前頭、作表率、樹形象”的要求，圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”這兩大核心任務(wù)，推動(dòng)惠安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)踐，總結(jié)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作的主要做法和成效，分析機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作中存在的一些主要問題，并對機(jī)關(guān)黨建工作如何解放思想、完善制度、鍛造隊(duì)伍、服務(wù)大局，機(jī)關(guān)黨員干部如何提升素質(zhì)、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)，踐行宗旨、廉潔從政，更好地服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展進(jìn)行思考和探索。

機(jī)關(guān)黨建；服務(wù)中心；推動(dòng)發(fā)展；實(shí)踐與思考

機(jī)關(guān)黨建作為“新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，如何以新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為基本遵循，按照“走在前、作表率”這個(gè)總要求，準(zhǔn)確把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這個(gè)職責(zé)定位，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，扭住機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，弘揚(yáng)調(diào)查研究這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，使機(jī)關(guān)黨建在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)價(jià)值、更有作為，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作面臨的一項(xiàng)重要課題。最近，惠安縣委專門成立調(diào)研組，對全縣機(jī)關(guān)黨建工作做了全面系統(tǒng)的調(diào)查，并就創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作思路提出了對策思考。

一、惠安縣機(jī)關(guān)黨建工作的主要做法與成效

近幾年，惠安縣在機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨建工作規(guī)范化建設(shè)、機(jī)關(guān)黨員進(jìn)基層活動(dòng)和拆違控違行動(dòng)中，緊扣發(fā)展大局和中心工作，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，不斷創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、豐富載體，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)公仆意識、優(yōu)化工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量，機(jī)關(guān)黨建工作充滿生機(jī)與活力，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）在開拓思路上，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

去年以來，惠安縣直機(jī)關(guān)工委更新機(jī)關(guān)黨建工作觀念，創(chuàng)新性地總結(jié)提煉出自己的一套機(jī)關(guān)黨建工作思路。堅(jiān)持“縣委想什么，工委抓什么；黨員盼什么，工委做什么”的工作思路，立足“有重點(diǎn)才有亮點(diǎn)，有創(chuàng)新才有活力”的工作理念，探索“職能融合、工作結(jié)合、力量整合”的工作路徑，堅(jiān)持常規(guī)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作求突破的工作要求，采取主動(dòng)式、開放式、協(xié)調(diào)式、服務(wù)式的工作方式，發(fā)揚(yáng)“奮發(fā)有為、善謀實(shí)干”的精神和“說了就干、干就干好”的工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在工作謀劃上，從零打碎敲向系統(tǒng)化、整體化格局轉(zhuǎn)變；在工作力量上，由單打獨(dú)斗向資源整合上轉(zhuǎn)變，在合作共贏上求突破；在工作方法上，由傳統(tǒng)向靈活多樣轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，由因人而異向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。在履行重點(diǎn)職責(zé)上下功夫，在開拓創(chuàng)新中求突破。在去年的創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰中，縣直機(jī)關(guān)分別有13個(gè)、7名被評為省、市、縣委創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，占全縣受表彰對象的56.52%、41.18%。

（二）在機(jī)制構(gòu)建上，做到“三個(gè)完善”

惠安縣委常委會(huì)經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，先后出臺了貫徹《條例》和省、市委《實(shí)施辦法》以及加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的《意見》，細(xì)化其原則性規(guī)定，形成具有可操作性的規(guī)范性制度。一是完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，實(shí)行機(jī)關(guān)工委委員會(huì)制，強(qiáng)化部門黨組（黨委）對機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化縣直機(jī)關(guān)工委與部門黨組（黨委）的聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作專項(xiàng)述職評議制度和機(jī)關(guān)黨建工作考核機(jī)制等；二是完善對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)制度，崇武鎮(zhèn)、螺城鎮(zhèn)、螺陽鎮(zhèn)等都創(chuàng)新體制，建立了黨員服務(wù)中心；三是完善黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活會(huì)并向上級黨組織報(bào)告制度，印發(fā)了《關(guān)于對縣直部門單位機(jī)關(guān)黨支部召開專題組織生活會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)檢查的通知》，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加所屬支部的專題組織生活會(huì)，黨支部將有關(guān)情況提前報(bào)送縣直機(jī)關(guān)工委，工委派人參加。

（三）在搭建平臺上，開展“三大活動(dòng)”

在積極做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，不斷創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，創(chuàng)造更多的新鮮經(jīng)驗(yàn)和新穎做法，把黨建活動(dòng)開展得有聲有色。一是開展“爭做為民服務(wù)標(biāo)兵、爭創(chuàng)群眾滿意機(jī)關(guān)”的“雙爭”活動(dòng)。該活動(dòng)以全面推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、減少辦事環(huán)節(jié)、加快工作節(jié)奏、提高辦事效率、營造高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，著力提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對性、實(shí)效性。為配合活動(dòng)的深入開展，惠安縣直機(jī)關(guān)工委還開展了“十佳群眾滿意股(科)室”“十名為民服務(wù)標(biāo)兵”評選活動(dòng)。二是開展“萬名代表評機(jī)關(guān)”和“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)。定期組織各層面代表，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、明察暗訪、個(gè)別了解、公開征求意見等形式，對機(jī)關(guān)行政效能、工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為年度考核、機(jī)關(guān)黨建工作述職考評等的重要內(nèi)容。三是開展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動(dòng)?？h直機(jī)關(guān)有76個(gè)黨支部都與農(nóng)村黨組織建立聯(lián)合黨支部，共創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部，縣直機(jī)關(guān)有1 000多名黨員干部按照科級干部10戶、股級及以下5戶的要求，與農(nóng)戶建立了直接聯(lián)系。機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志與基層黨組織建立聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)工作，聽取意見。這一形式，有效促使機(jī)關(guān)各級黨組織和黨務(wù)工作者必須奮勇?lián)?dāng)機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率之責(zé)。

（四）在助推發(fā)展上，發(fā)揮三大作用

機(jī)關(guān)各級黨組織把助推縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新目標(biāo)新戰(zhàn)略的實(shí)施，作為機(jī)關(guān)黨建工作融入中心的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是在破解熟人經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮保障作用。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范辦事程序，完善“一個(gè)窗口對外、一站式辦理、一條龍服務(wù)”和網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批等，建立聯(lián)辦聯(lián)審，代辦協(xié)辦及資源共享機(jī)制，拓展“綠色通道”，推行“容缺預(yù)審”，切實(shí)為群眾提供高效便捷的服務(wù)。近年來縣直機(jī)關(guān)取消審批事項(xiàng)15項(xiàng)，壓縮審批環(huán)節(jié)95個(gè)，總提速率達(dá)85.2%，按時(shí)辦結(jié)率100%，其中即辦率74.54%，提前辦結(jié)率61.65%。二是在實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)上發(fā)揮先鋒作用。組織機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員積極參與實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)實(shí)踐，以縣直黨委為單位抽調(diào)800多名精干力量組成工作組成建制進(jìn)村入戶，通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)惠安經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”。三是在融入中心工作上發(fā)揮帶動(dòng)作用。找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作最佳結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳結(jié)合，與群眾需求最佳結(jié)合，全面提升各級黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。在全縣開展“幫扶手牽手，服務(wù)一加一”活動(dòng)，要求每個(gè)縣直機(jī)關(guān)幫扶一家重點(diǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)解決土地、資金等發(fā)展難題。去年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別增長16.7%、30.2%和31.5%，增幅均居泉州市前列。

二、機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)中心存在的主要問題

通過調(diào)研我們感到，縣直機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員干部的主流是好的，黨建工作是富有成效的。但是，一些影響和制約機(jī)關(guān)黨建融入中心工作助推發(fā)展的問題還不同程度的存在，有些問題雖然表現(xiàn)在個(gè)別單位和少數(shù)黨員干部身上，卻直接反映出機(jī)關(guān)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

（一）機(jī)關(guān)黨組織主動(dòng)作為能力與服務(wù)中心的實(shí)際需求還存在一定差距

一是機(jī)關(guān)黨組織對機(jī)關(guān)黨建工作如何融入到縣委、縣政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，缺乏深入研究，找不到兩者的制衡點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，沒有跳出就黨建抓黨建的自我循環(huán)思維觀念，黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。二是機(jī)關(guān)黨建工作對中心工作的推動(dòng)作用，多數(shù)還僅僅停留在黨員干部做好本職工作上，對機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)中心的方式研究不夠，辦法少、措施少、載體少，滿足于照抄、照搬，不善于根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)勢。三是少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織對機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識不足，重視程度不夠，一手硬一手軟，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象。

（二）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與服務(wù)中心的實(shí)際需求還存在一定差距

一是部分黨務(wù)干部工作激情不高、思想作風(fēng)不實(shí)、能力素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的強(qiáng)烈意識。少數(shù)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部認(rèn)為從事黨務(wù)是過渡、是退居二線，總感到“搞黨務(wù)工作要求高、難度大、待遇低、個(gè)人發(fā)展機(jī)遇少”，政治責(zé)任感不強(qiáng)，不講奉獻(xiàn)，怨天尤人，工作不安心、不熱心、不專心，找“路子”跳槽。二是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)不合理，從目前機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部情況看，一半以上的黨務(wù)干部從事機(jī)關(guān)黨建工作不到5年，70%以上的都是40～55歲的同志，凸顯“有經(jīng)驗(yàn)的缺乏現(xiàn)代知識、有現(xiàn)代知識的缺乏經(jīng)驗(yàn)”之困，而且部分黨務(wù)干部習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，對理論的鉆研和思考不夠，有的看上級的臉色辦事，不能結(jié)合實(shí)際提出新思路，工作缺乏針對性、計(jì)劃性和創(chuàng)造性。三是部分黨員干部的先鋒模范作用體現(xiàn)還不夠充分，少數(shù)黨員干部黨性不強(qiáng)，自身的榮譽(yù)感缺失，把自己混同普通群眾，先進(jìn)性意識、黨員意識淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，缺乏發(fā)揮作用的勇氣和動(dòng)力。

（三）機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變程度與服務(wù)中心的實(shí)際需求還存在一定差距

浮在上邊多，深入基層少。有的黨員干部脫離群眾，脫離實(shí)際，很少下基層調(diào)查研究，公仆意識差，缺乏宗旨觀念；對群眾反映出來的熱點(diǎn)、難點(diǎn)不是主動(dòng)去解決，而是回避，缺乏批評與自我批評的精神。交待任務(wù)多，解決實(shí)際問題少。有的單位只滿足于布置工作任務(wù)、提出工作要求，缺乏配套的督查制度；有的單位工作不扎實(shí)，熱衷于提口號，對實(shí)際中存在的問題解決的辦法不多、措施不力、效果不佳、會(huì)議部署多，抓點(diǎn)帶面促落實(shí)少。有些單位貫徹上級黨委、政府決策部署的措施不夠有力，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以講話落實(shí)講話，結(jié)合實(shí)際少，一般部署多，具體落實(shí)少，工作虛浮的現(xiàn)象不同程度地存在著。

三、機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)中心推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考

當(dāng)前，惠安正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，“爬坡過坎”的現(xiàn)狀沒有變，處于轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。需要進(jìn)一步完善工作理念、創(chuàng)新工作載體、強(qiáng)化工作措施，以黨建工作先行促進(jìn)業(yè)務(wù)工作提升，激發(fā)全縣發(fā)展提速，用機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)、全縣發(fā)展的成效來檢驗(yàn)黨建工作的實(shí)效，切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

一要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上走前頭、作表率。經(jīng)過長期的實(shí)踐，特別是近幾年的努力，我們在機(jī)關(guān)黨的工作中探索了許多行之有效的做法，形成了一些較為實(shí)用的規(guī)章。但我們也要看到，隨著時(shí)代發(fā)展、形勢變化，過去適應(yīng)的現(xiàn)在可能就不管用，現(xiàn)在適應(yīng)的也不等于將來還適應(yīng)。這就要求我們要以思想的解放推動(dòng)黨建工作，以理念創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)思路上的引領(lǐng)，以觀念的更新帶動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新[1]，找準(zhǔn)工作坐標(biāo)定位，增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、超越意識、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識，積極探索機(jī)關(guān)黨的工作的新思路新辦法，扎實(shí)開展“中國夢”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)教育，組織開展創(chuàng)建“黨建品牌”評選活動(dòng)，著力解決工作中存在的創(chuàng)新意識不強(qiáng)、工作創(chuàng)造性不夠、缺乏對工作運(yùn)行規(guī)律深入研究等問題，徹底轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識、小成即滿的小家子氣和按部就班的小官僚味，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成為每個(gè)部門、每個(gè)干部的自覺追求和實(shí)際行動(dòng)，使每個(gè)部門、每個(gè)干部成為解放思想的先行者，用創(chuàng)新的思維和辦法促進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，把創(chuàng)新理念、創(chuàng)新精神貫穿到機(jī)關(guān)黨建各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)解放思想由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化[2]，為實(shí)現(xiàn)惠安的趕超發(fā)展、做大做強(qiáng)作貢獻(xiàn)。

二要在服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展中走前頭、作表率。圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展是機(jī)關(guān)黨建的根本宗旨。我們要自覺運(yùn)用習(xí)近平同志系列重要講話精神研究和解決機(jī)關(guān)黨的工作中面臨的突出問題，特別是思考如何拓展黨的工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的思路和途徑，如何增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性，如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的自身建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”的良好運(yùn)作。要靈活運(yùn)用機(jī)關(guān)黨建工作的新載體，以“貫徹落實(shí)十八大，三創(chuàng)建三促進(jìn)”為總載體，以提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量、服務(wù)“三農(nóng)”水平為目標(biāo)，以服務(wù)發(fā)展年為抓手，全面實(shí)施“1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，建立完善黨建與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)考評體系，積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五好”黨支部、創(chuàng)業(yè)競賽三項(xiàng)活動(dòng)，促使各單位和黨員干部從各自職能和崗位出發(fā)，積極拓展工作思路，多思考一些影響惠安加快發(fā)展步伐、推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)上存在的政策制度、人才緊缺、群眾工作等制約因素和壓力阻力問題，主動(dòng)對接部署，主動(dòng)提供服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識和決策的科學(xué)性、民主性，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作最佳結(jié)合，為惠安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)健康發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

三要在提升素質(zhì)、鍛造隊(duì)伍上走前頭、作表率。十八大提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，這既是要幫助黨員干部解決“本領(lǐng)恐慌”的問題，不斷提升學(xué)習(xí)動(dòng)力、毅力、能力和效力，更是要通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化黨組織的共同意志。這次要以開展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，原原本學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)總書記的系列重要講話，把學(xué)習(xí)與當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在因應(yīng)時(shí)代變革、順應(yīng)發(fā)展要求中提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要豐富知識儲(chǔ)備。把提升思想政治素質(zhì)放在首位，促使各級機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)要更加深入、貫徹要更加自覺，在全縣起到示范帶動(dòng)作用。要結(jié)合“兩學(xué)一做”抓好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展“中國夢”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹立中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，做堅(jiān)定“信仰、信念、信心”的模范。要增強(qiáng)履職本領(lǐng)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織貼近黨員干部的優(yōu)勢，組織黨員干部立足本職崗位，組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，通過黨員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定職、“一帶二”等多種形式，搭建演講平臺，組織黨員輪流主講、互動(dòng)交流，著力在提高黨員干部激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)等方面下功夫，努力使黨員干部成為崗位能手、業(yè)務(wù)尖子和服務(wù)標(biāo)兵。

四要在踐行宗旨、服務(wù)群眾上走前頭、作表率。干部隊(duì)伍的作風(fēng)，關(guān)系事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨委、政府在群眾中的威信和形象。我們要以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為切入點(diǎn)，以著力民心、改善民生的重要內(nèi)容，整合服務(wù)資源，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)載體，努力構(gòu)建服務(wù)型黨組織。學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣出臺的實(shí)施細(xì)則，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，自覺樹立和努力踐行“八項(xiàng)規(guī)定”，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)帶動(dòng)良好黨風(fēng)政風(fēng)聚民心。認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法，大力整治“庸、懶、散、奢、浮”，解決一些機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫、效率低下、推諉扯皮等問題；深入破解“熟人經(jīng)濟(jì)”問題，完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，減少辦事環(huán)節(jié)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)“馬上就辦、辦就辦好”專項(xiàng)活動(dòng)；深化“五評機(jī)關(guān)”，完善作風(fēng)評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)提效能、楊正氣、樹新風(fēng)。按照上級部署要求，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，組織開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。同時(shí)要與“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐有機(jī)融合，突出服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)民生，與“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐有機(jī)融合，持續(xù)開展“四下基層”活動(dòng)，把聯(lián)系服務(wù)群眾的過程，變成增強(qiáng)黨性、改造思想、提高素質(zhì)和提升執(zhí)政能力的生動(dòng)實(shí)踐[3]。深化基層“三個(gè)一百”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，健全直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)走前頭。

五要在完善制度、廉潔從政上走前頭、作表率。機(jī)關(guān)干部廉潔從政是政治文明的重要標(biāo)志，是國家安定穩(wěn)定、長治久安的前提保證。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和效能建設(shè)各項(xiàng)制度，對于治理庸懶散奢，推進(jìn)廉政勤政建設(shè)，預(yù)防機(jī)關(guān)干部腐敗犯罪，意義深遠(yuǎn)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度是保證機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和防止官員腐敗的前提。完善的財(cái)務(wù)管理制度，要明確出納、會(huì)計(jì)、審計(jì)、采購人員、保管員的權(quán)利、義務(wù)職責(zé)和責(zé)任范圍，同時(shí)還要考慮各項(xiàng)制度之間能夠達(dá)到互相制約和相互監(jiān)督，單位紀(jì)檢部門必須定期或不定期地對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、落實(shí)[4]。健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，同時(shí)建立審計(jì)連帶責(zé)任制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止包庇、徇私舞弊等行為。制定干部工作行為規(guī)范，完善績效考評工作制度，推行崗位責(zé)任制和失職追究制；深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力運(yùn)行崗位為重點(diǎn)，針對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)防控措施，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行；深入推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，做到重大決策、目標(biāo)任務(wù)常年公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作，全面推行執(zhí)法公示制、生產(chǎn)經(jīng)營信譽(yù)制，簡化辦事程序，精簡審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)環(huán)境等“四個(gè)滿意”，建設(shè)廉潔高效服務(wù)型政府。

六要在愛崗敬業(yè)、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)上走前頭、作表率。做各項(xiàng)工作最基本的要求是求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。要弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神。在全體黨員中廣泛開展崗位建功立業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部立足崗位當(dāng)先鋒，勇挑重?fù)?dān)爭先進(jìn)，從自己做起，從為企業(yè)排憂解難做起，從為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)做起，堅(jiān)持身教先于言教，在實(shí)踐中向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)做到以崗位為榮、以工作為先、以事業(yè)為重[5]。要倡導(dǎo)責(zé)任意識。作為機(jī)關(guān)黨員干部，所從事的工作執(zhí)行性和服務(wù)性很強(qiáng)，所以，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，工作必須勤勞踏實(shí)、細(xì)心，多干實(shí)事，狠抓落實(shí)，切勿只說不做，要服從領(lǐng)導(dǎo)和上級組織的工作安排，對自己的崗位認(rèn)真對待，對自己的崗位職責(zé)負(fù)責(zé)到底，使自己的每一項(xiàng)工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，切實(shí)做到在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中敢于承擔(dān)責(zé)任，在大是大非面前敢于堅(jiān)持真理，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前不回避、不推諉。

總之，只有緊貼各級黨委和政府的中心工作，更好地將機(jī)關(guān)黨建的觸角延伸到黨的教育、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，才能進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨建工作的影響力，更好地發(fā)揮自身的作用，為在更高水平上全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游中等城市建設(shè)再上新臺階的目標(biāo)要求而努力奮斗。

[1] 鄭文琴. 圍繞中心抓黨建黨建創(chuàng)新促發(fā)展[N]. 科學(xué)導(dǎo)報(bào),2014-4-18(B3).

[2] 李學(xué)同. 以新的發(fā)展理念為引領(lǐng) 不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平[EB/OL]. (2016-03-11).http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/0311/c117092-28192790.html.

[3] 周民東. 深入基層應(yīng)做到“五多五少” [N]. 云南日報(bào),2014-1-10(11).

[4] 邊志新. 淺談如何加強(qiáng)監(jiān)管杜絕財(cái)務(wù)腐敗[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012 (23):141.

[5] 談宜彥. 當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)內(nèi)涵[EB/OL]. (2009-4-28).http://theory.people.com.cn/GB/68294/153010/9177654.html.

（責(zé)任編輯：馬圳煒）

The Practice and Thinking of Promoting the Development of the Party's Work Service Center

WU Qian-yuan

(CPC Hui'an County Party School, Quanzhou, Fujian 362100, China)

According to the "Regulations" of the central government in recent years, according to the requirements of "going ahead, for example, tree image", the two core tasks around "service center and construction team". To promote the rapid development of economic and social development in Huian County, summed up the work of the party building service center of the main practices and effectiveness of the work of the party building service center to analyze some of the main problems, and how to emancipate the minds of the party building work, improve the system, forging team. Service the overall situation, how to improve the quality of party members and cadres, responsible for the play, the purpose of practice, clean and honest, better service center, to promote the development of thinking and exploration.

organs of the party building; service center; promote development; practice and thinking

1673-1417（2017）02-0093-05

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2017.02.0020

D262.3

A

2017－03－17

吳黔源（1968—），男，福建泉州人，講師，研究方向：黨建黨史。