十八大以來黨的新聞出版理論十大創(chuàng)新成果

文/本課題組

十八大以來黨的新聞出版理論十大創(chuàng)新成果

文/本課題組

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議、黨的新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會、文藝工作座談會、會見中國記協(xié)第九屆理事會全體代表的講話、中國對外走出去的批示中，提出了一系列關(guān)于新聞出版的新思想新觀點新論斷。這些新思想新觀點新論斷，是習(xí)近平同志系列重要講話精神和“治國理政”理論的重要組成部分，這些新思想新觀點新論斷，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思新聞輿論理論寶庫，體現(xiàn)了習(xí)近平同志新聞思想的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和時代性。十八大以來黨的新聞出版理論創(chuàng)新成果有其時代背景：新聞出版理論創(chuàng)新成果是因應(yīng)國際、國內(nèi)輿論環(huán)境挑戰(zhàn)的必然結(jié)果，是因應(yīng)新媒體技術(shù)挑戰(zhàn)的必然結(jié)果。十八大以來黨的新聞出版理論創(chuàng)新成果是馬克思主義新聞出版觀基本原理與當(dāng)代時代特征、當(dāng)代中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新理論成果，是黨的新聞出版工作指導(dǎo)思想的最新內(nèi)容，是習(xí)近平“治國理政”理論體系中的有機組成部分，是確保我國新聞出版業(yè)融合發(fā)展、建成新型主流媒體和牢牢掌握輿論主動權(quán)的光輝指針與科學(xué)指南。經(jīng)過本課題組調(diào)研和研究，梳理出十八大以來黨的新聞出版理論十大創(chuàng)新成果。

一、新聞出版本體論：以人民為中心的工作導(dǎo)向

以人民為中心的工作導(dǎo)向是中國特色社會主義新聞出版業(yè)存在發(fā)展的定海針與壓艙石，規(guī)定了我國新聞出版業(yè)的生命ID與根本屬性，解決了新聞出版業(yè)的本體問題。這是新聞出版業(yè)一切工作的思想統(tǒng)領(lǐng)與根本原則，確保了新聞出版業(yè)的健康發(fā)展與價值所在。在2013年8月19日全國思想宣傳工作會議上，習(xí)近平同志強調(diào)，“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)

合起來，把滿足需求與提高素養(yǎng)結(jié)合起來。”在2014年10月15日文藝工作座談會上，習(xí)近平同志指出，“只有牢固樹立馬克思主義文藝觀，真正做到了以人民為中心，文藝才能發(fā)揮最大正能量。人民需要文藝，文藝需要人民，文藝要熱愛人民。”在2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平提出了三個堅持，即“黨的新聞輿論工作要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向”。在新媒體技術(shù)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)成為勢不可擋的世界潮流，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)人們生活方式、工作方式的巨大變革，而且對我們黨的執(zhí)政方式也帶來了深遠影響?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿。習(xí)近平同志明確指出，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作。”馬克思主義哲學(xué)本體論有三種形態(tài)，即物質(zhì)本體論、實踐本體論與存在本體論。以人民為中心的工作導(dǎo)向是新聞出版的根本屬性，明確了新聞出版的本體所在。只有明確這個前提，新聞出版輿論導(dǎo)向才有了具體的對象范圍與工作要求，凡是具有信息傳播特性的媒體，都必須講導(dǎo)向，并且是以人民為中心的輿論導(dǎo)向。習(xí)近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上指出，“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類報刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報道要講導(dǎo)向，國際新聞報道也要講導(dǎo)向。”新聞出版的本體一旦確定，圍繞新聞出版的所有爭議也就有了明確方向與標(biāo)準(zhǔn)答案。

二、新聞出版工作原則論：黨性與人民性的統(tǒng)一

在新聞出版實際工作中，“以人民為中心的工作導(dǎo)向”具體的首要工作原則就是堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，“黨性正是人民性最根本、最集中的體現(xiàn)。概而言之，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”[1]。新聞出版的黨性是指“黨的新聞輿論媒體及其所有工作，都要有看齊意識，體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)，做到愛黨、護黨、為黨，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地，讓黨的主張成為時代最強音”。[2]習(xí)近平同志在新聞輿論工作座談會上強調(diào)，“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨?！盵3]人民性是指“我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，沒有自己的特殊利益，體現(xiàn)黨的意志就是體現(xiàn)人民的意志，宣傳黨的主張就是宣傳人民的主張，堅持黨性就是堅持人民性?！盵4]“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策。堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”[5]

三、新聞出版功能論：新聞輿論“48字方針”

習(xí)近平指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！斑@48個字將新的歷史條件下我國新聞傳播的政治社會功能進行了六個方面的闡述，是一種科學(xué)的概括提煉?！盵6]“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向”規(guī)定了新聞出版的政治功能，旗幟是一個政黨、一個國家的指導(dǎo)思想與行動指南，對于黨和全國而言，旗幟就是中國特色社會主義。因此，新聞出版就要高舉馬克思主義和中國特色社會主義理論體系這面旗幟。在實際工作中，新聞出版“必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞出版觀?！盵7]“引領(lǐng)導(dǎo)向”指“一方面需要新聞出版堅持正確的政治導(dǎo)向，把政治方向擺在第一位；另一方面要堅持正確的輿論導(dǎo)向，在價值觀念、社會風(fēng)氣、新聞事件中扮演重要的角色，引導(dǎo)人民群眾走向正確的認(rèn)知方向，不被誤導(dǎo)?！盵8]“圍繞中心、服務(wù)大局”規(guī)定了新聞出版的經(jīng)濟功能，每個時期黨和國家的中心工作會有不同，習(xí)近平指出，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作。具體而言，中心工作包括“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局、國家治理現(xiàn)代化等頂層設(shè)計。大局就是整個局面和整個形勢以及由此帶來的長遠利益的走勢。習(xí)近平同志強調(diào)：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。”[9]新聞輿論工作要“胸懷大局，把握大勢，著眼大事”。[10]新聞出版要明確自己的定位和職責(zé)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個大局，發(fā)揮好自己的經(jīng)濟功能。“團結(jié)人民、鼓舞士氣”“在團結(jié)人民之時，習(xí)近平同時強調(diào)了新聞出版鼓舞士氣的責(zé)任。團結(jié)人民是方法，鼓舞士氣是目標(biāo)，兩者互相配合，共同推動社會發(fā)展?！盵11]“成風(fēng)化人、凝心聚力”規(guī)定了新聞出版的文化功能，“成風(fēng)化人”是指新聞出版通過正確的輿論引導(dǎo)，給人們以一種文化上的規(guī)定性。具體來說，就是通過傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀等主流意識形態(tài)，樹新風(fēng)、揚正氣，形成正確的風(fēng)氣，啟迪教化人們?！澳木哿Α本褪且ㄟ^精神文化的凝聚力作用，凝聚社會共識，為全面建成小康社會提供良好的輿論氛圍和強勁有力的精神支柱；聚合全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的強大力量?！俺吻逯囌`、明辨是非”規(guī)定了新聞出版的教育功能，新聞出版是公眾認(rèn)識世界的一個重要窗口，通過新聞報道、知識傳播、觀點解讀，影響公眾的認(rèn)知與態(tài)度。對于社會上的一些錯誤認(rèn)識、錯誤做法、不良風(fēng)氣與錯誤思潮，尤其是在新媒體語境中自媒體極為活躍的當(dāng)下，新聞出版更應(yīng)該不僅告訴人們是什么，而且應(yīng)該告訴人們怎么樣。要做人們的信息管家與意見領(lǐng)袖，發(fā)揮主流新聞出版業(yè)的深度報道與分析優(yōu)勢，用事實說話，幫助群眾明辨是非，了解真相，把握正確的立場與態(tài)度?！奥?lián)接中外、溝通世界”規(guī)定了新聞出版的外交功能，新聞出版因其傳遞信息快速、便捷、廣泛的屬性決定了它成為國家外交的有效手段，新媒體的瞬時、互動、移動、碎片化、無疆弗界等特性，更是使它天然成為大國外交的選擇。世界在關(guān)注中國，中國需要讓世界更好地了解自己，隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的順利推進與影響力的擴大，迫切需要向世界各國很好地介紹中國主張和意志，這就需要新聞出版做好外交工作。

四、新聞出版效益論：社會效益為首位的兩個效益相統(tǒng)一

新聞出版是有雙重屬性的，具有上層建筑屬性與文化產(chǎn)業(yè)屬性，即精神屬性與物質(zhì)屬性，從而決定其既有社會效益又有經(jīng)濟效益。我們對新聞出版雙重屬性的認(rèn)識有一個歷史性過程，最初，新聞出版是黨和人民的喉舌，是一種宣傳工具，是一種社會公器，主要是宣傳黨的方針路線政策，傳播新聞信息，傳承知識文化。長期以來，新聞出版是作為一種事業(yè)來管理，突出其意識形態(tài)屬性與社會效益。當(dāng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟確立為我國為基本經(jīng)濟體制后，商品經(jīng)濟的發(fā)達促生了大量廣告信息需求。新聞媒體實施“事業(yè)體制，企業(yè)化管理”，通過“二次售賣”獲得了巨大收入，經(jīng)濟效益凸顯；圖書出版由于其主要傳播知識的載體性質(zhì)，時政新聞信息傳播功能相對較弱，具備了“轉(zhuǎn)企改制”的條件，在新聞出版管理部門的統(tǒng)一調(diào)控下，大多數(shù)出版社按照企業(yè)法人性質(zhì)開展市場化經(jīng)營，經(jīng)濟效益擺在了前所未有的高度。但是，不論是報刊媒體還是圖書出版，以及層出不窮的新媒體業(yè)態(tài)，只要他們具備信息傳播與知識傳承功能，只要他們具備精神意識形態(tài)屬性，只要他們是一種傳播工具與社會公器，就必須要有社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須對傳播社會主義核心價值觀、傳播真善美擔(dān)負(fù)責(zé)任，一句話，必須要有社會效益而不是僅顧經(jīng)濟效益。當(dāng)社會效益與經(jīng)濟效益發(fā)生沖突時，必須選擇社會效益。一段時間以來，新聞出版業(yè)受到金錢至上的沖擊，受到商業(yè)資本的圍剿，產(chǎn)生了經(jīng)濟效益凌駕于社會效益之上的一些錯誤思想與做法，衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)濟數(shù)字，經(jīng)營收入、利潤、GDP年增長率等經(jīng)濟數(shù)據(jù)把新聞出版管理者和業(yè)務(wù)人員都壓得喘不過氣來。經(jīng)營部門天天談錢，記者編輯也在天天談錢，經(jīng)濟效益排名大大擠壓社會效益的發(fā)揮空間，擾亂了新聞出版從業(yè)人員的思想。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視新聞出版意識形態(tài)屬性的強化與社會效益的發(fā)揮，中央出臺的各種講話與文件反復(fù)強調(diào)社會效益的優(yōu)先位置。“習(xí)近平同志明確指出，要把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，堅持社會主義先進文化前進方向，把社會效益放在首位?！盵12]在2014年10月15日文藝工作座談會上，習(xí)近平同志強調(diào)，“一部好的作品，應(yīng)該是把社會效益放在首位，同時也應(yīng)該是社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的作品?！睘榱素瀼芈鋵嵖倳浿匾v話精神，2015年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，2015年10月，中央政治局審議通過了《繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，這些文件要求我們把堅持社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一作為新聞出版業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

五、新聞出版宣傳論：輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一

在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平指出，“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針?！薄Ａ?xí)近平同志認(rèn)為，“做好正面宣傳就是要用通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式講故事、講道理。”馬克思主義新聞出版觀認(rèn)為，黨的新聞輿論工作的目的在于團結(jié)人、鼓舞人、激勵人、引導(dǎo)人，黨的新聞輿論工作必須堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針。正面宣傳就是要圍繞黨的中心工作、從大局出發(fā)，及時準(zhǔn)確地反映黨的路線、方針、政策，反映現(xiàn)實生活主流，動員和激勵人民群眾自覺主動地創(chuàng)造幸福美好的生活，鼓舞人民群眾斗志昂揚地去實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來。做好正面宣傳，新聞出版業(yè)必須做到：第一，明確自身角色定位。作為黨的主流媒體，要清楚自己是黨的各種事業(yè)的宣傳工作者，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的實踐者，是人類歷史文化的忠實記錄者。第二，掌握新聞出版的傳播規(guī)律。作為一種有目的性的正面宣傳工作，新聞出版人應(yīng)充分利用好新聞傳播的客觀規(guī)律與運行機制，使正面宣傳入耳入心，達到理想的傳播效果。第三，要創(chuàng)新方法手段。新聞出版要立足真實，緊扣問題，充分運用各種新手段新辦法進行正面宣傳。習(xí)近平指出，“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。”“輿論監(jiān)督”是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運作的一種社會行為的權(quán)力。新聞出版輿論監(jiān)督的核心是公開報道與新聞批評，實現(xiàn)輿論監(jiān)督的核心，一是需要足夠的信息，二是需要理性、坦率的評論。輿論監(jiān)督是人民群眾行使社會主義民主權(quán)利的有效形式，但絕不能利用社會公器假借輿論監(jiān)督之名行敲詐勒索謀取個人利益之實，甚至做一些損害國家與公眾利益的事?！罢嫘麄鳌迸c“輿論監(jiān)督”看似矛盾，實則具有內(nèi)容規(guī)定與目標(biāo)追求的統(tǒng)一性。習(xí)近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上指出，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀?！陛浾摫O(jiān)督可以更好地發(fā)現(xiàn)問題、正視矛盾并解決問題，從而實現(xiàn)發(fā)展、推動進步，有利于強化新聞出版業(yè)的公信力與影響力，可以使正面宣傳取得更好的工作效果。從這個意義上來說，正面宣傳和輿論監(jiān)督并不是彼此對立排斥的矛盾關(guān)系，而是相互統(tǒng)一融合的辯證關(guān)系。正面宣傳的同時還應(yīng)該進行輿論斗爭，以更好實現(xiàn)輿論監(jiān)督。習(xí)近平指出，“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，也不是說就當(dāng)好好先生、當(dāng)東郭先生、當(dāng)開明紳士。對重大政治原則和大是大非問題，要敢于交鋒、敢于亮劍。”輿論斗爭是一項更具政治勇氣與歷史眼光的輿論監(jiān)督，是新聞出版業(yè)急需培養(yǎng)的一種戰(zhàn)斗精神與高端能力。

六、新聞出版方法論：新聞出版?zhèn)鞑サ臅r度效

在黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平同志指出，“做好黨的新聞輿論工作，要遵循新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，不斷提高能力和水平。黨的新聞輿論工作是一門科學(xué)，必須按照規(guī)律辦事。時度效是檢驗新聞輿論工作水平的標(biāo)尺。不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發(fā)事件報道、熱點引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都要從時度效著力、體現(xiàn)時度效要求。”“時，就是時機、節(jié)奏。時效決定成效，速度贏得先機。沒有時效性就沒有新聞。”[13]時，也就是新聞傳播學(xué)的及時性，在傳統(tǒng)媒體時代，及時性是以天、小時來衡量，這是新聞的第一生命。數(shù)字信息時代，及時性已經(jīng)從天、小時演變?yōu)榉昼姟⒚?，這是一種新的傳播規(guī)律，是不以傳統(tǒng)媒體意志為轉(zhuǎn)移的新媒體傳播規(guī)律。新聞出版業(yè)要尊重這個規(guī)律，要培養(yǎng)和提高認(rèn)識規(guī)律、遵循規(guī)律的能力，按客觀規(guī)律辦事。新媒體環(huán)境下的及時性，還要追求“首發(fā)效應(yīng)”，黨的傳統(tǒng)主流媒體不但要掌握、參與、變成新媒體，不僅要及時權(quán)威地傳播黨和人民的聲音，而且要成為一切新聞信息的權(quán)威首發(fā)者，要“先聲奪人、贏得主動，確保首發(fā)定調(diào)”。當(dāng)然，這個及時性與“首發(fā)效應(yīng)”，必須確保一個前提，即堅持新聞的真實性。度，就是力度、分寸。習(xí)近平同志指出，“新聞報道該造勢的要造勢，但不能在個別用詞上大造其勢；該突出的要突出，但不能渲染過頭，都搞成排浪式宣傳；該有力度的要有力度，但不能大轟大嗡，不能為取悅受眾而‘失向’、因盲目介入而‘失準(zhǔn)’、為吸引眼球而‘失真’、為過分渲染而‘失范’、為刻意迎合而‘失態(tài)’。”度就是新聞傳播學(xué)中的適宜性，要求我們的新聞出版?zhèn)鞑?yīng)與當(dāng)前的政治、經(jīng)濟、社會、文化大環(huán)境相符合。度并不是否定真實性、及時性這些傳播規(guī)律，而是在遵循這些規(guī)律的基礎(chǔ)上進行因事制宜、因時制宜的傳播，以達到更好的傳播效果，有利于黨和國家各項事業(yè)發(fā)展與人民幸福生活水平提高。習(xí)近平同志關(guān)于度的五個“失”，實際上是對新聞出版?zhèn)鞑ゴ嬖趩栴}進行的一種方法論意義上的糾偏，從報道范圍、問題性質(zhì)、對象情況、事件內(nèi)容、媒體類型等不同方面提出了度的應(yīng)用方略，是新聞出版業(yè)當(dāng)前與今后必須遵循的科學(xué)指南。效，就是效果、實效。習(xí)近平同志強調(diào)，“新聞輿論工作最終要看效果，這個效果就是群眾口碑好、社會共識強?！痹趥鞑W(xué)中，效果研究是最重要的研究領(lǐng)域，傳播者研究、內(nèi)容研究、媒介研究、受眾研究等，最終都要通過效果來檢驗，也就是說，前四大研究的終極追求，就是使新聞出版?zhèn)鞑ミ_到理想的效果。在傳播效果研究史上，先后出現(xiàn)過槍彈論、有限效果論、適度效果論和強大效果論等理論，對如何開展新聞出版?zhèn)鞑ビ休^強的指導(dǎo)作用。習(xí)近平同志提出的“效”，是對傳播效果理論的繼承，但又有新的發(fā)展和突破：首先，它是站在人民群眾的立場，以人民群的感受與認(rèn)可為評價標(biāo)尺，不是站在傳播者的立場去力圖控制與駕馭受眾，體現(xiàn)了人民為中心的工作導(dǎo)向。其次，它是從效果檢驗的角度倒逼新聞出版業(yè)革新傳播方法手段，要找到報道問題、找準(zhǔn)報道點、講求報道藝術(shù)，“對一些重大敏感問題，要掌握好介入點，把握節(jié)奏、順勢而為，防止形成炒作?！盵14]最后，它與時度相結(jié)合，形成一套有內(nèi)在聯(lián)系的戰(zhàn)略方法，以一種結(jié)構(gòu)性的力量促進新聞出版業(yè)開展新聞宣傳工作，確保傳播效果最大化。習(xí)近平同志的“時度效”理論，是在新媒體環(huán)境下關(guān)于新聞出版業(yè)工作方法的新思想新觀點，賦予了新的時代內(nèi)涵，對新聞出版業(yè)時、度、效的認(rèn)識水平和實踐能力，提出了新要求與新路徑，是我黨新聞出版理論發(fā)展史上的重大創(chuàng)新。

七、新聞出版發(fā)展論：“你就是我、我就是你”的融合發(fā)展

媒介技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與移動技術(shù)驅(qū)動下的媒體形態(tài)革新，催生了眾多新媒體業(yè)態(tài)。新媒體帶來了一場人類生存方式的根本變革，國際國內(nèi)、線上線上、虛擬現(xiàn)實、體制外體制內(nèi)等界限日益模糊，形成了傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體兩大輿論場，且網(wǎng)絡(luò)輿論場大有涵蓋一切之勢。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，“截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.51億，人均周上網(wǎng)時長26.5小時?！本W(wǎng)絡(luò)給人們出行、購物、娛樂等領(lǐng)域帶來極大改變，人們的經(jīng)濟生活發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟生活上的變化必然帶來精神生活的變化，可以說，新媒體空間是精神生活的主要陣地。習(xí)近平指出，“陣地是意識形態(tài)工作的基本依托。人在哪里，新聞輿論陣地就應(yīng)該在哪里。對新媒體，我們不能停留在管控上，必須參與進去、深入進去、運用起來?！痹趺磪⑴c、深入與運用呢？這就必須加快推進傳統(tǒng)主流媒體的改革發(fā)展。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過的《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》強調(diào)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進。在2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平同志進一步指出，“近年來，新聞媒體在融合發(fā)展方面做了大量工作，取得令人可喜的成績，但總體上看，發(fā)展還很不平衡。融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一。要盡快從相‘加’階段邁向相‘融’階段，從‘你是你、我是我’變成‘你中有我、我中有你’，進而變成‘你就是我、我就是你’，著力打造一批新型主流媒體”?！澳憔褪俏摇⑽揖褪悄恪边@一閃爍著高超政治智慧與深遠歷史見識光芒的新型改革發(fā)展觀，大大解放了傳統(tǒng)主流媒體融合發(fā)展的思想包袱，加快了融合發(fā)展的步伐。部分新聞出版媒體已實現(xiàn)了“你就是我、我就是你”的融合改革發(fā)展，占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)輿論場的制高點，掌握了輿論引導(dǎo)的話語權(quán)。

八、新聞出版場域論：網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

場域理論是社會學(xué)的主要理論之一，是關(guān)于人類行為的一種概念模式。場域的形成有特定的邏輯要求，在其中參與社會活動的個體，通過競爭與策略生產(chǎn)有價值的符號商品?！胺柛偁幍膭倮馕吨环N符號商品被判定為比其競爭對象擁有更多的價值，并可將之強加于社會，布迪厄稱之為‘符號暴力’。”[15]布迪厄認(rèn)為決定競爭的邏輯是資本的邏輯，這些資本包括經(jīng)濟資本、社會資本、文化資本與象征資本。新聞出版歷來被認(rèn)為是充滿著激烈斗爭的場域，如同美學(xué)場域、法律場域、文化場域、教育場域一樣，新聞出版場域也是以一個市場為紐帶，將新聞出版象征性產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費者聯(lián)結(jié)起來，如報社、出版社、讀者、廣告商、政府管理部門等。他們由于占有資本的不同，都在進行角力，以爭取更有利于自己的資源。在傳統(tǒng)媒體時代，新聞出版場域大多限于一國一地區(qū)之內(nèi)，場域的界限實際上就是國界和區(qū)界，國界/區(qū)界之外，新聞出版場域的作用就無法發(fā)揮。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與移動技術(shù)的跨越發(fā)展，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣性、社會信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對人類文明進步發(fā)揮著越來越重要的促進作用，互聯(lián)網(wǎng)把世界真正變成了“地球村”，全球新聞出版網(wǎng)絡(luò)場域是一種客觀存在。這個全球性的網(wǎng)絡(luò)場域中的角力者是各個民族國家，不同國家由于歷史發(fā)展與制度選擇的原因，擁有的資本是極為不平均的，競爭活動也必然不平等，統(tǒng)治力量與被統(tǒng)治力量對抗的結(jié)果往往不是此消彼長的零和博弈，而是國家利益的雙輸與全球利益的共損。在2015年12月16日的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習(xí)近平同志提出了網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的中國方案：一是要加強合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系；二是要堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序四項原則；三是實施加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進互聯(lián)互通。為了構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，作為全球新聞出版網(wǎng)絡(luò)場域的一支力量，中國應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中夯實力量，盡快成為擁有優(yōu)勢資本的競爭者。習(xí)近平同志在網(wǎng)信工作座談會上強調(diào)了六個問題：一是推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民；二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用；三是盡快在核心技術(shù)取得突破；四是正確處理網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展的關(guān)系；五是增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感，共同促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展；六是堅持經(jīng)濟效益與社會效益并重。在全球新聞出版場域中，中國可以利用自己的優(yōu)勢資本掌握場域競爭的話語權(quán)，使世界網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體成為一個自主化強的場域。正如布迪厄所說，“一個場域越是從社會場域和權(quán)力場域中獲得了自主性，這個場域的語言越具有科學(xué)性。一個場域中的競爭和策略不僅取決于符號商品的價值，還有此場域的自主性，因為自主性強的場域遵循的是‘是非’邏輯，自主性弱的場域遵循的是‘?dāng)秤选壿?。?/p>

九、新聞出版對外傳播論：“講故事”的國際傳播

國際形象的塑造需要有較強的國際傳播能力與國際傳播話語權(quán)。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)，隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升，國際社會對我國的關(guān)注前所未有，中國也需要塑造一個理想的國際形象。國際形象的塑造需要有較強的國際傳播能力，需要掌握國際傳播話語權(quán)。十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)要加強國際傳播能力建設(shè)，打造一批外宣旗艦，提升國際傳播話語權(quán)，讓全世界都能聽到并聽清中國聲音。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“要大力開展對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界?！痹邳h的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平指出，“我們在國際上有時還處于有理說不出、說了傳不開的境地，存在著信息流進流出的‘逆差’。我們在國際上有理說不出清的一個重要原因，是我們的對外傳播話語體系沒有完全建立起來?！睂ν庠捳Z體系的背后是思想，是“道”。要把這些中國主流思想與核心價值觀傳播介紹給國外受眾，使他們熟悉、認(rèn)可甚至認(rèn)同我們的價值觀，需要運用合適的傳播方式，需要深諳國際新聞傳播規(guī)律，以潛移默化的方式影響國外受眾，提升我們的國際話語權(quán)，塑造良好的國家形象。為此，習(xí)近平給我們開出良方，“講故事，是國際傳播的最佳方式。要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國和平發(fā)展的故事。”當(dāng)然，“不要為了講故事而講故事，要把‘道’貫通過于故事之中。我們提出的‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們倡導(dǎo)的正確義利觀、命運共同體、新型大國關(guān)系、共建‘一帶一路’等重大理念，要加大傳播力度，使其成為世界表達中國故事的源頭、讀懂中國的標(biāo)識?！绷?xí)近平認(rèn)為，“講故事就是講事實、講形象、講情感、講道理?！边@種新聞出版?zhèn)鞑バ滤枷?，是對原有新聞報道理論諸如新聞六要素“5 W1 H”、新聞客觀性、“倒金字塔”等理念的重大突破創(chuàng)新。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，針對新媒體背景下，信息消費碎片化、快餐性、巨量性、受眾注意力資源極為有限等情況，審時度勢、高瞻遠矚，做出的重大理論創(chuàng)新，是對馬克思主義新聞出版觀的繼承和發(fā)展。

十、新聞出版教育論：“部校共建”新聞學(xué)院

作為一種內(nèi)容生產(chǎn)機構(gòu)，新聞出版媒體競爭的關(guān)鍵是人才競爭，其優(yōu)勢核心就是人才優(yōu)勢，需要優(yōu)秀人才進行不斷的創(chuàng)意，生產(chǎn)出人民群眾喜聞樂見的產(chǎn)品，符合黨和人民的需要，符合時代的需要。在黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平指出，“新聞輿論工作隊伍的政治素養(yǎng)、理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)能力，直接關(guān)系黨的新聞輿論工作效果。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍?！秉h和人民需要的合格新聞出版工作者，應(yīng)符合四個要求：一是要有政治家辦報意識，有大局意識，做到服從服務(wù)于黨和國家大局不錯位、黨和人民需要時不缺位。二是牢記新聞出版特殊的社會責(zé)任，不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題。三是不斷提高業(yè)務(wù)能力，會使“十八般兵器”，成為全媒型、專家型新聞出版工作者。四是堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，新聞出版工作者走在路上、走向基礎(chǔ)、走進現(xiàn)場，創(chuàng)作出有時代、有群眾、有溫度的作品。為了培養(yǎng)符合黨和人民需要的新聞出版人才隊伍，習(xí)近平號召“全社會都要關(guān)心愛護新聞出版工作者，理解支持他們的工作，維護他們的合法權(quán)益。要深化新聞單位人事管理制度改革，增強大家的事業(yè)心、歸屬感、忠誠度?！背耍?xí)近平同志高瞻遠矚，緊緊扣住新聞出版教育機構(gòu)這個衣領(lǐng)扣，通過劃時代的“部校共建”舉措改革高等院校新聞出版人才教育，從源頭上確保合格人才的培養(yǎng)。在2017年10月3日祝賀中國人民大學(xué)成立80周年的致信中，習(xí)近平強調(diào)，“當(dāng)前，黨和國家事業(yè)正處在一個關(guān)鍵時期，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。希望中國人民大學(xué)以建校80周年為新的起點，圍繞解決好為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人這個根本問題。”在2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平指出，“新聞院系教學(xué)方向和教學(xué)質(zhì)量如何，在很大程度上決定著新聞輿論工作隊伍素質(zhì)。要把馬克思主義貫穿到新聞理論研究、新聞教學(xué)中去，使新聞學(xué)真正成為一門以馬克思主義為指導(dǎo)的學(xué)科，使學(xué)新聞的學(xué)生真正成為牢固樹立馬克思主義新聞出版觀的優(yōu)秀人才?！薄安啃９步ā毙侣剬W(xué)院最早始于2001年上海市委宣傳部與復(fù)旦大學(xué)的合作。得益于這種機制，復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教學(xué)水平、科研能力持續(xù)提高，始終在全國高校新聞傳播院系中保持領(lǐng)先。畢業(yè)生大多數(shù)前往采編一線，許多已經(jīng)成為業(yè)界骨干和領(lǐng)軍人才。2013年底，中宣部、教育部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于地方黨委宣傳部門與高等學(xué)校共建新聞學(xué)院的意見》，北京市委宣傳部與中國人民大學(xué)等、10個省市黨委宣傳部門與高等學(xué)校簽訂了部校共建協(xié)議，2014年，北京大學(xué)、清華大學(xué)分別與新華社、《人民日報》等中央媒體簽訂了協(xié)議，部校共建、媒體與高校共建新聞學(xué)院是新聞教育史上具有偉大變革性的舉措，突破了新聞出版人才教育傳統(tǒng)理念束縛，為中國特色社會主義新聞出版人才培養(yǎng)提供了科學(xué)有效的理論指導(dǎo)。

注釋

[1]楊英杰．《堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神》，《學(xué)習(xí)時報》2016年3月21日，轉(zhuǎn)引自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)http://theory．people．com．cn/n1/2016/0321/c49150-28213101．html。

[2][4]楊煌．《新聞輿論工作要牢牢堅持黨性原則》，《中華魂》，轉(zhuǎn)引自《求是》2016年5月，http://www．qstheory．cn/llqikan/2016-05/15/c_1118867880．htm。

[3]《48字箴言，為新聞媒體建設(shè)指引方向》，新華網(wǎng)http://news．xinhuanet．com/newmedia/2016-02/21/c_135116740．htm。

[5]《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，人民網(wǎng)http://politics．people．com．cn/n/2013/0821/c1024-22635998．html。

[6]林如鵬，支庭榮．《我黨新聞思想理論的創(chuàng)新發(fā)展——論習(xí)近平總書記新聞思想的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性與時代性》，《光明日報》2017年6月9日理論版。

[7]《習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)：堅持正確導(dǎo)向創(chuàng)新方法手段提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力》，《人民日報》，2016年2月22日。

[8][11]黃曉新，劉建華．《中國傳媒社會責(zé)任研究報告》（2015～2016），中國書籍出版社，2017年6月，P226-227頁，P228頁。

[9]《共產(chǎn)黨人要有大局意識》，《中國文明網(wǎng)》http://www．wenming．cn/specials/zxdj/xjp/xxjd/201407/t20140729_2087753．shtml。

[10]《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》，2013年8月21日。

[12]張賀．《著力健全確保文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制》，人民網(wǎng)http://politics．people．com．cn/n/2015/0915/c1001-27583657．html。

[13][14]中共中央文獻研究室，《習(xí)近平同志重要講話文章選編》，中央文獻出版社2016年4月版，430頁，432頁。

[15]轉(zhuǎn)引自百度百科https://baike．baidu．com/item/%E5%9C%BA%E5%9F%9F%E7%90%86%E8%AE%BA/10794660?fr=aladdin。

本文系中國新聞出版研究院課題“十八大以來黨的新聞出版理論創(chuàng)新成果研究”部分成果，課題組組長：魏玉山、黃曉新；執(zhí)行組長：劉建華；成員：黃逸秋、楊馳原、盧劍鋒、王卉蓮、邸昂；執(zhí)筆：劉建華。