海盜騷擾、地方民生與政治角逐
——1947年至1948年寧波徐小玉股海盜治理研究

吳 昌/杭州天目外國語學(xué)校

近代以來，匪盜之患是中國重要的社會問題之一，也是社會秩序混亂的重要體現(xiàn)。英國學(xué)者貝思飛說：“民國創(chuàng)立后，沒有一片區(qū)域沒有土匪，沒有一年土匪偃旗息鼓?！盵1]南京國民政府時期，政府加強(qiáng)了對地方的控制，采取了一系列措施，但社會動蕩不安、戰(zhàn)亂頻繁、政治腐敗等因素，讓廣大民眾在抗戰(zhàn)勝利后走向絕望的深淵，而這一時期的匪患更是嚴(yán)重。本文以抗戰(zhàn)后寧波地區(qū)勢力最強(qiáng)、影響最大的以徐小玉為首的海盜隊伍為中心，加以分析和考察。

一、戰(zhàn)后惡化的民生與海盜騷擾

晚清民國，東南沿海時常受到海盜襲擾?！把卣憬０毒€，海盜每隔一段時間就很猖獗”，“尤其是在溫州和寧波之間的臺州，平底帆船和三桅帆船是他們主要的侵犯對象，機(jī)動船和輪船也不例外”[2]。一些地方文獻(xiàn)亦反映了百姓的抱怨：“國家不像國家，簡直成了土匪世界。”[3]面對猖獗的海盜，社會有關(guān)各方采取多種方法來應(yīng)對，但因社會普遍貧困、戰(zhàn)爭襲擾、社會動蕩、民生凋敝，其效果甚微，難以從根本上解決海盜之患。海盜嚴(yán)重威脅著人民的生命與財產(chǎn)安全，并使地方經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重的破壞，而寧波海域地理環(huán)境獨特、漁業(yè)發(fā)達(dá)、海上貿(mào)易往來頻繁，吸引了大批海盜，不但寧波海盜多有侵犯，溫州、臺州等地的海盜也經(jīng)常襲擾，“在這種人口流動性很大的情況之下，海盜的預(yù)防確實是存在困難的”[4]。

據(jù)統(tǒng)計，1912年至1937年間，《申報》記載的發(fā)生于寧波地區(qū)的188起航船事故中，涉及匪盜的就達(dá)104起，占總數(shù)的55.3%，且數(shù)量呈逐年遞增趨勢，所造成財物和人員傷亡是眾多航船事故中最多的[5]。這類事件屢屢見諸報道和文獻(xiàn)記載。1924年11月21日，“甬屬南田岙山，久為匪藪，于本月十三日下午，有匪徒一百八十余人，攻打下花岙”[6]；1933年1月16日，“鎮(zhèn)海金元寶帆船至大連裝運黃豆千余擔(dān)轉(zhuǎn)運來甬。詎至前日行經(jīng)大戢洋面，突遇海盜，將船連貨騎劫而去，迄無下落，損失五萬余金”[7]?？梢姡１I給地方財物和人員生命帶來了嚴(yán)重威脅。盡管海盜還不足以威脅到國民政府統(tǒng)治，但其對地方秩序造成了極大的破壞，削弱了國民政府的統(tǒng)治權(quán)威，充分暴露出國民政府對地方的控制力量不足。事實上，國民政府應(yīng)對海盜襲擾頗為乏力，很少主動進(jìn)剿海盜。

1937年后，因抗戰(zhàn)全面爆發(fā)的緣故，寧波海盜侵?jǐn)_地方的行為相對較少，這也與當(dāng)?shù)匮睾ＹQ(mào)易和社會發(fā)展受到日寇嚴(yán)重摧殘有關(guān)，但仍時不時仍有所行動?？箲?zhàn)勝利后，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，海盜問題又日漸嚴(yán)重起來，寧波海域尤其是舟山群島周圍海盜出沒無常，往來船只受到很大威脅。就在1945年12月29日，寧波同益輪船局“新永安”輪在途中遭海匪搶劫，船方和旅客損失達(dá)三千多萬元[8]。以“匪”為檢索詞，對寧波地方老報刊數(shù)據(jù)庫檢索發(fā)現(xiàn)，1946年有關(guān)匪盜的報道為187件，1947年為968件，1948年為1433件，除去有關(guān)重復(fù)或不相關(guān)的內(nèi)容，還是可以看出海盜之患日趨嚴(yán)重。因海盜非常猖狂，寧波港在戰(zhàn)后雖然進(jìn)出港船只數(shù)量及噸位恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，但貿(mào)易量始終未恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。

而長期以來社會積貧積弱，加之日寇摧殘，國民黨當(dāng)局并未能在抗戰(zhàn)勝利后創(chuàng)造一個正常的社會發(fā)展環(huán)境，反而發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，加緊對社會的控制與剝削。政府成天派遣刑警隊、保安警察隊抓人、打人，無數(shù)百姓慘遭禍殃，窮人為逃避被抓壯丁講理求情反遭毒打的事時有發(fā)生；濫發(fā)紙幣帶來的通貨膨脹，使國統(tǒng)區(qū)陷入極度嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，廣大人民的生活日益惡化，國民經(jīng)濟(jì)逐漸被推向崩潰的邊緣。以戰(zhàn)前的1937年6月為標(biāo)準(zhǔn)，截至1948年8月，法幣貶值400萬倍，物價上漲近500萬倍[9]。寧波港直接對外貿(mào)易更是每況愈下，1946年總值13萬多元，僅及1937年的五分之三左右，到1947年驟減到6萬多元，1948年只達(dá)4萬多元；而碼頭工人們在工資結(jié)算時，并不能按期給現(xiàn)金，往往需要拖延幾天，而幾天之后到手的現(xiàn)金就已貶值了，難得溫飽[10]。無以為生的人民自然對政府喪失信心，有些人不惜鋌而走險，加入海盜行列，這一時期的報紙上常常出現(xiàn)“猖獗”“橫行“嚴(yán)重”之類的用語，從一個方面展現(xiàn)了國民黨統(tǒng)治危機(jī)的嚴(yán)重性。忙于內(nèi)戰(zhàn)的國民黨當(dāng)局無力應(yīng)對地方一系列的社會治安問題，只有象征性地采取一點行動。沿海社會的動蕩使得本地區(qū)海盜活動愈發(fā)嚴(yán)重，人民飽受侵?jǐn)_、處境愈發(fā)艱難；而越來越多的民眾鋌而走險，反過來又使匪患更加惡化。

二、國共角逐中的徐小玉股海盜

1947年春，寧波地區(qū)開始盛傳一股番號不明的隊伍頻繁出沒的消息，這支隊伍專門搶劫客商輪船，被視為實力最強(qiáng)、影響最大的海盜。國民黨當(dāng)局卻束手無策，對于政府的無能，一時間輿論嘩然，強(qiáng)烈要求政府采取有力措施。國民黨地方、省、中央、軍隊等都曾先后采取行動，如此陣勢實為少見，可謂“驚天動地”。這支隊伍究竟是一股怎樣的海盜呢，其結(jié)局又是怎樣的？

這是一股1947年2月在廟子湖、蘆花等地組建的海盜隊伍，剛組建時只有一二十人，為首者叫徐小玉，曾參加抗日活動，抗戰(zhàn)勝利后任定?？h刑警隊副隊長，因不滿國民黨腐敗而辭職，短暫經(jīng)營水產(chǎn)生意后參加海盜。在一個多月里，這股海盜多次劫掠過往船只，人數(shù)迅速擴(kuò)充到100多人。1947年3月8日他們即在普陀山洋面攔截了一艘商船，劫掠到350萬元法幣，4月9日又?jǐn)r截了唯一航行于大陸與舟山本島的“華安”號客輪[11]。海盜的劫掠行徑驚動了定?？h政府，政府登報通緝海盜，并派保安團(tuán)進(jìn)行圍剿，但沒有任何收獲。與一般海盜不同，這股海盜有著較為明確的打擊對象和嚴(yán)明的紀(jì)律。俗話說“師出有名”，海盜豎起了“獨立治奸大隊”的旗幟，吸引那些不滿現(xiàn)狀又有一定正義感的苦難群眾參加隊伍。事實上，大部分成員也確實是有正義感的貧苦人民。徐小玉本人就說：“看來，這個政府已爛透了，我準(zhǔn)備拉隊伍，有了槍，就好辦，但合起來才有力量?！盵12]地主、警察、紳商等憂心忡忡，擔(dān)心海盜劫掠，而普通百姓卻鮮有這種心態(tài)。徐小玉股海盜的劫掠行為在某種程度上給貧苦百姓帶來了某種特殊慰藉，因為這股海盜不經(jīng)常騷擾普通百姓，并明確規(guī)定不準(zhǔn)搶老百姓財物、不準(zhǔn)打罵老百姓、不準(zhǔn)奸淫婦女，違者輕則打大板（打屁股）、重則槍斃，而這與海盜成員大部分都是貧苦百姓不無關(guān)系[13]。因此這股海盜能吸引許多走瀕臨絕境的民眾和其他海盜參加，從而迅速發(fā)展壯大。為了長期立足，這股海盜也對他們控制下的漁船和農(nóng)戶收取“旗照費”（即保護(hù)費）與糧食。

然而，海盜的存在畢竟給地方帶來巨大威脅。徐小玉股海盜的活動范圍涉及舟山、定海、鎮(zhèn)海、鄞縣等地，他們收稅、征糧和繳槍，并沖擊鄉(xiāng)公所、保安團(tuán)、治安隊等。保長、鄉(xiāng)長等為避免惹事，紛紛躲避退讓；地方武裝往往消極應(yīng)對，因為如有反抗行為即會招致海盜襲擊報復(fù)。雖然徐股海盜要求不得侵?jǐn)_普通鄉(xiāng)民，但隨著海盜人數(shù)增加，其侵?jǐn)_行為自然不可避免。地方將徐股海盜視為眼中釘、肉中刺，多次要求政府采取剿匪行動。國民黨定、鎮(zhèn)、甬政府多次調(diào)派部隊進(jìn)剿，都未能取得多少收獲，卻不忘壓榨地方，公開表示“出海就要軍費，要剿匪你們就認(rèn)捐”[14]。但即便地方認(rèn)了捐，匪患仍不能消除。

徐小玉深知這是一支由普通民眾組織起來的隊伍，成員的思想文化水平低下，參加隊伍的目的各不相同，武器裝備也不盡如人意，隊伍長期存在和發(fā)展面臨著許多問題?！凹词咕哂羞`法的特殊環(huán)境，土匪們還是不得不依賴于其他人……在所有的社會階層中，農(nóng)民是最軟弱無力的……因此可以斷言，除非土匪找到政治上的靠山，否則他們的統(tǒng)治將是短命。”[15]海盜對國民黨當(dāng)局是持較為明確的反對態(tài)度，而要應(yīng)對國民黨的圍剿，最好的辦法就是壯大力量、尋找依靠，特別是得到共產(chǎn)黨的幫助。事實上，在參加海盜之前，徐小玉對共產(chǎn)黨的政策是有一定了解的，也希望在必要的時候參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝。據(jù)徐小玉本人說，抗戰(zhàn)勝利后“有些曾當(dāng)過漢奸的人搖身一變又成為國民黨的紅人，且國民黨內(nèi)已十分復(fù)變，我看不慣，認(rèn)為這樣下去不是辦法，從而思想活動想找出路。聽說三五支隊是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的窮人隊伍，過去打日本鬼子最勇敢，在百姓中反映也很好，但又不知三五支隊在什么地方。所以決定辭去職務(wù)，脫離國民黨，自己拉起一支隊伍，同時伺機(jī)尋找共產(chǎn)黨?！盵16]

需要指出的是，徐股海盜是在國共內(nèi)戰(zhàn)的背景下出現(xiàn)的，有著較為強(qiáng)的戰(zhàn)斗力且無黨派的背景，因此很快受到國共兩黨的重視。1946年入夏以來，國民黨大舉進(jìn)攻共產(chǎn)黨根據(jù)地，并在解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)內(nèi)大量收編、利用土匪隊伍進(jìn)行針對共產(chǎn)黨人的暴亂活動，嚴(yán)重威脅著正常的社會秩序和共產(chǎn)黨員的人身安全。因此自內(nèi)戰(zhàn)開始，共產(chǎn)黨就針對土匪采取了一系列措施。同時為緩和國民黨對北方解放區(qū)進(jìn)攻的壓力，以及為將來南下奠定基礎(chǔ)，中共中央、華中局和中共蘇北方面都試圖采取相應(yīng)的行動。其實，早在1947年初，中共中央就決定各根據(jù)地和解放區(qū)要派一大批人到江南工作，打入國民黨后方，在國統(tǒng)區(qū)開展武裝斗爭，在此背景下徐股海盜引起了共產(chǎn)黨的關(guān)注。1947年4月，華中分局派顧德歡到浙東開展革命工作，他提出要恢復(fù)和發(fā)展浙東根據(jù)地?！蛾P(guān)于舟山群島游擊隊幾個問題的討論紀(jì)要》明確指出：“開辟浙江地區(qū)，在敵后建立根據(jù)地，以牽制敵人進(jìn)攻山東的兵力。要挺進(jìn)四明山，首先要打通海上通道，需要在舟山搞一支武裝，為蘇北大軍挺進(jìn)四明山作跳板?！盵17]隨著戰(zhàn)事的推進(jìn)，國民黨也加強(qiáng)了對寧波地方沿海的控制，以對北方進(jìn)行封鎖和進(jìn)攻。由此，本是針對海盜的剿匪行動逐漸上升為國共兩黨的政治軍事角逐。

“土匪作為游民無產(chǎn)階級的一部分，由于其對現(xiàn)存社會的強(qiáng)烈反抗性和一定的戰(zhàn)斗力，歷來為各派政治勢力所注意。”[18]在接下來的一個月間，國共兩黨都試圖將徐股海盜納入到各自勢力范圍內(nèi)。由于徐從自己的經(jīng)歷中看到了國民黨政府的腐敗，他多次拒絕投向國民黨當(dāng)局，最終在共產(chǎn)黨有關(guān)同志的努力下投向了革命。圍繞海盜問題，國共雙方在寧波地區(qū)開展政治軍事斗爭。

在接到地方政府呈文后，國民黨省政府和軍統(tǒng)方面決定采取撫剿并舉的策略。1947年，剛調(diào)任浙江省第二區(qū)專員兼保安司令鄭小隱就認(rèn)定徐小玉部不可能是單純的烏合之眾，肯定有共產(chǎn)黨滲入，便派浙江保安部隊前往圍剿但被打敗。后來，衢州綏靖公署陳姓大隊長受派勸降徐小玉，卻當(dāng)即被拒；趙菊生等被派往徐部進(jìn)行收編談判，徐則避而不見；軍統(tǒng)駐寧波聯(lián)絡(luò)參謀周凌九設(shè)法通過鎮(zhèn)海柴橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長俞某和鎮(zhèn)隊附王志清與徐小玉、王云軒等頭領(lǐng)接觸談判，以保證既往不咎、人身安全為條件，勸誘他們率部“歸順”[19]。徐雖多次拒絕了國民黨方面的勸降，但并未徹底斷絕聯(lián)系，表面上還是答應(yīng)考慮收編計劃。軍統(tǒng)衢州綏靖公署二處接到匯報擬定收編方案后向國防部謊稱：“在定海洋面有一股四明山共軍部隊在活動，現(xiàn)經(jīng)‘策反’后，愿向國軍投誠?！盵20]這樣做的目的就是為了擴(kuò)大政治效宣傳，將搗亂海上治安的罪責(zé)推給共產(chǎn)黨，以丑化革命隊伍的形象。隨后，軍統(tǒng)方面密令周凌九從速“策反”，并派調(diào)查科長金科亭赴甬全權(quán)辦理，要求鎮(zhèn)海方面協(xié)助工作，限期三個月。國民黨給出的條件是必須人槍齊備投降，經(jīng)收編點驗合格后，授二處直屬浙東海防第一大隊番號，由徐任大隊長并駐防原地，生活待遇與地方保安部隊相同。

此時，新四軍浙東游擊總隊也很快獲悉了這一情況。總隊經(jīng)多方了解，認(rèn)為徐小玉具有很大的革命可能。華中局和中共蘇北方面表示，“為了爭取徐小玉及其部屬不陷入軍統(tǒng)的圈套，引導(dǎo)他們能棄邪歸正，投奔革命，增強(qiáng)海上武裝力量”，應(yīng)迅速“派干部深入到定海、鎮(zhèn)海地區(qū)調(diào)查徐部情況”[21]。一批干部如周游、曹一新等即被派往寧波聯(lián)系徐小玉。很快，雙方就見面并商討了相關(guān)情況，共產(chǎn)黨方面向徐分析了當(dāng)前形勢、利害得失和軍統(tǒng)慣用特務(wù)手段，并說明了收編后部隊建制、領(lǐng)導(dǎo)、駐地等情況，希望徐慎重考慮，并能夠當(dāng)機(jī)立斷參加革命。徐早已有參加革命的想法，他表示愿意參加革命，但提出了幾個條件：一是要同蘇北的中共領(lǐng)導(dǎo)直接商談；二是共產(chǎn)黨派來的人只能擔(dān)任副職；三是給番號、印章以正名；四是隊伍在原地活動；五是要提供槍支彈藥及生活經(jīng)費[22]。后經(jīng)過一些準(zhǔn)備，徐股海盜很快在鎮(zhèn)海易幟成為“浙東第四自衛(wèi)縱隊”，開始革命。出于形勢考慮，當(dāng)時徐部對外仍以“治奸大隊”名義行事。不久，徐便前往蘇北同共產(chǎn)黨方面負(fù)責(zé)人商談并達(dá)成一致。這樣，1947年6月，徐部正式被共產(chǎn)黨收編，成立海上大隊。而國民黨負(fù)責(zé)誘降的人員聞知這一，只能勉強(qiáng)招安其他海盜隊伍，并設(shè)法對上級隱瞞，最終被查處。

三、革命的“海盜”與國共角逐

徐部參加革命后，力量不斷壯大。筆者對有關(guān)數(shù)據(jù)庫檢索后發(fā)現(xiàn)，有關(guān)徐小玉的內(nèi)容超過130條。從1947年6月開始到1948年9月失利，徐部參加大大小小戰(zhàn)斗百余次，基本兩三日就有一次活動，在此期間也遭遇數(shù)次危險?！睹衤晥蟆贰秾幉ㄈ請蟆贰洞髨蟆贰稌r事公報》《申報》等均不同程度的對徐部的情況進(jìn)行了報道。這些情況可以從新聞稿題目中看出，如《徐小玉股前日洗劫柴橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)議長尋三十八人遭綁架警所搶枝全部被繳》《徐小玉股匪百余洗劫寧海西墊鄞西邊境匪蹤頻現(xiàn)》《定海長途洋面徐匪搶劫商船越貸殺人繳奪槍支》等?？梢?，徐部的革命活動對國民黨地方統(tǒng)治帶來很大挑戰(zhàn)。當(dāng)時報刊大幅度報道這些情況，個中原因在于國民黨試圖通過輿論宣傳極力丑化徐部、夸大威脅，若有戰(zhàn)勝徐部，也會大肆吹噓一番。一些報道確實反映出了徐部存在的問題，如要求人民捐“旗照費”、劫掠船只等，不過這些報道確實擴(kuò)大了徐部的影響，國民黨方面的一些人員甚至借徐的名義進(jìn)行活動，這說明了國民黨統(tǒng)治內(nèi)部的人心渙散。

與國民黨收編土匪不同，共產(chǎn)黨對土匪的收編改造意在壯大革命力量。因此，中共特別要求徐部遵守革命紀(jì)律、接受中共政治教育、服從中共命令，從而成為真正的革命軍隊。徐部在參加革命后也確實朝著這些方面發(fā)展，但由于一些現(xiàn)實原因，如缺乏經(jīng)費和糧食，徐部仍收取“旗照費”和“出境費”、攔截客貨船、向保長或富戶人家征集糧食，但會付給鈔票。這也是徐部一開始未公開隊伍番號的一個原因?？傮w上看，徐部很少騷擾百姓，還能對生活有困難的群眾給予救濟(jì)。一則題為《徐小玉股利誘鄉(xiāng)民》的報道就說“匪盤據(jù)之地，凡家境困難者，徐匪則以五萬、十萬救濟(jì)”[23]。因此，徐部在當(dāng)?shù)亻_展活動還是比較順利的，甚至出現(xiàn)“一般鄉(xiāng)民遇警隊進(jìn)剿多向徐部傳遞消息，往往保警前往兜剿，則早于一日前，匪即竄匿，待警隊到達(dá)，已無匪跡，警隊剿緝發(fā)生困難”[24]的情況。一些國民黨軍警甚至集體嘩變，轉(zhuǎn)而加入徐部參加革命，如1947年6月21日，徐部突襲鎮(zhèn)?？h霞浦鄉(xiāng)公所，繳獲了鄉(xiāng)自衛(wèi)隊的一批槍支彈藥，并爭取了上至隊副、下至隊士10余人投誠[25]。而徐部采取機(jī)動靈活的戰(zhàn)術(shù)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于鎮(zhèn)海、象山、奉化、寧波、鄞縣和舟山等地，打了不少勝仗。至1947年7月初，徐部已迅速發(fā)展到200余人，擁有重機(jī)槍1挺、輕機(jī)槍4挺、步槍200余支，建立了三個中隊和警衛(wèi)班、海防隊。

然而要徐部要徹底成為革命的軍隊，絕非易事。徐部參加革命后，其成員普遍存在思想覺悟低、注重享受、警覺性不高等現(xiàn)象，并產(chǎn)生許多問題。徐部曾有40多人投奔國民政府，又有60多人在鎮(zhèn)海縣霞浦鄉(xiāng)街搶劫后脫離隊伍逃跑。1947年8月18日，徐欲對柴橋開展反圍剿斗爭，派出的中隊長楊錫林卻帶人大肆搶劫。徐速派人前往整頓，及時退回?fù)寔淼臇|西、向鄉(xiāng)長說明和道歉、嚴(yán)懲違紀(jì)人員、公布《告民眾書》安定人心?！陡婷癖姇分姓f：“本隊成立迄今，旨在除暴安良，保護(hù)民眾，復(fù)興商業(yè)為目的。尤其對鎮(zhèn)屬一帶，秋毫無犯，每濟(jì)貧民，此非夸言，諒諸位父老均所詳悉，查近來柴橋地區(qū)少數(shù)劣紳，不便不表同情，本隊到達(dá)，均避而不見，反秘密與縣方聯(lián)絡(luò)，有破壞我方工作之企圖，本隊有鑒于斯，不得不先警告，以儆效尤，倘嗣后再有不良事故發(fā)現(xiàn)，則莫怪之不預(yù)也?！盵26]在對敵作戰(zhàn)方面，徐部對敵情認(rèn)識不深，徐本人也表現(xiàn)出不屑一顧的樣子。黨代表王博勸告說：“徐隊長還是要提高警惕，因為舟山、鎮(zhèn)海一帶畢竟是國民黨的統(tǒng)治區(qū)，還算不上根據(jù)地，他們的縣、區(qū)、鄉(xiāng)、保機(jī)構(gòu)健全，電訊通信很快，雖然沒有正規(guī)軍，但是把浙江保安團(tuán)和縣保警隊集中起來，力量肯定超過你?！盵27]徐未能引起重視，問題很快在接下來的戰(zhàn)斗中出現(xiàn)了。

國民黨自然無法容忍這支由中共領(lǐng)導(dǎo)的隊伍在國統(tǒng)區(qū)存在。地方政府尤其是定海當(dāng)局十分不安，多次向省政府報告，要求派兵鎮(zhèn)壓。事實上，浙江省主席沈鴻烈對這股海盜的存在和頻繁活動大為惱火。就在徐股海盜參加革命后不久，沈鴻烈親自坐鎮(zhèn)寧波，委任浙保第一縱隊王拂塵為“四明綏靖區(qū)駐柴橋剿匪副指揮官”，指揮浙保1000余人，在鎮(zhèn)、鄞、奉、象、寧海等保警隊的配合下，對徐部進(jìn)行圍追堵截[28]。徐部在穿山鎮(zhèn)峙頭花船村總臺山被包圍，堅持整整九個小時，在深夜組織突圍，結(jié)果近200人隊伍僅突圍出40多名隊員。徐本人對革命也發(fā)生了動搖，在安排好相關(guān)事宜后，即設(shè)法到達(dá)蘇北解放區(qū)，以尋求幫助。

在蘇北生活了近兩個月后，徐再次堅定了革命信心。蘇中軍區(qū)司令管文蔚、政委陳丕顯與他談話，鼓勵他回舟山繼續(xù)進(jìn)行游擊斗爭；同時決定成立“舟山群島游擊支隊”，由徐任支隊長，并派一批共產(chǎn)黨員攜帶武器前往參加斗爭。10月，“舟山群島游擊支隊”（簡稱舟支）正式成立，并公開打出革命旗幟，游擊隊再度壯大。國民黨當(dāng)局聞之大驚，浙江省政府當(dāng)即下令通緝徐小玉。12月30日《定海日報》刊登了國民黨四明綏靖辦事處奉省府轉(zhuǎn)令“通緝本省恩賞捕殺著匪的通令”，徐小玉被列為甲級賞格[29]。經(jīng)過前一次活動的失利，徐對隊伍進(jìn)行了整編，隊伍成員在思想、紀(jì)律、作戰(zhàn)等方面都有了很大提升；而中共東海工委又選派了一批共產(chǎn)黨員加入該部，加強(qiáng)了黨對“舟支”的領(lǐng)導(dǎo)，隊伍的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。徐部以東極苗子湖為根據(jù)地，在舟山群島開展游擊斗爭，先后繳獲了秀山、長涂、桃花、蝦峙、小沙等鄉(xiāng)自衛(wèi)隊的槍支，實力大增，其力量足可以與當(dāng)?shù)厝魏我恢П＞瘓F(tuán)隊抗衡[30]。但到了1948年3月，隊伍內(nèi)部存在的矛盾日漸凸顯，甚至有成員存在反叛之心，一部分游擊隊隨后獨立出來，由浙東臨委組織部長王起暫時領(lǐng)導(dǎo)，番號為“東海游擊總隊”，革命活動再次受到打擊。徐不得已只能前往蘇北，管文蔚和陳丕顯再次鼓勵他堅定信心參加革命，還決定設(shè)立“舟山群島游擊支隊司令部”，委任他做司令，派張大鵬（化名李兆祥）任副司令，還調(diào)撥了一批物資和人員[31]。這樣徐部又再次進(jìn)行了整合，繼續(xù)開展革命活動，并且加強(qiáng)了與“東總”的聯(lián)系。無奈，國民黨定?？h和省政府多次上書南京國民黨中央，請求派兵“剿滅共匪”。國民黨中央起初決定增派兩個團(tuán)的兵力進(jìn)行“圍剿”，但未能奏效。這時《定海日報》《時事公報》《寧波日報》等幾乎天天都有徐部活動情況的報道，甚至稱徐部人數(shù)達(dá)到1000多人。

到了1948年6月，國共斗爭形勢已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。國民黨試圖劃江而治，舟山群島就成為其扼守南方的要沖；而由香港和南洋一帶運往共產(chǎn)黨解放區(qū)的物資必須經(jīng)過舟山，所以國共雙方對舟山的爭奪日趨白熱化?？墒?，徐部在形勢變化的情況下，未能有效改變斗爭策略，對革命活動過于樂觀，其頻繁的活動嚴(yán)重威脅著國民黨海軍基地，最終引起國民黨上層的重視。國防部即命令駐軍竭盡全力在短期內(nèi)消滅徐部，蔣介石則發(fā)布“干凈化舟山”的訓(xùn)令，要求海陸空軍一齊到定海“剿匪”[32]。1948年7月，衢州綏靖公署主任湯恩伯、海軍代總司令桂永清、衢綏二處處長毛森親赴定海，調(diào)集陸、海、空三軍，出動幾十艘軍艦和直升飛機(jī)聯(lián)合“圍剿”，并派遣艦艇封鎖徐部經(jīng)?；顒拥膷u嶼，不準(zhǔn)任何船只在封鎖區(qū)內(nèi)航行；陸軍的2個師則實行規(guī)?？涨暗摹爸饙u清剿”[33]。由于敵我兵力懸殊，孤立無援的徐部寡不敵眾、傷亡很重，中隊長王云軒被俘，大隊長徐小玉和一些隊員被圍困在東福山，最后他們在當(dāng)?shù)貪O民的支援下脫離險境，其中一部分隊員在徐的帶領(lǐng)下撤到蘇北解放區(qū)繼續(xù)參加革命。這場轟轟烈烈的革命活動就此宣告失敗。

四、結(jié)語

抗戰(zhàn)勝利后，國民黨當(dāng)局沒有積極改善民生，反而悍然發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，加緊對民眾的剝削，使得積貧積弱的地方愈發(fā)混亂，逼迫民眾走向政府的對立面，導(dǎo)致了嚴(yán)重的匪患，即使是處于國民黨統(tǒng)治核心區(qū)的寧波地區(qū)，匪患也非常嚴(yán)重。這顯示出政府的權(quán)威下降、政權(quán)合法性喪失、對地方的控制力嚴(yán)重下降。忙于內(nèi)戰(zhàn)的國民黨難以對清除匪患有所作為，但在各方的呼吁下，尤其是在國共雙方爭取匪盜的背景下，不得不重視海盜問題。如此，本由地方政府處理的治安治理問題就上升為國共兩黨的政治軍事角逐，其力度隨著雙方斗爭形勢的變化而變化。盡管徐部的革命活動在國民黨當(dāng)局的大力圍剿下最終失利、徐本人被迫率部撤往蘇北，但徐部的活動大大打擊了國民黨的統(tǒng)治、沖擊著瀕于崩潰的國民黨政治統(tǒng)治。毛澤東在一份給華中軍區(qū)的電報中就稱贊了徐小玉的革命活動，原文大意為浙江舟山海島，小小一支游擊隊，能拖住敵人海陸空三軍，作用不少[34]?？梢愿Q見，日趨嚴(yán)重的匪患與不斷惡化的社會民生，意味著“國民政府在遭遇經(jīng)濟(jì)崩潰、軍事失利、政治破產(chǎn)的同時，又失去了民眾的支持。其最終走向覆亡的命運，已不可避免”[35]。

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