提高地方綜合年鑒實(shí)用價(jià)值的途徑
——以桂林市為例

張 凱

（桂林市臨桂區(qū)地方志辦公室，廣西 桂林 541199）

提高地方綜合年鑒實(shí)用價(jià)值的途徑
——以桂林市為例

張 凱

（桂林市臨桂區(qū)地方志辦公室，廣西 桂林 541199）

作為政府主持編纂的地方性綜合年鑒，既是地方綜合性管理的文獻(xiàn)資料，又是地方公益性的文化產(chǎn)品。要通過(guò)調(diào)整框架結(jié)構(gòu)，突出地方特色和優(yōu)勢(shì)；擇優(yōu)選題選材，突出年度地情資料工具書(shū)的特色和優(yōu)勢(shì)；嚴(yán)格規(guī)范撰稿和編輯內(nèi)容，建立條目?jī)?nèi)容要素規(guī)范化；挖掘和拓展地方年鑒的深層次資料；加大公共信息的反映力度，突出政府主辦年刊的特色和優(yōu)勢(shì)；增加便鑒性和實(shí)用性資料，突出縣（區(qū)）地方綜合年鑒的特色和優(yōu)勢(shì)等六個(gè)方面來(lái)提高地方綜合年鑒的實(shí)用價(jià)值。

地方綜合年鑒；實(shí)用價(jià)值；地方特色

一、年鑒的實(shí)用價(jià)值

年鑒是以年度為限所記述的資料性文獻(xiàn)，為社會(huì)各界、各單位、部門相互了解、相互溝通創(chuàng)造平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確的資料，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供參考的工具書(shū)。地方綜合年鑒作為一個(gè)地方逐年編纂出版的資料性工具書(shū)，既是反映當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)社會(huì)的一面鏡子，又是當(dāng)?shù)啬甓染C合信息的過(guò)濾器，它將一個(gè)地方當(dāng)年的龐大信息資料，通過(guò)年鑒的形式加工、過(guò)濾、融合、匯總，使社會(huì)各界和廣大讀者能夠輕松、便捷地從年鑒中獲得實(shí)用、權(quán)威、真實(shí)、有效的信息，這就是地方綜合年鑒的實(shí)用價(jià)值。

作為政府主持編纂的地方性綜合年鑒，既是地方綜合性管理的文獻(xiàn)資料，又是地方公益性的文化產(chǎn)品。年鑒滿足社會(huì)各界的需要程度越高，實(shí)用價(jià)值就越大，年鑒工作的績(jī)效也就越大，年鑒編纂出版工作才能夠得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界更多的重視，從而實(shí)現(xiàn)年鑒編纂出版工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、如何提高地方綜合年鑒的實(shí)用價(jià)值

要從地方年鑒作為當(dāng)?shù)啬甓鹊厍橘Y料工具書(shū)的性質(zhì)出發(fā)，圍繞記錄當(dāng)代、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、明鑒經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基本功能來(lái)定位，從以下六個(gè)方面來(lái)提高縣（區(qū)）地方年鑒的實(shí)用價(jià)值。

（一）調(diào)整框架結(jié)構(gòu)，突出地方特色和優(yōu)勢(shì)

縣（區(qū)）地方年鑒框架設(shè)計(jì)不能簡(jiǎn)單照搬省、市年鑒的框架，也不能照搬其他縣（區(qū)）的年鑒框架，而要從本地的實(shí)際出發(fā)，在研究本地，把握本地地情的基礎(chǔ)上，著重突出本地地方特色和個(gè)性，要強(qiáng)化本地的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，使縣（區(qū)）的地方年鑒富有地方的“鄉(xiāng)土味”。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化有自己的特色，因此，一個(gè)地方的年鑒就應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。

如農(nóng)業(yè)大縣要側(cè)重反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)。比如，桂林市臨桂區(qū)為全國(guó)商品糧基地示范縣（區(qū)），也是廣西農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)），這方面內(nèi)容在年鑒中要特別注意提煉和凸顯。工業(yè)大縣要注重反映當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)靥厣I(yè)，龍頭企業(yè)等。比如，桂林市臨桂區(qū)和靈川縣均為桂林市工業(yè)大縣（區(qū)），要著重突顯這方面內(nèi)容。旅游大縣要突出旅游接待、景區(qū)建設(shè)管理、旅游文化活動(dòng)等。比如，陽(yáng)朔縣為桂林、廣西，乃至全國(guó)的旅游名縣和旅游大縣，興安縣是桂林、廣西的旅游大縣，都要突出反映和提煉這方面的內(nèi)容，突顯旅游名片效應(yīng)。少數(shù)民族自治縣要在民族區(qū)域自治、民俗風(fēng)情等方面做好文章。比如，龍勝各族自治縣和恭城瑤族自治縣的年鑒中可突出記載這方面的內(nèi)容。工業(yè)強(qiáng)縣（區(qū)）要圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地等方面來(lái)突出地方特色。比如，桂林市高新區(qū)、七星區(qū)、臨桂區(qū)等，在年鑒的記載和選題中可突出記載這方面的內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，精準(zhǔn)扶貧工作等方面內(nèi)容，是社會(huì)各界都非常關(guān)心和關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是縣（區(qū)）地方年鑒的一大優(yōu)勢(shì)內(nèi)容和特色。如果說(shuō)改革開(kāi)放初期農(nóng)村土地承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村的一大變革，那么社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是我國(guó)農(nóng)村的又一大變革，這將徹底改變我國(guó)農(nóng)村千百年來(lái)的落后狀況，從根本上改變著我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是有劃時(shí)代意義的變革。同時(shí)精準(zhǔn)扶貧工作將徹底改變我國(guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡和農(nóng)村貧困家庭的生產(chǎn)和生活，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此，這些特色內(nèi)容是提高縣（區(qū)）年鑒質(zhì)量必不可少的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)引起注意，并加以重視。綜合來(lái)說(shuō)，就是對(duì)本地的地情作深入地研究，將人無(wú)我有，人有我優(yōu)的地方特點(diǎn)作為重點(diǎn)內(nèi)容記載，增強(qiáng)年鑒的可讀性、資料性和實(shí)用價(jià)值。

（二）優(yōu)化選題選材，突出年度地情資料工具書(shū)的特色和優(yōu)勢(shì)

年鑒是逐年出版的資料性工具書(shū)，其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)是以基礎(chǔ)信息和大事要聞相結(jié)合作為記述重點(diǎn)。作為年鑒編纂工作者，必須把這種優(yōu)勢(shì)保持好、發(fā)揮好，并不斷地加以強(qiáng)化和深化，形成自己獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使年鑒編纂工作不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。以桂林年鑒（2016）為例，在“桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)”篇目中，設(shè)立“生態(tài)文明建設(shè)”和“重大項(xiàng)目建設(shè)”內(nèi)容，突出了桂林市城市建設(shè)的特點(diǎn)和特色；在“外事、接待”篇目中，設(shè)立“協(xié)辦承辦國(guó)際會(huì)議和重大活動(dòng)”和“國(guó)際友好城市交流”的內(nèi)容，這些都是桂林市特有的優(yōu)勢(shì)內(nèi)容；在“旅游業(yè)”篇目中，設(shè)立“推進(jìn)特色旅游名縣創(chuàng)建”“旅游+鄉(xiāng)村休閑成為旅游消費(fèi)生力軍”“桂林會(huì)展促進(jìn)勝地建設(shè)與一帶一路戰(zhàn)略對(duì)接”等內(nèi)容。突顯了桂林市獨(dú)特的特色內(nèi)容。所以說(shuō)年鑒的實(shí)用價(jià)值決定選題選材必須以社會(huì)價(jià)值和資料價(jià)值為原則，年鑒要滿足社會(huì)各界和廣大讀者對(duì)地情信息資料的需要，其內(nèi)容應(yīng)該具有社會(huì)價(jià)值和資料價(jià)值。

年鑒的論述重點(diǎn)應(yīng)由過(guò)去以部門日常事務(wù)和工作成績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容轉(zhuǎn)向以基礎(chǔ)信息和大事要聞為主要內(nèi)容。所謂“基礎(chǔ)信息”，它是由兩方面資料構(gòu)成，其一是基本情況；其二是基本指標(biāo)數(shù)據(jù)。所謂“大事要聞”，就是年度的重大事件、重要新聞。我們不能將地方綜合年鑒等同于政府年鑒、部門工作年鑒，不能編成政府工作報(bào)告和部門工作總結(jié)匯編。地方綜合年鑒是以地方為記述對(duì)象，全面反映當(dāng)?shù)氐淖匀?、政治、?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的情況，按照讀者對(duì)信息資料的關(guān)注程度來(lái)考慮選題設(shè)目，以讀者檢索頻率較高的大事要聞為記述重點(diǎn)，擇新?lián)裉?、擇大擇要、求真求?shí)，實(shí)現(xiàn)地方年鑒由重點(diǎn)記述政績(jī)向重點(diǎn)記述大事要聞的轉(zhuǎn)變，以提高年鑒的實(shí)用價(jià)值。

（三）嚴(yán)格規(guī)范撰稿和編輯內(nèi)容，建立條目?jī)?nèi)容要素規(guī)范化

地方年鑒編纂是一項(xiàng)社會(huì)大協(xié)作工程，因撰稿單位和撰稿人眾多，形成所謂“眾手成鑒”，因此，就需要當(dāng)?shù)氐胤街竟ぷ鞑块T進(jìn)行指導(dǎo)，遵守統(tǒng)一的體例規(guī)范，才能保證編纂質(zhì)量和時(shí)效。必須將年鑒的主要內(nèi)容基本條目化，建立條目?jī)?nèi)容要素規(guī)范并嚴(yán)格按規(guī)范撰稿和編輯，這是確保年鑒質(zhì)量、增強(qiáng)年鑒實(shí)用價(jià)值的重要工作。同時(shí)很關(guān)鍵的一點(diǎn)是建立反映基本情況的指標(biāo)體系，要列出主要指標(biāo)，讓撰稿者依樣“畫(huà)葫蘆”，填空式的寫作，做到內(nèi)容整齊劃一，縱橫可比，其內(nèi)容要素總體而言包括四個(gè)方面，即基本情況、年度主要業(yè)績(jī)（包括完成的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）、發(fā)展特點(diǎn)、存在的困難和問(wèn)題。例如，反映工業(yè)行業(yè)的主要指標(biāo)應(yīng)包括行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員、資產(chǎn)總額、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、進(jìn)出口額、主營(yíng)業(yè)收入、利稅總額、利潤(rùn)總額、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位生產(chǎn)總值能耗等。反映行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)應(yīng)包括土地面積、人口、地區(qū)生產(chǎn)總值，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)的零售總額、外貿(mào)出口額、實(shí)際利用外資、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等。通過(guò)這些數(shù)據(jù)反映來(lái)提高年鑒的使用價(jià)值。

（四）挖掘和拓展地方年鑒的深層次資料

2015年召開(kāi)的全國(guó)第五次地方志工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理對(duì)此次會(huì)議作出重要指示：修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。為了做到“知往鑒來(lái)”，地方年鑒的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能地回答“之所以然”。近年來(lái)，李克強(qiáng)總理多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。因此，年鑒編纂工作應(yīng)該也必須有所創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展。要抓住那些資料價(jià)值高，具有代表性和標(biāo)志性，且讀者比較關(guān)注的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行深度的挖掘和拓展，通過(guò)對(duì)事物的深刻描述，更加透徹地揭示問(wèn)題，來(lái)提高年鑒資料的利用價(jià)值和借鑒作用。

以桂林年鑒（2016）為例，在城市建設(shè)與管理篇目中，設(shè)立“推進(jìn)清房專項(xiàng)整治活動(dòng)”“推進(jìn)保障性住房及棚戶改造建設(shè)”“加強(qiáng)公共租賃住房管理”“推進(jìn)轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“推進(jìn)特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)”等社會(huì)熱點(diǎn)和讀者關(guān)注的新內(nèi)容。同時(shí)還要注意年鑒內(nèi)容不能停留在工作層面和工作事物的記載，更應(yīng)該總結(jié)和呈現(xiàn)事物發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，多提供給人們啟發(fā)、深思的資料，力求做到“把握時(shí)代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性”，充分發(fā)現(xiàn)地方年鑒的鏡鑒作用和實(shí)用價(jià)值。

（五）加大公共信息的反映力度，突出政府主辦年刊的特色和優(yōu)勢(shì)

通常講的公共信息涉及公共健康、公共安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境以及教育、文化、就業(yè)、物價(jià)等，與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)。年鑒應(yīng)該反映與人民群眾生活密切相關(guān)的公共事物及其公共利益變化狀況，滿足和服務(wù)于社會(huì)大眾對(duì)信息的普遍性需求。在當(dāng)今讀者獲取信息方式多樣化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，地方年鑒應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加大政府公共信息的反映力度，靠年鑒獨(dú)一無(wú)二的信息內(nèi)容來(lái)獲得廣大讀者的青睞。例如，通過(guò)年鑒告之公眾所處地域內(nèi)食品安全狀況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、環(huán)境治理狀況、旅游生態(tài)狀況、就業(yè)市場(chǎng)勞動(dòng)力需求和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的措施、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)情況、傳染病預(yù)防措施、教育收費(fèi)情況、市場(chǎng)物價(jià)變化等，這樣就可以增加年鑒的使用價(jià)值。在一些年鑒中經(jīng)?？吹接涊d當(dāng)?shù)卣块T開(kāi)展某項(xiàng)檢查，大多數(shù)是記載制定了行動(dòng)方案，印發(fā)了文件，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，派出了多少車輛，投入了多少人力物力，檢查了多少地方等工作舉措和成績(jī)，而廣大讀者最關(guān)心的檢查中存在的問(wèn)題、處理結(jié)果、整改措施等往往沒(méi)有記載，使條目的資料價(jià)值和實(shí)用價(jià)值大打折扣，從而影響了年鑒的實(shí)用價(jià)值。

以桂林年鑒（2016）為例，在“社會(huì)生活”篇目中設(shè)立“城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高”?！稗r(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)”條目中，比較全面地說(shuō)明提薪是城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主渠道，轉(zhuǎn)移性收入是一大補(bǔ)充，經(jīng)營(yíng)性收入是新動(dòng)力，并附表格說(shuō)明，前因后果說(shuō)明完整，對(duì)縣（區(qū)）年鑒條目設(shè)立和記敘是一個(gè)很好的案例。因此，地方年鑒在加大反映公共信息力度的同時(shí)，必須全面、準(zhǔn)確地反映當(dāng)?shù)厮涊d的公共信息的前因后果，發(fā)展變化以及對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的影響等全過(guò)程，以增強(qiáng)年鑒的實(shí)用價(jià)值。

（六）增加便鑒性和實(shí)用性資料，突出縣（區(qū)）地方綜合年鑒的特色和優(yōu)勢(shì)

如果說(shuō)省、市年鑒反映的是宏觀的、中觀的情況，那么縣（區(qū)）年鑒則是更多的反映微觀的情況?？h（區(qū)）年鑒可以對(duì)事物進(jìn)行更具體細(xì)致的記載，內(nèi)容可以更加鮮活生動(dòng)，更加“接地氣”。要更加突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧工作等。要適當(dāng)增加實(shí)用性表格，有利于讀者通過(guò)數(shù)字的變化比較，分析了解事物的發(fā)展變化。目前，縣（區(qū)）年鑒中大多都是表格偏少，要轉(zhuǎn)變數(shù)字文字化的寫作方式，盡量完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，用數(shù)據(jù)、表格的形式記載，可以節(jié)省一定的篇幅，使年鑒“虛”的內(nèi)容減少，“實(shí)”的內(nèi)容增多。

要增加當(dāng)?shù)氐胤教禺a(chǎn)、旅游景點(diǎn)、旅游文化、旅游特色的介紹，它們都是一個(gè)地方的代表、一個(gè)地方的名片、一個(gè)地方的標(biāo)志，也是廣大讀者感興趣和關(guān)注的內(nèi)容。因?yàn)閺姆从车胤酵撂禺a(chǎn)的基本情況及生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等情況中，可以看出行業(yè)的興衰起伏、時(shí)代變遷、以及傳承與發(fā)展；對(duì)旅游景點(diǎn)和旅游線路的介紹，可以對(duì)一個(gè)地方起到很好的推薦作用，這比一般性的記載旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)、旅游宣傳和推廣、旅游行業(yè)管理等內(nèi)容，更具有可讀性和實(shí)用性；對(duì)一個(gè)地方的旅游文化和旅游特色的介紹，更能突出一個(gè)地方的特點(diǎn)和名片效應(yīng)。同時(shí)還要增加對(duì)地方風(fēng)土人情、民俗節(jié)慶的介紹，民俗節(jié)慶是一個(gè)地方的文化符號(hào)，也是一種歷史文化的傳承，縣（區(qū)）年鑒也應(yīng)加大這方面的反映力度。

例如，興安縣的“米粉節(jié)”、龍勝各族自治縣的“龍勝龍脊梯田文化節(jié)”、資源縣的“河燈節(jié)”、灌陽(yáng)縣的“梨花節(jié)”、陽(yáng)朔縣的“漁人節(jié)”、恭城瑤族自治縣的“桃花月柿節(jié)”、平樂(lè)縣的“農(nóng)耕文化節(jié)”、荔浦縣的“蘭花節(jié)”、永福縣的“福壽節(jié)”等。通過(guò)記載活動(dòng)儀式、活動(dòng)內(nèi)容、說(shuō)唱方式、服飾道具、表現(xiàn)形式、歷史變化狀況，傳承與保護(hù)等，并配以活動(dòng)的圖片，圖文并茂地記載，不論現(xiàn)在還是將來(lái)，都是非常寶貴的歷史資料，也是提高縣（區(qū)）地方年鑒實(shí)用價(jià)值的特色性資料。

三、結(jié) 語(yǔ)

進(jìn)一步規(guī)范年鑒的形式和內(nèi)容，使之貼近工具書(shū)的要求，將是年鑒編纂的長(zhǎng)期工作和任務(wù)。年鑒品種、年鑒框架、年鑒內(nèi)容、年鑒形式等方面都需要?jiǎng)?chuàng)新，要不斷地提高地方年鑒服務(wù)現(xiàn)實(shí)，服務(wù)大眾的實(shí)用價(jià)值。

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1003-434X（2017）05-0016-04