推進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究的思考

謝 敏

(昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，云南 昆明 650228)

推進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究的思考

謝 敏

(昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，云南 昆明 650228)

邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究不僅是一個(gè)理論課題，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程與實(shí)踐課題?；谶吔褡宓貐^(qū)獨(dú)特的教育體系內(nèi)容及形式的建構(gòu)，闡釋教育與扶貧“共生”的內(nèi)涵及其在攻堅(jiān)克貧工作中的“精準(zhǔn)”運(yùn)用。

精準(zhǔn)扶貧；邊疆民族；教育研究

邊疆民族地區(qū)的教育精準(zhǔn)扶貧策略具有政治性、民族性、民生性、地緣性和社會(huì)性等多元復(fù)合特質(zhì)，它深遠(yuǎn)地影響著當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦膬r(jià)值取向、行為模式和社會(huì)發(fā)展趨勢。

一、邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的研究背景

貧困是中國全面建設(shè)小康社會(huì)的“攔路虎”，解決貧困是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要前提。2013年11月，“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想提出，習(xí)近平總書記首次作出了 “實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧” 的重要指示。2015年1月，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五” 規(guī)劃》指出：精確瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。由此可見，教育精準(zhǔn)扶貧是國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，而邊疆民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，更是我國扶貧的重點(diǎn)區(qū)域。

“教育精準(zhǔn)扶貧”可以界定為：在習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，將教育的“扶智”與“扶志”功能以“精準(zhǔn)識別”“精準(zhǔn)幫扶”“精準(zhǔn)管理”的方式貫注到邊疆民族地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)中來，用以培養(yǎng)、改善和提高邊疆民族地區(qū)少數(shù)民族勞動(dòng)者的素質(zhì)與技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支撐，提供最直接、最有效的精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)，完善教育公平與社會(huì)公正的體制與機(jī)制，斬?cái)嘭毨У膼盒匝h(huán)鏈，成為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

二、邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究的現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)界對民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧問題的研究主要集中在以下幾方面：

1.理論上強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)教育與民族社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、迫切性與重要性。

2.對不同民族地區(qū)教育的客觀情況及民族社會(huì)貧困問題進(jìn)行了描述與討論。

3.聚焦民族地區(qū)中民族教育與民生改善之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

4.分析民族地區(qū)教育發(fā)展對扶貧所具有的教育—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)邏輯。

由此可見，我們能發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧的研究較多，但還存在幾個(gè)方面的不足：一是這些研究多指向社會(huì)總體性的教育精準(zhǔn)扶貧，還停留在面上的討論，而對民族地區(qū)尤其是邊境民族地區(qū)如何實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的方式、內(nèi)容及政策等涉及民族地區(qū)特殊性的教育精準(zhǔn)扶貧該如何實(shí)施等問題，尚未見到較為系統(tǒng)的研究成果。二是對民族地區(qū)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧問題策略的研究，仍停留在現(xiàn)有各類各項(xiàng)民族政策的“普適性” 框架之內(nèi)，未能將習(xí)總書記提出的“精準(zhǔn)” 要求貫徹到實(shí)際的研究及行動(dòng)中來。三是從民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際研究內(nèi)容上來看，諸多研究成果中還存在“兩條線”的問題，即要么是從扶貧的角度來談教育，要么是從教育的角度來談扶貧，二者相互融合相互促進(jìn)發(fā)展的具有一定合理解釋性、前瞻性、策略性的研究成果明顯不足。

三、推進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究的思路

(一)探索精準(zhǔn)扶貧路徑

立足邊疆民族地區(qū)教育與貧困實(shí)際，在習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，結(jié)合邊疆民族地區(qū)教育的實(shí)際情況，以“精準(zhǔn)”的方式將教育內(nèi)容、形式通過合適、合理、有利的路徑介入到民族地區(qū)的實(shí)際扶貧工作中來，聚焦邊疆民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃的修改和研制上，為邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供理論與實(shí)踐上的持續(xù)支持力。

聚焦邊疆民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究有三方面原因：一是這些地區(qū)大多為國家及邊疆省份確定的連片特困地區(qū)，邊境和民族貧困問題較為突出與嚴(yán)峻。二是這些地區(qū)面臨自然人文資源富集與經(jīng)濟(jì)科技滯后并存的矛盾。三是通過對這些地區(qū)的教育精準(zhǔn)扶貧研究，既能夠促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的開展，也能夠?yàn)槿中缘拿褡宓貐^(qū)扶貧工作提供可以借鑒的策略依據(jù)。因此，研究思路應(yīng)是以邊疆民族地區(qū)的自然環(huán)境、貧困現(xiàn)狀和人文特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以他們自然人文資源富集與經(jīng)濟(jì)科技滯后并存的矛盾為出發(fā)點(diǎn)，探討這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文、教育三者之間的互動(dòng)，以中央扶貧工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，從理論與實(shí)踐、時(shí)間與空間的視角，探討邊疆民族地區(qū)教育以何種方式、何種內(nèi)容、何種路徑以及何種策略同攻堅(jiān)克貧的工作緊密地結(jié)合起來，真正精準(zhǔn)地推動(dòng)邊疆民族地區(qū)貧困問題的系統(tǒng)化解決，同時(shí)，建構(gòu)邊疆民族地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)與人文共生的教育體系，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)人的素質(zhì)提升與民族地區(qū)的發(fā)展。

(二)創(chuàng)新研究視角

以習(xí)總書記“精準(zhǔn)扶貧”思想為指導(dǎo)，建構(gòu)一個(gè)全新的、基于邊疆民族地區(qū)自然人文資源與克服貧困求發(fā)展共生的精準(zhǔn)教育體系，具體體現(xiàn)為：

1.關(guān)系的視角。從“系統(tǒng)”和“場”觀念出發(fā)，將教育置于強(qiáng)調(diào)克服貧困問題復(fù)雜性與長期性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、人文與教育之間的相互依存、相互影響的關(guān)系。

2.互動(dòng)的視角。由過去單向作用思維方式轉(zhuǎn)向平行互動(dòng)思維方式，尊重邊疆民族地區(qū)各族群的自組織過程，同時(shí)強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、人文與教育之間的雙向、多向互動(dòng)，以這種多向度的互動(dòng)來克服貧困問題。

3.時(shí)空的視角。從邊疆民族地區(qū)地域空間的獨(dú)特性出發(fā)，梳理邊疆民族地區(qū)攻堅(jiān)克貧的歷史與現(xiàn)狀，建構(gòu)適宜邊疆民族地區(qū)特殊需求，有效推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展的教育體系。

四、推進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究的意義與價(jià)值

邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧與國家主流教育扶貧工作相比，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式、表征、政策及路徑等方面都具有其內(nèi)在的獨(dú)特性。這些新現(xiàn)象同邊疆少數(shù)民族及民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展訴求緊密相關(guān)，也為民族地區(qū)社會(huì)的全面和諧發(fā)展提出了新的要求。因此，深入厘清民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)定位并剖析其與民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域內(nèi)扶貧工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)之間相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，對推動(dòng)邊疆民族地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化的全面和諧構(gòu)建與發(fā)展，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，以及筑就邊疆安全，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

推進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧研究具有非常重要的價(jià)值。第一，有助于在我國民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)一盤棋中厘清教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵與外延，及其與傳承民族傳統(tǒng)文化、重構(gòu)與民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，從現(xiàn)實(shí)中獲得在民族地區(qū)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧策略的切實(shí)依據(jù)。第二，在民族地區(qū)的各類精準(zhǔn)扶貧形式中，教育扶貧是最直接、最有效的精準(zhǔn)扶貧方式，在當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重塑中具有重要功能，對促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)助、全面和諧發(fā)展具有關(guān)鍵作用。第三，有助于反思和總結(jié)以往我國教育扶貧工作的成功經(jīng)驗(yàn)與不足，強(qiáng)調(diào)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，既需要開創(chuàng)大扶貧格局，形成全社會(huì)扶貧合力，又需要通過扶志和扶智的教育形成脫貧內(nèi)生力，為邊疆民族地區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族主體和社會(huì)發(fā)展提供不竭的戰(zhàn)勝貧困的支持力。第四，對民族地區(qū)尤其是邊疆民族地區(qū)中少數(shù)民族主體傳統(tǒng)文化重塑，增強(qiáng)民族自信心，鞏固邊防，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展具有重要作用，有助于弘揚(yáng)中華民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力與國家向心力。

五、結(jié)語

教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧，教育扶貧不僅是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，而且也被賦予了“阻斷貧困代際傳遞途徑”的使命，強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧工作是國家的大戰(zhàn)略。教育精準(zhǔn)扶貧研究是學(xué)界的重要研究內(nèi)容，因此，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧研究勢在必行。

[1]習(xí)近平在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[EB/OL].http://coc.oeoole.com.cn/n/2015/0122/c64094-26428249.html.

[2]左停，楊雨鑫，鐘玲. 精準(zhǔn)扶貧：技術(shù)靶向、理論解析和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) [J]. 貴州社會(huì)科學(xué)，2015，308(8)：156-162.

[3]葛志軍，邢成舉.精準(zhǔn)扶貧: 內(nèi)涵、實(shí)踐困境及其原因解釋——基于寧夏銀川兩個(gè)村莊的調(diào)查[J].貴州社會(huì)科學(xué), 2015，305(5):157-163.

[責(zé)任編輯：趙 偉]

Reflections on Alleviating Poverty through Education in Frontier Minority Areas

XIE Min

(Kunming Professional College of Arts, Kunming 650228, China)

The strategy of poverty alleviation in frontier areas is not only a theoretical topic, but also a systematic engineering and practical subject. Based on the unique education contents and forms in ethnic areas, this paper explains the connotation of the 'symbiosis' of education and poverty alleviation, and explores the function of education in alleviating poverty.

Precision poverty alleviation; border nationalities; educational research

2017-03- 22

謝敏(1970—)，女，重慶人，昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院講師，碩士研究生，研究方向?yàn)槊褡逅囆g(shù)、高職教育。

G527

A

1008-6811(2017)02-0085-03