“一帶一路”背景下沿線的民間文化檔案保護

文 / 閻立明

“一帶一路”背景下沿線的民間文化檔案保護

文 / 閻立明

“一帶一路”高峰論壇的成功舉辦，為沿線國家的民間文化交流帶來了契機。加強民間文化檔案保護有助于沿線文化交流的進一步推進。從保護現(xiàn)狀看，我國以政府為主體，采取集中保護的方式，而其他國家則大多以社團、私人為主體，保護形式較為分散。為了推動一帶一路沿線的民間文化檔案保護，應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，注重長遠(yuǎn)保護和原始檔案保護。

民間文化檔案；一帶一路；檔案保護

2017年5月15日，首屆“一帶一路”高峰論壇在北京舉行，達成了5點共識，其中之一就是“架設(shè)各國民間交往的橋梁”[1]。習(xí)近平在會議上強調(diào)：“要推動互利共贏?！盵2]一帶一路戰(zhàn)略不僅包括沿線的經(jīng)濟交流，還包括各國的民間文化交流，形成經(jīng)濟和文化雙贏的局面。民間文化檔案是記載各國各地區(qū)傳統(tǒng)文化、具有一定歷史價值的檔案資料。在一帶一路民間文化交流中應(yīng)注重民間文化檔案保護，從尊重文化、尊重歷史的角度維護民間文化檔案資源，為一帶一路建設(shè)做出貢獻。

一、一帶一路沿線的民間文化檔案保護現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國的民間文化檔案保護現(xiàn)狀

我國的檔案管理體制一直以來都采用集中管理的方式，各檔案館在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛收集了政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織的各種檔案，并進行妥善的保管[3]。但是民間文化檔案沒有納入到日常管理中來，檔案館在這方面的保護意識較為薄弱。隨著改革進程的加快，我國經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，特別是一帶一路戰(zhàn)略的實施，帶動了沿線各地區(qū)的發(fā)展，在經(jīng)濟和文化的交流下，各地的文化檔案保護開始受到有關(guān)部門的重視。

近年來，一帶一路建設(shè)取得了重大成就，沿線的民間文化檔案保護工作也開始常態(tài)化。例如，杭州檔案館、南寧檔案館、西安檔案館等10多個地市級檔案館，已經(jīng)就民間文化檔案的保護工作達成一致意見，本著信息交流、資料共享的宗旨，形成了一帶一路文化檔案保護指南，將民間文化檔案保護納入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、文化旅游推進的大框架中來，有效改善了沿線民間文化檔案保護的不利局面。其中，西安檔案館有各類館藏共約31萬卷（冊、件），加入了各歷史時期的民間特色檔案，包括西安名碑拓片檔案、西安秦腔檔案等民間文化檔案，極大地豐富了檔案類型，充分反映出西安古城的文化特色，促進了西安文化旅游的發(fā)展[4]。從總體上看，我國由于區(qū)域經(jīng)濟的不平衡，各地的民間文化檔案保護力度不一。目前21世紀(jì)海上絲綢之路涉及的上海、福建、廣東、浙江、海南5省（直轄市）在民間文化檔案保護方面做得較為出色。而絲綢之路經(jīng)濟帶上，南寧檔案館、重慶檔案館、西安檔案館做得較好，新疆、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、西藏等省區(qū)的地級檔案館則需要進一步加強。

（二）沿線其他國家的民間文化檔案保護現(xiàn)狀

截止2017年5月，加入一帶一路的國家和地區(qū)共有66個，橫跨東亞、東南亞、南亞、西亞、中亞、中東歐等區(qū)域，其中印度、伊朗、希臘等都是世界聞名的文明古國，曾經(jīng)有過絢麗多彩的文化。一帶一路沿線有不少國家的民間文化檔案管理機構(gòu)是民間組織，這跟我國的政府管理有差別。例如，希臘的民間文化檔案管理機構(gòu)以社團檔案館為主，分為教會檔案館和學(xué)校檔案館。希臘人民大多信奉東正教，民間有許多東正教的文化檔案館，記載著東正教900多年的發(fā)展歷史和宗教文化。希臘的教育事業(yè)發(fā)達，但很多高校都是私立大學(xué)，背后的財團基本上是民間社團，學(xué)校檔案館也屬于社團性質(zhì)。除了社團檔案館之外，希臘的民間文化檔案管理機構(gòu)還包括企業(yè)檔案館、家族檔案館等。

俄羅斯、土耳其、印度尼西亞等一帶一路沿線國家，都有專門的法律保護民間文化檔案，規(guī)定此類檔案屬于保管者的私人財產(chǎn)，檔案所有權(quán)在法律保護框架內(nèi)，跟其它私有財產(chǎn)一樣不得被侵犯。俄羅斯的《檔案法》明確規(guī)定私人擁有的民間文化檔案受到國家保護，這在一定程度上激發(fā)了民間收藏文化檔案的積極性[5]。而在土耳其，對于民間文化檔案有專門的監(jiān)督部門，要求私人必須妥善保管民間文化檔案，不得以任何形式以檔案牟利，不得流入收藏品市場?？偟膩砜?，一帶一路沿線其他國家的民間文化檔案，主要以社團和私人收藏為主，大多數(shù)國家的民間文化檔案在法律范圍內(nèi)能得到規(guī)范應(yīng)用。

（三）一帶一路沿線民間文化檔案保護中存在的問題

從一帶一路沿線的民間文化檔案保護現(xiàn)狀來看，主要存在兩方面問題。一是不同區(qū)域的保護力度差距較大。對于我國來說，主要存在東部地區(qū)和中西部地區(qū)的差別，東部地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，民間文化保護的資金來源較為充足；而中西部地區(qū)雖然也有豐富的民間文化資源，但經(jīng)濟相對落后，只有少數(shù)幾個城市的檔案館做得較好。對于沿線其他國家來說，中東歐、西亞、東南亞等區(qū)域的民間文化保護做得較好，而南亞、中亞等區(qū)域存在一定差距。二是法律保護的問題。我國的《檔案法》等相關(guān)法律涉及到民間文化檔案保護的條例較少，可以借鑒法制方面做得較好的沿線國家，使我國民間文化檔案保護有更多的法律來規(guī)范和制約。此外，沿線部分國家的民間文化檔案法律保護有所欠缺，還需進一步加強。

二、一帶一路沿線的民間文化檔案保護策略

（一）制定相關(guān)法律法規(guī)

我國的民間文化檔案保護在近幾年得到了廣泛重視，特別是隨著一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報成功，從中央到各地政府開始從法律法規(guī)上強化民間文化檔案的保護程度。2014年5月，中央下達了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，明確指出檔案不僅是黨和政府的工作記錄，同時也是廣大人民群眾實踐的真實寫照[6]。這在法律法規(guī)層面上認(rèn)可了檔案具備的民間性質(zhì)，為民間文化檔案保護開拓了新思路。2015年10月，廣西印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)各級國家檔案館檔案開放鑒定辦法》，要求自治區(qū)內(nèi)的各級國家檔案館要依據(jù)《檔案法》等法律規(guī)定，對檔案內(nèi)容及價值進行鑒別、判定。廣西作為中國與東盟的連接“橋梁”，在一帶一路戰(zhàn)略的助推下，與東盟10國的經(jīng)濟文化交流日益密切，這是廣西加強民間文化檔案保護的重要外部環(huán)境。

一帶一路沿線的許多國家在法律層面上注重民間文化檔案保護。例如，希臘的民間文化檔案保護是從著名的《希臘預(yù)言書》保存開始的，繼承了古希臘檔案管理的一些條例和辦法。希臘《檔案法》規(guī)定：“所有私人收藏的手稿和歷史文獻，必須要在政府備案?！鄙程匕⒗畡t以王室檔案館的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，全面維護私人的檔案收藏權(quán)，“任何部門、社會組織不得以非正當(dāng)理由侵犯私人檔案收藏權(quán)”。新加坡作為一個移民國家，民間文化以中國文化為主，另外還受到馬來西亞、印度尼西亞文化的影響，有著多元文化融合的特征。在民間文化檔案保護方面，新加坡有著嚴(yán)格的規(guī)定，在法律上要求國家檔案館必須加強對民間文化檔案的監(jiān)督工作，檔案所有者都要承擔(dān)“向國家檔案館報備的責(zé)任和義務(wù)”。

（二）注重民間文化檔案的長遠(yuǎn)保護

民間文化檔案保護是一項長期而系統(tǒng)的工程，必須有可持續(xù)發(fā)展的理念。對于一帶一路沿線國家來說，在加強文化交流的背景下，民間文化檔案也要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

首先，一帶一路沿線國家要明確民間文化檔案保護的主體，即檔案保護的權(quán)責(zé)該由誰承擔(dān)、檔案的所有權(quán)歸屬等。鑒于我國的國情，當(dāng)前民間文化檔案保護的主體為各級國家檔案館、省市縣檔案館等。其他的一帶一路沿線國家除了尼泊爾、巴基斯坦、不丹外，基本上是由社會組織和私人作為民間文化檔案保護主體，這與各國的體制密切相關(guān)。

其次，一帶一路沿線國家要明確，民間文化檔案保護范圍該如何劃定，應(yīng)該重點關(guān)注哪一些民間文化檔案，對于瀕臨消失的民間文化檔案應(yīng)該采用哪些措施進行搶救。從我國的民間文化檔案保護現(xiàn)狀看，當(dāng)前重點關(guān)注的是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報中的民間文化檔案，浙江、陜西、上海等省市先后推出了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，著眼于民間文化檔案的長遠(yuǎn)保護。在其他的一帶一路沿線國家中，西亞、中東歐、東盟等區(qū)域的國家，較為看重民間文化檔案的長遠(yuǎn)保護。印度尼西亞、以色列、沙特阿拉伯、捷克、保加利亞等國家，都制定了民間文化檔案的中長期保護條例。相對來說，南亞和中亞區(qū)域的國家在這方面的做法較為落后。隨著一帶一路戰(zhàn)略的推進，密切的文化交流將有助于這些國家改善民間文化檔案的保護策略。

再次，一帶一路沿線國家要創(chuàng)新民間文化檔案保護方法。在這方面，中國、俄羅斯、以色列、匈牙利、羅馬尼亞等國家做得較為出色。我國作為一帶一路戰(zhàn)略的創(chuàng)始國，自改革開放以來在經(jīng)濟和文化上取得了巨大成就，有效推進了一帶一路建設(shè)，成為舉世矚目的經(jīng)濟強國和文化強國。對于民間文化檔案的保護，我國加強了現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，積極推動檔案數(shù)字化，提高了檔案保護水平。匈牙利的民間文化檔案保護則在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵公益性質(zhì)的檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以信息共享為前提形成區(qū)域性的民間文化檔案信息互通互聯(lián)，使民間文化檔案在社會進程中發(fā)揮出重大作用。

（三）將民間文化的原始檔案保護作為核心任務(wù)

民間文化檔案主要分為兩種：一種是原始檔案，即通過歷史的沉淀流傳下來的、有著豐富人文意義和價值的完整檔案；另一種是非原始檔案，即已經(jīng)遭到破壞、通過現(xiàn)代技術(shù)手段修復(fù)或還原的檔案。相對來說，原始檔案是更珍貴的民間文化載體。在一帶一路戰(zhàn)略下，只有加強沿線的原始民間文化檔案保護，并上升到核心任務(wù)的高度，才能更好地展現(xiàn)出民間文化檔案的價值。對于我國來說，一帶一路覆蓋了18個省市自治區(qū)，各區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異。例如，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)，在資金、技術(shù)、人才等方面具備優(yōu)越條件，民間文化的原始檔案保護水平也更高。我國相關(guān)檔案管理部門要做到因地制宜，政策資金要有針對性地向中西部傾斜，特別要加大西部貧困縣的民間文化原始檔案保護幫扶力度，使原始檔案保護扶持和經(jīng)濟扶持同步，逐步拉近各區(qū)域民間文化原始檔案保護的差距。

從一帶一路沿線的國家分布情況來看，也具備類似的情況。例如，西亞、東盟、中東歐等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，而南亞、中亞的經(jīng)濟發(fā)展則相對落后。反映到民間文化原始檔案保護方面，區(qū)域之間也存在著明顯差距。我國作為一帶一路的創(chuàng)始國，應(yīng)借助一帶一路的各種論壇、會議，積極倡議民間文化的交流和促進，帶動經(jīng)濟落后的國家做好民間文化保護工作。例如尼泊爾、不丹等內(nèi)陸小國，由于長期的封閉導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平較低，但這些國家依然有著絢麗多彩的民間文化，所以中國及其他國家應(yīng)做好民間文化原始檔案保護的幫扶工作，在資金、技術(shù)、人才等方面給予一定的幫助，充分體現(xiàn)出一帶一路“共同發(fā)展、共同進步”的理念。

三、結(jié)語

“一帶一路”是我國的百年大計。首屆“一帶一路”高峰論壇的成功召開，標(biāo)志著我國的國際地位進一步提升。建設(shè)“文化強國”是我國新時期的重要目標(biāo)，民間文化檔案作為珍貴的文化資源，有必要加強保護。我國既可以借鑒一帶一路沿線國家的先進做法，又可以分享自身的成功經(jīng)驗，本著“文化交流、共同進步”的宗旨，在促進與沿線國家經(jīng)濟交流的同時，實現(xiàn)文化各領(lǐng)域的全面接觸，使民間文化交流成為一帶一路建設(shè)的重要推手。

[1][2]新華網(wǎng).“一帶一路”高峰論壇閉幕,習(xí)近平宣布達成了五大共識[EB/OL].http://toutiao.chinaso.com/tj/detail/xjp_lead er/20170516/1000200033081121494896232722145956_1.html.

[3]弓順芳.大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的創(chuàng)新研究[J].山西檔案,2017,(1).

[4]張珩,趙寅科,羅劍朝.西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略構(gòu)想研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016,(2).

[5]肖秋會.俄羅斯聯(lián)邦檔案署的開放機制建設(shè)與開放數(shù)據(jù)方案[J].檔案與建設(shè),2017,(4).

[6]李雪云,秦壘.論新媒體在我國檔案利用工作中的應(yīng)用[J].山西檔案,2016,(1).

G271

A

1005-9652（2017）03-0081-03

本文為延邊大學(xué)十三五社會科學(xué)研究項目（2016）“民族高校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)口述檔案資源體系建設(shè)策略研究”的階段性成果。

（責(zé)任編輯：虞志堅）

閻立明（1973-），女，吉林延吉人，碩士，延邊大學(xué)檔案館館員，研究方向：檔案信息化管理和檔案資源開發(fā)利用。