層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
——在2017年省檔案局廉政工作會(huì)議上的講話(huà)

■ 省檔案局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 黃鳳平

層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
——在2017年省檔案局廉政工作會(huì)議上的講話(huà)

■ 省檔案局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 黃鳳平

（2017年4月25日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)2017年度黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)就是要學(xué)習(xí)傳達(dá)國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和第十二屆省人民政府第五次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年黨風(fēng)廉政工作，研究安排部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)。

剛才海巖副局長(zhǎng)已經(jīng)傳達(dá)了國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和第十二屆省人民政府第五次廉政工作會(huì)議精神，稍后鴻建組長(zhǎng)還要就今年的黨風(fēng)廉政工作作指示，大家要結(jié)合工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和省政府廉政會(huì)議精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話(huà)和十八屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。同時(shí)，要把鴻建組長(zhǎng)的要求認(rèn)真在工作生活中切實(shí)落實(shí)好。

下面，我講2個(gè)問(wèn)題：

一、嚴(yán)字當(dāng)頭，防微杜漸，省檔案局2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效明顯

2016年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重中之重的任務(wù)，以嚴(yán)的措施和鐵的紀(jì)律落實(shí)好管黨治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，主動(dòng)接受省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組的監(jiān)督，健全了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、落實(shí)到位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。

（一）高度重視，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)

一是局黨組切實(shí)履行主體責(zé)任。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作擺在重要位置，做到常抓不懈。一年來(lái)，組織召開(kāi)16次黨組會(huì)、11次局務(wù)會(huì)和多次專(zhuān)題工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委重大決策部署，研究省檔案局黨風(fēng)廉政建設(shè)和實(shí)踐“四種形態(tài)”工作，提出具體要求。年初制定下發(fā)《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》和《任務(wù)分解》，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確班子成員、處室和干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，強(qiáng)化防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任倒逼。在年度工作中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各處室和公務(wù)員平時(shí)考核內(nèi)容，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。年終，局黨組成員帶隊(duì)檢查考核各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，采取扎實(shí)有效的措施，層層傳導(dǎo)壓力，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。局黨組成員深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨組制定了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐“四種形態(tài)”的《工作意見(jiàn)》和責(zé)任清單，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，細(xì)化任務(wù)。作為單位“一把手”，我對(duì)全局履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，在工作中我不僅嚴(yán)格要求自己，還嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)的重要性，帶頭參加支部學(xué)習(xí)、講廉政黨課、作廉政承諾，定期與處級(jí)以上干部開(kāi)展廉政談話(huà)，親自處理信訪(fǎng)，撰寫(xiě)理論研討文章7篇，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好各自范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作，一方面自覺(jué)參加所在支部組織生活會(huì)，每名班子成員都講了1次以上黨課；另一方面，加強(qiáng)對(duì)分管處室廉政教育和管理，定期與分管處室分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，與處室負(fù)責(zé)人開(kāi)展廉政談話(huà)。處室負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期組織學(xué)習(xí)教育，召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任談話(huà)102次，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

二是局黨組深入履行監(jiān)督責(zé)任。2016年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，局機(jī)關(guān)紀(jì)委充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。第一，機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)委委員列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、局黨組會(huì)議，參與討論重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機(jī)關(guān)干部職工切身利益問(wèn)題，聽(tīng)取干部推薦、任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)并提出建議，對(duì)局各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委職責(zé)，在參與中搞好服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督。第二，強(qiáng)化對(duì)局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，年底安排處室主要負(fù)責(zé)人在全體干部職工大會(huì)上述責(zé)述廉，督促履行好“一崗雙責(zé)”，局各黨支部也設(shè)立了紀(jì)檢委員，監(jiān)督廣大黨員主體責(zé)任的落實(shí)。第三，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，認(rèn)真落實(shí)《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》，主動(dòng)接受省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組和班子成員、干部職工的監(jiān)督。

（二）求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)有效地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作

一是黨風(fēng)廉政教育進(jìn)一步深化。2016年，我們以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把黨風(fēng)廉政教育與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是考察云南重要講話(huà)精神和“七一”重要講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神，逐字逐句學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，觀(guān)看警示教育片，邀請(qǐng)國(guó)家檔案局、云南師范大學(xué)、省委黨校的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家教授作專(zhuān)題輔導(dǎo)，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜?yōu)秀檔案工作者代表及云南省道德模范以“愛(ài)崗敬業(yè)”“助人為樂(lè)”“平凡中見(jiàn)偉大”等為主題舉辦了四期“道德講堂”，開(kāi)展向檔案系統(tǒng)先進(jìn)典型朱志偉同志以及“最美檔案人”學(xué)習(xí)活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育知識(shí)競(jìng)賽、赴皎平渡、柯渡接受革命傳統(tǒng)教育、開(kāi)設(shè)支部學(xué)習(xí)園地、向憲法宣誓、以“聚焦檔案 歌頌偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨”為主題的全省檔案系統(tǒng)書(shū)畫(huà)攝影大賽等活動(dòng)，開(kāi)展理想信念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部的黨員意識(shí)、廉潔意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)紀(jì)律觀(guān)念。在學(xué)習(xí)教育中，著力邊學(xué)邊查邊改，立足部門(mén)實(shí)際，瞄準(zhǔn)檔案業(yè)務(wù)“收、管、用”工作流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，分崗位開(kāi)展了“不作為、亂作為”集中整治，修改完善了《云南省檔案局職權(quán)目錄及權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行流程圖》，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。11月10日，省委組織部《云南省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況通報(bào)》（第15期）中指出：在開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，省檔案局注重發(fā)揮黨員帶頭作用，鼓勵(lì)黨員亮出黨員身份，亮出服務(wù)承諾，在檔案“收、管、用”上比效率、比技能、比服務(wù)、比評(píng)價(jià)，帶動(dòng)全局（館）干部職工積極立足崗位作出實(shí)績(jī)，檔案管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化明顯提高。

二是廉政文化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。自2013年12月省檔案局被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳命名為省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)后，局黨組以此為契機(jī)，努力打造廉政文化建設(shè)工程，不斷規(guī)范廉政文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，積極構(gòu)建云南檔案系統(tǒng)特色廉政文化建設(shè)體系。第一，率先垂范知敬畏。局黨組抓住關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)格要求，以上率下、身先士卒，時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，積極為省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)這面旗幟做表率、樹(shù)標(biāo)桿。第二，廣開(kāi)渠道濃氛圍。局黨組堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入機(jī)關(guān)文化建設(shè)總體布局，廣泛運(yùn)用多種渠道，積極營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。充分利用局機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、LED顯示屏和櫥窗等媒介加強(qiáng)廉政文化宣傳，建設(shè)廉政文化長(zhǎng)廊和廉政文化園地；設(shè)立廉政文化室，舉辦廉政文化建設(shè)展，廣泛開(kāi)展“讀書(shū)思廉”活動(dòng)，編發(fā)廉潔提醒短信，使干部職工時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，積極營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥，遵紀(jì)守法”良好氛圍。第三，多措并舉筑防線(xiàn)。局黨組依托省檔案館作為北京大學(xué)歷史系、云南大學(xué)公共管理學(xué)院、云南師范大學(xué)文理學(xué)院教育實(shí)踐基地平臺(tái)，堅(jiān)持把愛(ài)國(guó)主義教育基地與廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合，將省檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地打造成為接受愛(ài)國(guó)主義教育、省級(jí)廉政文化教育的課堂，為全省反腐倡廉教育搭建平臺(tái)。堅(jiān)持長(zhǎng)期免費(fèi)舉辦“紅土高原的記憶———檔案中的云南歷史”、“飛虎駝峰紀(jì)事檔案圖片展”、“紅星照耀中國(guó)——外國(guó)記者眼中的中國(guó)共產(chǎn)黨人”等公益展覽活動(dòng)，2016年接待參觀(guān)展覽5000余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉政文化宣傳效果，夯實(shí)筑牢了拒腐防變的思想防線(xiàn)，為云南廉政文化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，省檔案局在云南機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)、省紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)等平臺(tái)上發(fā)布黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)信息30余條。

三是廉政制度建設(shè)進(jìn)一步完善。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨組工作條例（試行）》及省委實(shí)施細(xì)則，制定下發(fā)了局黨組工作規(guī)則，健全和完善議事制度和決策程序；公開(kāi)了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，將其置于黨組會(huì)議室內(nèi)；制定了《黨員干部廉政檔案管理暫行辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理力度，增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí)；修訂完善涵蓋檔案業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)運(yùn)行管理和廉政建設(shè)的制度規(guī)范23個(gè)，建立起較為完善的制度體系，確保了工作有規(guī)可依，有章可循。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立制度意識(shí)，堅(jiān)持用制度管人管事，培育學(xué)習(xí)制度、遵守制度、自覺(jué)維護(hù)制度的法治觀(guān)念，從源頭加強(qiáng)管理，遏制腐敗。省檔案局采取處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)本處干部職工的方式，把治理干部，尤其是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。第一，建立完善處級(jí)干部指紋考勤制度，考勤情況作為年終考核的重要依據(jù)。2016年在副處以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展指紋考勤基礎(chǔ)上，局黨組決定擴(kuò)大考勤范圍，將處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員一并納入指紋考勤范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)了處級(jí)干部的紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，形成了強(qiáng)大的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)了局黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，真正使管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”的要求在檔案部門(mén)實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)。第二，建立每日工作計(jì)劃報(bào)告制度。各處室主要負(fù)責(zé)人每天早上向辦公室報(bào)告當(dāng)日的工作計(jì)劃，由辦公室匯集信息報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人掌握。第三，壓擔(dān)子布任務(wù)。根據(jù)各處室每年年初上報(bào)的年度工作計(jì)劃，確定本年度局重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)分解方案，明確責(zé)任人，不定期聽(tīng)取重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況匯報(bào)；此外，為提高處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)工作中主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)思考的積極性和主動(dòng)性，局黨組要求副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部除完成本職工作以外，要結(jié)合工作實(shí)際，每年撰寫(xiě)理論文章并在公開(kāi)出版物上發(fā)表。重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和公開(kāi)發(fā)表論文情況也作為年終考核的重要指標(biāo)。

四是重點(diǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。第一，加強(qiáng)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目的廉政管理，組織制定了《縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目廉政規(guī)定》，確保全省縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目建成惠民工程、廉政工程。第二，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，建立健全項(xiàng)目建設(shè)回避制度、局務(wù)會(huì)報(bào)告制度、項(xiàng)目公開(kāi)制度，使監(jiān)督成為招投標(biāo)制度的有機(jī)組成部分。第三，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)調(diào)審核把關(guān)，不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。第四，制定《黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真履行《政府信息公開(kāi)條例》，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)干部任免、資產(chǎn)管理、大額資金使用等重大事項(xiàng)的群眾監(jiān)督。

（三）持之以恒，不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)

省檔案局黨組始終堅(jiān)決主動(dòng)向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊、向黨的理論和路線(xiàn)方針看齊、向黨中央決策部署看齊，做到“身在邊疆，心在中央”，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。在作風(fēng)建設(shè)上、在擔(dān)當(dāng)作為方面，以身作則，作好表率，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令和省委“十項(xiàng)規(guī)定”。在研究確定重要工作任務(wù)的時(shí)候，局黨組成員根據(jù)分管工作，自愿請(qǐng)命，主動(dòng)掛帥，絕不推托；在需要跨處室配合完成時(shí)，局黨組成員首先充分溝通，積極配合，帶領(lǐng)所在處室協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)干部管理，一方面，強(qiáng)化處級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級(jí)干部日程安排管理制度、早晚指紋簽到制度、理論文章發(fā)表制度，推行黨員積分制管理，將黨員積分考核表在學(xué)習(xí)宣傳欄中予以公示，讓黨員接受全方位的監(jiān)督。同時(shí)，注重干部的責(zé)任能力建設(shè)，積極搭建平臺(tái)，提供赴海外、到基層、進(jìn)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷的作風(fēng)建設(shè)，省檔案局干部職工的工作作風(fēng)有了明顯的提高，良好的精神面貌得到了來(lái)訪(fǎng)部門(mén)和人員的好評(píng)，同時(shí)也促進(jìn)了工作的開(kāi)展，如少數(shù)民族檔案征集、縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案科研等工作得到國(guó)家檔案局和相關(guān)部門(mén)的肯定。年內(nèi)在國(guó)家檔案局各類(lèi)會(huì)議上、全國(guó)性的檔案研討會(huì)上作交流發(fā)言3次，其中由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃鳳平主持的“國(guó)家綜合檔案館建筑功能規(guī)劃研究”課題科研成果還應(yīng)邀在國(guó)內(nèi)進(jìn)行推廣。

2016年度，省檔案局黨組在工作中不存在“車(chē)輪上的鋪張”、人情消費(fèi)、職務(wù)消費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、違反規(guī)定配備秘書(shū)、違規(guī)占用住房和辦公用房等情況，其中全年接待經(jīng)費(fèi)僅6786元，較之過(guò)去大幅減少；局黨組成員在昆明5城區(qū)履行公務(wù)均自行前往，從未使用單位保留車(chē)輛，且不存在因私使用公車(chē)情況；4名黨組成員沒(méi)有違規(guī)占用住房和辦公用房情況，所用辦公室裝修簡(jiǎn)單，面積符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是履行主體責(zé)任意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨傳導(dǎo)責(zé)任壓力還沒(méi)有完全到位，整合推動(dòng)主體責(zé)任的合力還不夠。二是處室黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠。三是有的干部對(duì)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、深化作風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)還不夠，對(duì)可能存在的“四風(fēng)”問(wèn)題頑癥痼疾和隱性變異新情況新問(wèn)題研究不夠，防范措施還有待加強(qiáng)。四是個(gè)別干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，不同程度存在工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)不實(shí)、精神狀態(tài)不佳、工作激情不夠等現(xiàn)象。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作邁上新臺(tái)階

2017年廉政工作的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)以及省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)和省紀(jì)委十屆二次會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院、省政府第五次廉政工作會(huì)議部署安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化為抓手，認(rèn)真實(shí)施“基層黨建提升年”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核整改落實(shí)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)踐行“四種形態(tài)”，營(yíng)造良好機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作邁上新臺(tái)階。具體要著力抓好以下七項(xiàng)工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，厘清黨組書(shū)記、黨組成員、黨支部負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組全面監(jiān)督、接受紀(jì)檢組專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)審和人事部門(mén)職能監(jiān)督、黨支部日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督工作，利用清單切實(shí)把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員、黨支部。堅(jiān)持民主集中制原則，遵守黨組議事規(guī)則、決策程序，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“六大紀(jì)律”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)管理黨員干部、職工，不越制度“紅線(xiàn)”、不觸碰法紀(jì)“雷區(qū)”。

（二）以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，認(rèn)真實(shí)施“基層黨建提升年”，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

第一，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)、黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)和省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，各黨支部要堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)制度，積極開(kāi)展黨日主題活動(dòng)。第二，機(jī)關(guān)黨委要按照省委“基層黨建提升年”總體方案要求，結(jié)合實(shí)際制定方案，利用積分制管理黨支部和黨員，防止黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，抓好監(jiān)督檢查。第三，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力解決黨內(nèi)政治生活不按規(guī)定開(kāi)展、質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用等問(wèn)題，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)”一課、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話(huà)、請(qǐng)示報(bào)告等制度。健全組織生活報(bào)告和通報(bào)制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）建立和完善各項(xiàng)工作制度及規(guī)范，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

要牢固樹(shù)立法制觀(guān)念，繼續(xù)深入廣泛地學(xué)習(xí)和宣傳《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《云南省檔案條例》和《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省檔案局權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到學(xué)法、知法、守法，依法行事，依規(guī)辦事。健全和完善議事制度和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行《中共云南省檔案局黨組工作規(guī)則》。進(jìn)一步貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”的制度，節(jié)約出差，精減人員，滇中以外州市乘機(jī)前往，駕駛員不再保留，安排到業(yè)務(wù)崗位，用時(shí)臨時(shí)抽用，不用時(shí)從事業(yè)務(wù)工作。

（四）認(rèn)真落實(shí)，重點(diǎn)防范

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，做到防患于未然。根據(jù)單位職能和工作實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在重大政府采購(gòu)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)支出、干部任免等方面梳理履職用權(quán)流程，嚴(yán)格按程序辦事，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。重點(diǎn)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目廉政規(guī)定》；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)回避制度、局務(wù)會(huì)報(bào)告制度、項(xiàng)目公開(kāi)制度；嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理辦法；積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題，要提醒、早教育、早糾正，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

（五）強(qiáng)化廉政責(zé)任制考核

要建立健全黨風(fēng)廉政考核長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任追究，使考核結(jié)果與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用等相掛鉤，確保黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作開(kāi)展有成效。要建立年終處級(jí)以上干部結(jié)合工作目標(biāo)責(zé)任制考核述廉述責(zé)的工作機(jī)制，各處室要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺(tái)賬，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)的評(píng)估與防范。

（六）持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異

一是嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，以抓鐵有痕的決心、治本斷根的韌勁，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法及局黨組作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。鞏固成果、深化拓展，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，把住“時(shí)時(shí)、事事”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從黨性原則出發(fā)，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，正好家風(fēng)、管好家人、處好家事。對(duì)違反“四風(fēng)”和頂風(fēng)違紀(jì)行為，在公開(kāi)通報(bào)的同時(shí)，按照廉政建設(shè)責(zé)任制考核要求進(jìn)行處理，嚴(yán)重的按黨紀(jì)進(jìn)行處分。二是狠抓監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，完善個(gè)人廉政檔案。加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)的檢查；加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。以執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、越往后越嚴(yán)為導(dǎo)向，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)和重點(diǎn)，盯緊“三類(lèi)重點(diǎn)人”，把握“三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，加強(qiáng)問(wèn)題線(xiàn)索研判和處置。要注重更新監(jiān)督理念、創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查每年不少于兩次，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)局黨組實(shí)踐“四種形態(tài)”工作意見(jiàn)和責(zé)任清單，將實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程，特別要在運(yùn)用好第一種形態(tài)、強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。要切實(shí)加大對(duì)“為官不為”、“庸、懶、散”等行為的整治力度，嚴(yán)肅追究在重大決策執(zhí)行，重要工作落實(shí)中不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律問(wèn)題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織行為。要健全責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、“四風(fēng)”問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部、職工，在追究個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（七）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)抓好問(wèn)題整改落實(shí)

一是鞏固深化“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)整治成果，做好領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作。二是抓好省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神檢查考核反饋意見(jiàn)的整改，嚴(yán)格落實(shí)局黨組整改方案，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室按期完成整改任務(wù)，并按時(shí)報(bào)送情況。三是持續(xù)加大紀(jì)律監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署落實(shí)情況開(kāi)展紀(jì)律檢查，確保有關(guān)重要會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)精神和重大決策部署貫徹落實(shí)到位。同時(shí)，要加大嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)力度，全力解決不愿為、不善為、不敢為的問(wèn)題。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，必須常抓不懈，必須警鐘長(zhǎng)鳴。讓我們緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)凑拯h中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，結(jié)合檔案工作實(shí)際，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)邁上新臺(tái)階，為奮力推進(jìn)我省檔案事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。