網(wǎng)購(gòu)藥品安全法律監(jiān)管問(wèn)題探析

蒲柯全

西南科技大學(xué)法學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621000

網(wǎng)購(gòu)藥品安全法律監(jiān)管問(wèn)題探析

蒲柯全

西南科技大學(xué)法學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621000

近年來(lái)我國(guó)網(wǎng)購(gòu)藥品的違法事件直線上升，從而引發(fā)的安全問(wèn)題也愈加突出，消費(fèi)者的合法權(quán)益遭受到嚴(yán)重?fù)p害，網(wǎng)購(gòu)藥品關(guān)系到公眾的生命健康，是當(dāng)下重大的社會(huì)民生問(wèn)題，完善我國(guó)網(wǎng)購(gòu)藥品安全的法律監(jiān)管迫在眉睫。

網(wǎng)購(gòu)；藥品安全；法律監(jiān)管

隨著國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局在2016年對(duì)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》有關(guān)藥品電子監(jiān)管內(nèi)容修訂公開征求意見，醫(yī)藥行業(yè)的電商們都紛紛加入到醫(yī)藥電商平臺(tái)中，由此假冒偽劣藥品開始遍布網(wǎng)絡(luò)，無(wú)處方藥違規(guī)銷售也逐年遞增，無(wú)疑給監(jiān)管部門增添了許多監(jiān)管難題，因此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)藥品安全的有效監(jiān)管，確保公眾的生命健康是目前亟待解決的重大問(wèn)題。

一、我國(guó)網(wǎng)購(gòu)藥品安全的監(jiān)管現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)購(gòu)藥品的發(fā)展概況

網(wǎng)購(gòu)藥品最早出現(xiàn)在美國(guó)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)給消費(fèi)者銷售藥品的交易方式。因價(jià)格實(shí)惠、選擇多樣化、私密性好等優(yōu)勢(shì)，使越來(lái)越多的人選擇網(wǎng)購(gòu)藥品。隨著電子商務(wù)的高速發(fā)展，歐盟地區(qū)也逐漸開放了網(wǎng)購(gòu)藥品，我國(guó)的醫(yī)藥電子商務(wù)起步較晚，但發(fā)展速度卻非常的迅速，馬云于2014年宣布阿里巴巴斥資13億到中信21世紀(jì)，用中信21世紀(jì)的醫(yī)藥銷售許可證的名義在淘寶商城開展網(wǎng)上售藥，據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心發(fā)布的《2015年醫(yī)藥電商行業(yè)政策及發(fā)展前景分析》顯示，網(wǎng)購(gòu)藥品全年交易額已達(dá)68億元。

(二)實(shí)施網(wǎng)購(gòu)藥品安全法律監(jiān)管的必要性

1.假冒偽劣藥品層出不窮。藥品直接關(guān)系到公眾的生命健康，但由于藥品涉及到的專業(yè)知識(shí)極高，利潤(rùn)比普通產(chǎn)品多，導(dǎo)致許多不良商家利用網(wǎng)絡(luò)這一虛擬平臺(tái)開始制假、售假；近年來(lái)，網(wǎng)購(gòu)假藥的現(xiàn)象越來(lái)越突出，始終沒(méi)有得到監(jiān)管部門的有效控制。

2.非法藥品信息布滿網(wǎng)絡(luò)。作為專門銷售藥品的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公眾對(duì)其信賴程度普遍較高，因此，該平臺(tái)上的廣告信息對(duì)消費(fèi)者的導(dǎo)向作用非常突出，而不少非法的藥品信息充斥在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，更會(huì)造成公眾生命健康的侵害。

3.消費(fèi)者的個(gè)人隱私被侵害。網(wǎng)購(gòu)藥品記錄直接關(guān)系到個(gè)人隱私，大多數(shù)醫(yī)藥需求者都不愿意公開購(gòu)買記錄，有資質(zhì)的醫(yī)藥電商都會(huì)保存患者的相關(guān)信息，這些信息一旦被泄露，將會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)極大的傷害。

二、我國(guó)網(wǎng)購(gòu)藥品安全法律監(jiān)管中存在的問(wèn)題

(一)缺少網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制

我國(guó)目前還沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)立法，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)多依賴于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但網(wǎng)購(gòu)藥品相比傳統(tǒng)藥店具有其特殊性，僅以此來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益顯然不夠，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確的追蹤到藥品的流通方向，也無(wú)法第一時(shí)間與生產(chǎn)商和銷售商取得聯(lián)系；其次，我國(guó)還沒(méi)有讓消費(fèi)者進(jìn)行藥品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和投訴的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，消費(fèi)者的權(quán)益被損害時(shí)權(quán)力得不到及時(shí)救濟(jì)。

(二)監(jiān)管主體分工不明確

我國(guó)網(wǎng)購(gòu)藥品的主要監(jiān)管部門是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上藥店的資質(zhì)審核、網(wǎng)購(gòu)藥品安全的監(jiān)督、對(duì)有問(wèn)題藥品的召回等工作，但由于我國(guó)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在改革，所以目前的監(jiān)管主體十分混亂，雖然我國(guó)實(shí)行多部門聯(lián)合協(xié)作監(jiān)管，但沒(méi)有針對(duì)藥品這一特殊商品的特別監(jiān)管方式，也沒(méi)有對(duì)違法事件處置的具體分工，各部門很難達(dá)到有效的協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)管的目的也難以達(dá)到。

(三)消費(fèi)者自身安全意識(shí)不高

隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)代的高速發(fā)展，消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)藥品的過(guò)程中對(duì)自己個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)依然薄弱。許多消費(fèi)者無(wú)法甄別不法商家利用活動(dòng)促銷收集個(gè)人信息等手段，使消費(fèi)者的個(gè)人信息被盜用，更甚者以消費(fèi)者的患病記錄相威脅，以此達(dá)到勒索錢財(cái)?shù)哪康?。其次，不能?duì)網(wǎng)絡(luò)藥品廣告的真假進(jìn)行區(qū)分，盲目的相信宣傳說(shuō)辭，貽誤了疾病的最佳治療時(shí)機(jī)。

三、完善我國(guó)網(wǎng)購(gòu)藥品安全法律監(jiān)管的建議

(一)完善網(wǎng)購(gòu)藥品消費(fèi)者的保護(hù)機(jī)制

針對(duì)醫(yī)藥需求者這一特殊群體，首先要加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人隱私，確保患病記錄與購(gòu)藥清單不被泄露，明確該記錄的保存方式和保存時(shí)間，對(duì)使用該記錄的主體進(jìn)行嚴(yán)格的限定；其次，網(wǎng)購(gòu)藥品的召回制度和質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)都應(yīng)完善，徹底做到消費(fèi)者的生命健康權(quán)得到有效保護(hù)。

(二)明確監(jiān)管主體的分工

目前我國(guó)實(shí)行各監(jiān)管主體聯(lián)合監(jiān)管模式，但分工十分混亂，職責(zé)劃分不明確，因此，我們需要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，根據(jù)不同職能分工設(shè)立多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的監(jiān)管工作，比如網(wǎng)上售藥的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、網(wǎng)購(gòu)藥品的質(zhì)量監(jiān)管、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的監(jiān)督、特殊藥品運(yùn)輸?shù)墓芾?、不安全藥品召回等，明確監(jiān)管主體的分工，更有利于將消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處。

(三)提高消費(fèi)者自身保護(hù)意識(shí)

目前我國(guó)大多數(shù)網(wǎng)購(gòu)藥品的消費(fèi)者還無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別網(wǎng)絡(luò)藥品的真假，對(duì)藥性的判斷能力不高，因此，消費(fèi)者應(yīng)積極主動(dòng)的進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)藥品的安全教育學(xué)習(xí)，選擇有資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)藥店進(jìn)行購(gòu)藥，學(xué)會(huì)區(qū)分藥品的種類，懂得保護(hù)自己的患病記錄和購(gòu)藥清單，當(dāng)自身權(quán)力遭到侵害時(shí)，能夠準(zhǔn)確、快速的尋求救濟(jì)途徑。總之，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)代我國(guó)的進(jìn)一步普及，消費(fèi)者除了依靠法律以外，更重要的是提高自身的綜合素質(zhì)，養(yǎng)成良好的保護(hù)意識(shí)。

[1]王福純.互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品探析[J].黑龍江科技信息，2016.

[2]付雪平.我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售法律監(jiān)管問(wèn)題探析[J].法制與社會(huì)，2014.

[3]顧東蕾.醫(yī)藥電子商務(wù)通論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008.

F203；D

A

2095-4379-(2017)25-0263-01

蒲柯全(1991-)，女，漢族，四川南充人，就讀于西南科技大學(xué)法學(xué)院，經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)，研究方向：市場(chǎng)秩序法。