新形勢下創(chuàng)新理念在司法體制改革中的運用

張金龍

天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171

新形勢下創(chuàng)新理念在司法體制改革中的運用

張金龍

天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171

司法體制的改革，是我國政治體制改革和法治社會建設(shè)中的一個重要社會課題，也是政治體制改革的重要組成部分。司法體制改革的必要性和緊迫性、重要性已被大家所公認。但如何對司法體制弊端的改革進行充分把握，以及對司法體制改革的目標和途徑方法等問題目前尚缺乏概括，本文就此展開簡單論述。

體制弊端；改革目標；途徑方法

一、司法改革的目的要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，對新一輪司法改革作出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計，鍥而不舍地推動各項改革措施落地，取得了明顯成效。①司法改革的目的之一是為了保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法的本質(zhì)是解決爭議，其賴以生存的基礎(chǔ)正在于能公正地處理紛爭，維持社會的公平正義，進而維護社會的安定團結(jié)。過去十年來作為以解決爭議、化解矛盾為使命的法院，卻遭遇諸多挑戰(zhàn)。一方面，在一些情況下，法院的訴訟程序和裁判的公正性遭到懷疑；另一方面，法院雖然努力解決爭議，但仍遭受到信任危機，一部分群眾放棄了正式的訴訟渠道，選擇信訪和上訪。因此，面對諸多挑戰(zhàn)，依法獨立公正的進行司法改革是未來司法改革工作的核心任務(wù)。

二、改革目標

(一)獨立公正是司法改革的核心

1.公正。進人文明社會后，為解決社會各類的沖突，人類便在追求司法公正這一法律遠景和評判的標準。它具體指的是在處理各類案件時，司法機關(guān)可以在確認分配具體權(quán)利義務(wù)的同時，體現(xiàn)出公平性。我國在貫徹落實依法治國的基本方略時，司法公正是必須要確保的，它是評斷法制國家的標尺，也是其根本標準。一旦司法權(quán)性的公正性受到質(zhì)疑，司法權(quán)性的公信力必然下降，司法權(quán)威受損也不足為奇。但司法公信力的恢復(fù)或者進一步提升，必然要回歸到司法權(quán)性的安身立命的本源——公平正義。司法權(quán)性的公正是贏得公眾信服、信任的基礎(chǔ)，司法公正的前提則是科學(xué)合理的司法制度，司法公正的條件是司法工作人員具備優(yōu)秀的素質(zhì)，司法公正的保證是具備良好的監(jiān)督機制。

2.獨立。司法獨立，是一個國家“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要標示，是人類進入法制社會以及政治民主化的表現(xiàn)。權(quán)利如果沒有制約，專制和腐敗必然產(chǎn)生。獨立的司法權(quán)性科技矯正立法上的漏洞和行政上的差錯。司法作為現(xiàn)代社會權(quán)力、權(quán)利受到保障的最后一道關(guān)隘，必須確保其獨立性。司法獨立，既包括司法機關(guān)的獨立，也包括司法人員的獨立。前者是指司法機關(guān)在行使職權(quán)時獨立于國家立法機關(guān)、行政機關(guān)等國家機關(guān)之外，不受國家立法機關(guān)、行政機關(guān)等國家機關(guān)的干涉。科技核心但僅僅只有司法機關(guān)的獨立是不夠的，因為司法權(quán)性的行使是通過法官、檢察官等司法人員的行為進行的，要保證司法權(quán)性的獨立和其獨立權(quán)性的實現(xiàn)，則必須保證法官、檢察官等司法人員的獨立。法官、檢察官等司法人員應(yīng)該在不受到其他檢察官、司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會團體等的干涉的前提下獨立辦案。

(二)司法改革要依法堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

1.司法體制的改革，不能離開憲法而進行。我國的司法制度是依據(jù)憲法確立的，因此也必須按照憲法來進行改革。司法獨立是當(dāng)今社會許多國家法律或者憲法規(guī)定的重要司法原則。為貫徹好憲法的原則以及使得憲法的規(guī)定可以落到實處，是司法體制改革的目的所在。憲法因其所具有的維護司法權(quán)能的權(quán)威性和嚴肅性，使得法院在履行職責(zé)具備了法定性和獨立性。但是由于目前法制體制存在的弊端，審判權(quán)獨立的原則目前尚且不能夠得到完全遵守和實施。因此，為保障憲法的實施，從制度上保證法院可以依法獨立而且公正地行使其審判權(quán)，有必要進行法院的體制改革。

2.司法體制的改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。司法體制的改革也是我們黨對黨與司法關(guān)系之間的一種政治承諾。黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于司法工作的進行和發(fā)展，有利于司法體制的改革。司法體制的改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，增強司法活動的民主性與公開性，提高司法活動的公正性和效率，從而更好的貫徹和體現(xiàn)黨的宗旨。

三、途徑方法

(一)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅持從中國基本國情出發(fā)的基本原則。司法體制改革必須從我國的基本國情的情況出發(fā)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地，有目的的進行，以適應(yīng)我國政治和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(二)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅持循序漸進的動態(tài)的基本原則。司法體制改革的基本目標明確后，其實施的過程是一個動態(tài)發(fā)展的過程，不會也不可能一步到位。所以，我們需要重視改革措施出臺的時機的選擇，重視研究改革的目標、方法等，制定一個較為完善的動態(tài)的改革計劃。

(三)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅持審判權(quán)獨立行使的基本原則。法公正的必要條件便是審判獨立。它既可以維護社會的穩(wěn)定，定紛止?fàn)?，又可以通過訴訟資源的節(jié)約實現(xiàn)訴訟效益。因此，要堅持審判權(quán)獨立。

(四)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅持公平的基本原則。為了實現(xiàn)社會公平，必須堅持執(zhí)法公平。而法院的公正的審判是通向社會公平的一個重要的途徑。社會公平也反映了人類的價值追求和法律的最終目標。在司法公開領(lǐng)域中，需要從健全司法權(quán)力運行機制層面人手，把司法公開推向深入。

(五)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅持促進生產(chǎn)力，保障公民權(quán)利的基本原則。健全民主的司法體制是為促進和保障生產(chǎn)力發(fā)展與公民權(quán)利的實現(xiàn)的一個重要的法治條件。

[ 注 釋 ]

①黃文藝.中國司法改革基本理路解析[J].法制與社會發(fā)展，2017(02).

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A

2095-4379-(2017)25-0175-01

張金龍(1985-)，男，漢族，河北人，本科，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院反貪局，干部，研究方向：偵查學(xué)、檢察學(xué)。