淺談作品著作權(quán)登記工作

楊麗芳

廣州市版權(quán)保護中心，廣東 廣州 510115

淺談作品著作權(quán)登記工作

楊麗芳

廣州市版權(quán)保護中心，廣東 廣州 510115

著作權(quán)作為文化藝術(shù)領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán)，在作品完成時自動取得，是否進行登記不影響權(quán)利取得。但是作品進行著作權(quán)登記有助于明確權(quán)利歸屬以及發(fā)生糾紛時作為初步證據(jù)。如何更好地開展版權(quán)登記宣傳推廣工作，將有利于加深公眾的版權(quán)認知。

著作權(quán)；版權(quán)；作品登記

著作權(quán)(版權(quán))①作為文化藝術(shù)領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán)，它的權(quán)利取得方式與商標權(quán)和專利權(quán)不同，和大多數(shù)國家關(guān)于著作權(quán)的規(guī)定一樣，作品一旦創(chuàng)作完成即自動產(chǎn)生著作權(quán)。商標權(quán)必須通過國家工商總局注冊，專利權(quán)必須通過知識產(chǎn)權(quán)局申請才有機會獲得相應的權(quán)利。

作品著作權(quán)雖然自動產(chǎn)生，“但由于我國著作權(quán)法保護起步較晚，全社會的著作權(quán)意識還很低，在著作權(quán)法實施過程中，很多作者提出希望將自己的作品在著作權(quán)行政管理機關(guān)登記，對其著作權(quán)有形式上的確定，以進一步明確著作權(quán)的歸屬，在發(fā)生著作權(quán)糾紛時也可作為初步證據(jù)。一些作品的使用單位也反映在使用過程中由于著作權(quán)歸屬不明確，容易造成著作權(quán)糾紛”?！盀榫S護作者和其他著作權(quán)人的合法權(quán)益，更有效解決因著作權(quán)歸屬造成的著作權(quán)糾紛，并為解決著作權(quán)糾紛提供初步證據(jù)”②，國家版權(quán)局于1994年頒布了《作品自愿登記試行辦法》。

一、近年作品著作權(quán)登記概況

根據(jù)國家版權(quán)局《關(guān)于2016年全國著作權(quán)登記情況的通報》表明：“2016年，我國著作權(quán)登記總量達2007698件，突破了200萬件大關(guān)，其中，作品登記1599597件、計算機軟件著作權(quán)登記407774件、著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記327件，相比2015年的1641166件，同比增長22.33%?！雹圩髌分鳈?quán)登記數(shù)量逐年增加，登記數(shù)量取得了很大的突破。

隨著知識產(chǎn)權(quán)日漸成為國家戰(zhàn)略性資源以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻愈發(fā)凸顯，國家對版權(quán)保護的力度不斷加大，同時鼓勵創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市、版權(quán)示范園區(qū)和版權(quán)示范單位，促進創(chuàng)建省市和單位的版權(quán)工作推進力度，在一定程度上大大提高了版權(quán)登記數(shù)量。有的省市近年實行作品著作權(quán)免費登記，例如，安徽省頒布《安徽省版權(quán)局關(guān)于實行作品版權(quán)免費登記的公告》④、四川省頒布的《四川省版權(quán)局關(guān)于實行作品著作權(quán)免費登記的公告》⑤，有的省市出臺相關(guān)資助政策用以鼓勵公眾進行版權(quán)登記，例如，廣州市政府在2008年出臺《廣州市作品著作權(quán)登記政府資助辦法》⑥。由中國版權(quán)保護中心開展的計算機軟件作品著作權(quán)登記從2017年4月1日起取消收費，實行免費登記。根據(jù)國家版權(quán)局關(guān)于印發(fā)《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》的通知，版權(quán)工作具體目標在“十三五”期間，其中“著作權(quán)登記工作持續(xù)推進。其中作品登記年均增長15%，2020年全國登記數(shù)量達到278萬件；計算機軟件著作權(quán)登記數(shù)量年均增長10%，2020年全國登記數(shù)量達到60萬件。”⑦由此可以預計在2017年版權(quán)登記數(shù)量還將繼續(xù)大幅增長。

二、作品著作權(quán)登記工作的反思

近年來隨著國家對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的貢獻率加大，同時在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作品的傳播渠道和方式方法不斷增加，版權(quán)糾紛數(shù)量劇增，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，相關(guān)行業(yè)關(guān)于加強版權(quán)保護的呼聲不斷提高。做好版權(quán)保護工作是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到法律法規(guī)的完善、司法審判和懲罰力度的加大，更有賴于全社會公眾版權(quán)意識的提高。

版權(quán)登記證書可以作為作品權(quán)屬的認證材料之一，在處理糾紛的時候作為證據(jù)之一，在進行版權(quán)交易和授權(quán)的時候作為證明材料，這是為作品進行版權(quán)登記的好處。根據(jù)筆者開展版權(quán)登記工作的經(jīng)驗，版權(quán)登記作為自愿登記行為，除了企業(yè)或個人出于維權(quán)的需求會主動為作品進行版權(quán)登記之外，絕大多數(shù)人進行文化藝術(shù)創(chuàng)作的人員并不會主動進行版權(quán)登記，要么覺得流程復雜還需要花費費用而沒有實際作用，要么不知道版權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策，有的人即使知道也并不覺得與自身有關(guān)系，更談不上為作品進行版權(quán)登記的必要。政府推出的相關(guān)登記優(yōu)惠政策也不必然成為公眾積極開展版權(quán)登記的前提。

雖然從各省市每年公布的版權(quán)登記數(shù)據(jù)看來，版權(quán)登記數(shù)量逐年不斷增長，但是，許多版權(quán)登記代辦機構(gòu)或者職能部門也會感受到實際工作中存在諸多盡如人意的狀況，包括各地區(qū)登記作品區(qū)域分布不夠均衡、各代辦機構(gòu)人力和財力投入不足，尤其是著作權(quán)人的版權(quán)意識不強是版權(quán)登記工作進一步有效開展最大的難點和障礙。

三、如何定位作品著作權(quán)登記工作

作品著作權(quán)登記作為一項版權(quán)社會服務，有效推動作品著作權(quán)登記工作的前提是公眾對作品著作權(quán)登記功能的認識和了解。與作品著作權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)、作品著作權(quán)登記的相關(guān)規(guī)章和鼓勵政策均由政府制定和發(fā)布，公眾作為被動接受的位置，對著作權(quán)相關(guān)知識的知曉程度，除了個人知識水平和實際需求外，很大程度上依賴于政府和相關(guān)職能部門的宣傳和實際服務效率。

作品著作權(quán)登記雖然并非作品取得著作權(quán)的前提條件，為作品辦理作品登記證書也不代表作品必然受到保護而不被侵權(quán)，但是，作為版權(quán)公共服務機構(gòu)工作人員，根據(jù)近年開展作品著作權(quán)登記工作的經(jīng)驗，筆者認為提高著作權(quán)人的版權(quán)意識，引導其主動為做辦理辦理著作權(quán)的登記有其必要性。但是如何更好地開展該項工作，筆者認為應該從以下三個方面看待著作權(quán)登記工作：

(一)進一步完善作品著作權(quán)登記服務工作

目前作品著作權(quán)登記證書由各省版權(quán)局負責審核發(fā)證，下設(shè)相關(guān)的代辦機構(gòu)或工作站。流程通常為著作權(quán)人在登記系統(tǒng)自行填報申請內(nèi)容，代辦機構(gòu)初審，發(fā)證機關(guān)審核并發(fā)放證書。登記流程較商標注冊和專利申請相對簡單，取得證書時間也較快，但是在申報的過程中仍存在一些問題。例如作品類型歸類是否標準？歸為不同類型作品在今后維權(quán)方面有什么區(qū)別？版權(quán)登記服務人員的業(yè)務水平也關(guān)系到是否能更好地為公眾解答登記過程中的疑問？作品登記發(fā)證機關(guān)應進一步提高工作效能，加大著作權(quán)登記工作的人力的投入，不斷強業(yè)務學習，進而提高作品登記審核工作效率。

(二)加強職能部門協(xié)做擴大作品登記工作范圍

著作權(quán)的取得與商標權(quán)和專利權(quán)不相同，是否登記不是取得權(quán)利的前提，自動取得權(quán)利的行為并不為權(quán)利人所了解。在許多職稱評定、申報項目或獎勵政策中多有例如“專利申請情況”的欄目，但是鮮有諸如“作品著作權(quán)登記”的欄目。實際上，對個人而已，日常的藝術(shù)創(chuàng)作活動中，通過辦理作品著作權(quán)登記比通過取得專利證書來彰顯個人的創(chuàng)新意識更為容易。因此，版權(quán)工作職能部門應該加大與其他職能部門的合作，將版權(quán)登記工作引入相關(guān)申報申請項目的條件之一，逐步引起人們的重視。

(三)加大作品著作權(quán)登記工作宣傳推廣力度

作品著作權(quán)登記工作作為版權(quán)職能部門的工作重點之一，其政策的宣傳和推廣很大程度上有賴于政府職能部門的宣傳推廣。宣傳，不能只是停留在每年的節(jié)慶活動，例如“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”期間開展，而是充分利用各類廣告平臺，例如地鐵、公交、圖書館等人流密集的區(qū)域，發(fā)布版權(quán)登記相關(guān)資訊。推廣的方式可以多種多樣，例如，通過主動與相關(guān)部門聯(lián)系，將作品著作權(quán)登記作為各種文化藝術(shù)賽事(征文大賽、廣告大賽、攝影比賽等)中提交、評選或者獎勵的必備環(huán)節(jié)，從而促進參賽者對版權(quán)登記的認知。合理引導公眾為作品辦理作品著作權(quán)登記并非最終目標，而是應該通過著作權(quán)登記的宣傳推廣作為著作權(quán)法相關(guān)法律法規(guī)、盜版侵權(quán)案例的宣傳解讀的過程，從而達到加深公眾對版權(quán)知識的認知的目標。

在知識經(jīng)濟時代，版權(quán)作為文化藝術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán)，在促進文化創(chuàng)造中有著重要的作用，同時是推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。貫徹實施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵作品創(chuàng)作，維護著作權(quán)人的合法權(quán)益，營造尊重知識和創(chuàng)新的社會氛圍至關(guān)重要。加強作品著作權(quán)登記工作是“十三五”版權(quán)工作規(guī)劃的重要任務，是推動版權(quán)各項工作的重要手段。如何讓公眾加深對版權(quán)登記工作的認知，如何將“自愿行為”培養(yǎng)成“自覺行為”并主動為之，有賴于政府職能部門對版權(quán)登記工作的重視程度和責任意識。

[ 注 釋 ]

①在<中華人民共和國著作權(quán)法>第五十七條：“本法所稱的著作權(quán)即版權(quán)”，本文論述中將會根據(jù)需要使用兩種提法.

②國家版權(quán)局官方網(wǎng)站.作品自愿登記試行辦法(1994)[EB/OL].http：//www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/481/17563.html，2017-5-1.

③關(guān)于2016年全國著作權(quán)登記情況的通報.2017-2-17[EB/OL].http：//www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/483/315265.html，2017-4-15.

④安徽省版權(quán)局關(guān)于實行作品版權(quán)免費登記的公告[EB/OL].2016-7-1.http：//www.ahgd.gov.cn/web_content.php?id=14645，2017-4-15.

⑤四川省新聞出版廣電局、四川省版權(quán)局.四川省版權(quán)局關(guān)于實行作品著作權(quán)免費登記的公告[EB/OL].2016-6-7.http：//www.scppa.gov.cn/bqgz/bqgzdt/201606/t20160607_25705.html，2017-4-15.

⑥廣州市文化廣電新聞出版局.廣州市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)<廣州市作品著作權(quán)登記政府資助辦法>的通知(第二次修訂版)[EB/OL].2015-6-30.http：//www.xwgd.gov.cn/xwgd/2.1/201507/2cd9b59795de4f4fa745a4cbb5327191.shtml，2017-4-15.

⑦國家版權(quán)局官方網(wǎng)站.關(guān)于印發(fā)<版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃>的通知[EB/OL].2017-2-15.http：//www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/483/315049.html，2017-4-15.

[1]吳漢東主編.知識產(chǎn)權(quán)法[M].北京：法律出版社，2014.2.

[2]中國版權(quán)協(xié)會編.版權(quán)的力量[M].北京：北京大學出版社，2015.4.

[3]國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008.6.

[4]姚林青.版權(quán)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2012.

[5]索來軍.著作權(quán)登記制度概論[M].北京：人民法院出版社，2015.2.

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A

2095-4379-(2017)25-0097-02

楊麗芳(1981-)，女，漢族，廣東廉江人，碩士研究生，廣州市版權(quán)保護中心，中級職稱，研究方向：著作權(quán)法、著作權(quán)宣傳教育。