進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的再認(rèn)識(shí)與研究

劉潔文

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的再認(rèn)識(shí)與研究

劉潔文

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003

城市建設(shè)經(jīng)歷了飛速發(fā)展的過(guò)程，如今已開(kāi)始逐漸過(guò)渡到平穩(wěn)前進(jìn)的階段。而由城市建設(shè)催生的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民群體在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中也日益壯大，群體特征更具時(shí)代特點(diǎn)，與之息息相關(guān)的權(quán)益保障問(wèn)題必將呈現(xiàn)與過(guò)去不同的新局面。本課題將從各個(gè)方面對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動(dòng)權(quán)益狀況進(jìn)行調(diào)查研究，旨在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障的新型突出問(wèn)題，并對(duì)這些新問(wèn)題提出具有實(shí)際操作性和建設(shè)性的解決措施設(shè)想，以幫助進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民這一弱勢(shì)群體更有效的通過(guò)法律維權(quán)，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民；權(quán)益侵害；權(quán)益保障；維權(quán)途徑

一、研究方法

(一)研究目的

目的在于幫助農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體更好的通過(guò)法律維權(quán)，規(guī)范基層勞動(dòng)關(guān)系，以促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

(二)研究對(duì)象

對(duì)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，學(xué)術(shù)界至今尚沒(méi)有一個(gè)明確的界定。但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為他們具有以下特征：首先，他們來(lái)自于農(nóng)村，屬于農(nóng)業(yè)戶(hù)口；其次，他們的社會(huì)身份雖然是農(nóng)民，但他們的主要時(shí)間是在從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)；再次，他們的非農(nóng)活動(dòng)不限于工業(yè)領(lǐng)域，還包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

此篇文章筆者只研究那些正在或曾經(jīng)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)給別人打工的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。為了方便調(diào)查，筆者將調(diào)查地點(diǎn)界定為組員各自家鄉(xiāng)區(qū)域及學(xué)校周邊區(qū)域。

(三)操作化

此次筆者采取問(wèn)卷與訪談相結(jié)合的方式，分別從進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的基本情況和打工經(jīng)歷兩方面來(lái)調(diào)查進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)狀況。

其中基本情況部分包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的基本生存狀況和維權(quán)意識(shí)狀況兩部分內(nèi)容。

(四)資料收集方法

由于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民這一群體具有人數(shù)多、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，因此筆者采取了三種資料收集方法。

第一種方法是偶遇抽樣。在大街上或進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工作生活聚居區(qū)或者火車(chē)站口隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷，并采取結(jié)構(gòu)訪問(wèn)法中的當(dāng)面訪問(wèn)法。在發(fā)放問(wèn)卷之前，首先對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行簡(jiǎn)短的相關(guān)性訪談，以了解其大概的情況，然后采取“一問(wèn)一答”的方式，由筆者親自填寫(xiě)問(wèn)卷，并隨時(shí)解答調(diào)查對(duì)象的各種疑問(wèn)，最后將問(wèn)卷當(dāng)場(chǎng)回收。

第二種方法是實(shí)地考察。在南寧選取了西鄉(xiāng)塘區(qū)翰林學(xué)府建筑工地與高新區(qū)豐達(dá)工廠生產(chǎn)車(chē)間和其他農(nóng)民工聚集地進(jìn)行抽樣分層調(diào)查。

第三種方法是各組員家鄉(xiāng)走訪調(diào)查。選取在組員生源地作為調(diào)查地點(diǎn)，在過(guò)年或假期各進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)期間進(jìn)行走訪調(diào)查，或者去到市區(qū)內(nèi)進(jìn)行走訪。

受時(shí)間、經(jīng)費(fèi)及精力所限，此次筆者只能對(duì)界定區(qū)域部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，由于樣本的數(shù)量較小，因此調(diào)查結(jié)果可能會(huì)與事實(shí)存在一定的偏差，筆者只能力爭(zhēng)將這種偏差控制到最小。

二、建議與措施

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法勞動(dòng)權(quán)益。

(一)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民要積極維護(hù)自己的權(quán)益

1.提高法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)

在就業(yè)之前，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民要主動(dòng)提出與老板簽訂書(shū)面的勞務(wù)合同，并在合同中明確勞動(dòng)時(shí)間、報(bào)酬、工傷、醫(yī)療責(zé)任等內(nèi)容，以此為自身的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)提供依據(jù)，千萬(wàn)不要為了保住工作或更換工作方便，而不敢提出合理合法的要求。另外，農(nóng)民工還要重視自己的健康安全，當(dāng)老板沒(méi)有提供必要的安全或防護(hù)措施時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)提出這方面的要求，或者干脆拒絕這份工作，不要只為了掙錢(qián)而任老板安排。

2.采用合理有效的方式維權(quán)

當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不應(yīng)該因?yàn)槟懶《哉J(rèn)倒霉，更不應(yīng)該采取暴力手段，而應(yīng)該借助法律手段，向有關(guān)部門(mén)反應(yīng)或者直接與老板打官司。只有這樣才能從根本上解決問(wèn)題。

(二)政府要制度創(chuàng)新、落實(shí)政策

1.按照以居住地登記戶(hù)口的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍制度

當(dāng)根據(jù)我國(guó)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民群體的壯大和身份職業(yè)轉(zhuǎn)化，政府當(dāng)前要改革要充分考慮到現(xiàn)狀，實(shí)行以居住地登記戶(hù)口的原則，打破農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的身份限制。以常住地進(jìn)行登記，使其納入當(dāng)?shù)氐墓芾矸懂?，?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍一體化，讓?xiě)艏芾砟軌蜻m應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)

加快清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定，打擊不合理亂收費(fèi)現(xiàn)象。努力營(yíng)造有利于農(nóng)民工平等就業(yè)的環(huán)境。要以勞動(dòng)部門(mén)為主，相關(guān)主管部門(mén)密切配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的立體的法制環(huán)境。從加強(qiáng)規(guī)范著手，要求所有用工單位必須全概率簽訂勞動(dòng)合同，并加大相應(yīng)的監(jiān)察力度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益受侵問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法力度。為更好地將此事落實(shí)到位，可根據(jù)情況要求一些重點(diǎn)行業(yè)如建筑、施工行業(yè)實(shí)行工程履約擔(dān)保制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則加重處罰。

3.體制方面的完善

農(nóng)民工權(quán)益易受侵害的一個(gè)重要因素是農(nóng)民工分布較散不夠規(guī)整，且缺乏自己的維權(quán)組織，所以應(yīng)該將分散的農(nóng)民工組織起來(lái)，讓他們成立農(nóng)民工協(xié)會(huì)或者加入組織工會(huì)。農(nóng)民工找到組織后，加強(qiáng)了維護(hù)自身權(quán)益的力量，也減輕了對(duì)政府的依賴(lài)，進(jìn)而減輕了政府的工作壓力。進(jìn)入公會(huì)進(jìn)行實(shí)名登記，不定期進(jìn)行走訪和電話回訪，提高公會(huì)在農(nóng)民工心中的地位，增強(qiáng)各區(qū)域農(nóng)民工的凝聚力。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)人民大學(xué)教授韓克慶在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的城市融入，面臨就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育、住房等等制度性社會(huì)排斥。他們流動(dòng)到城市以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位從總體上而言還是處于城市社會(huì)的底層。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民而言，進(jìn)入城市只是純粹經(jīng)濟(jì)意義上的勞動(dòng)力，而不是社會(huì)意義的城市公民。制度設(shè)計(jì)上的排斥，是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不能滿足福利需求的重要原因。這個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題值得我們深思并且進(jìn)行相應(yīng)的研究和認(rèn)識(shí)。

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A

2095-4379-(2017)25-0043-02

劉潔文，女，漢族，廣西桂林人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，在校大學(xué)生，研究方向：勞動(dòng)法。

全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練自治區(qū)級(jí)立項(xiàng)(項(xiàng)目編號(hào)：201611548122)。