科學(xué)謀劃和加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)*

白春禮

中國(guó)科學(xué)院 北京 100864

科學(xué)謀劃和加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)*

白春禮

中國(guó)科學(xué)院 北京 100864

建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。文章系統(tǒng)分析了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略意義，提出要在深刻認(rèn)識(shí)科技強(qiáng)國(guó)格局的新變化以及準(zhǔn)確判斷我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)、潛力和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃和推進(jìn)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，制定分階段實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)和路線圖，進(jìn)一步明確建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑，頂層設(shè)計(jì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重大改革發(fā)展舉措，堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持重大創(chuàng)新產(chǎn)出導(dǎo)向，打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、緊抓尖端，加快建設(shè)一支高水平的創(chuàng)新隊(duì)伍。關(guān)鍵詞 世界科技強(qiáng)國(guó)，頂層設(shè)計(jì)，集中力量辦大事，重大產(chǎn)出導(dǎo)向

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.05.001

在 2016 年 5 月30日召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，是黨中央立足國(guó)家發(fā)展全局，在奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期、在我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，需要全黨全社會(huì)持續(xù)不懈地努力奮斗。

1深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重大現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，每年 GDP 的增量相當(dāng)于世界 GDP 排名第 20 位左右的國(guó)家 GDP 總量。以我國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)總量，單純靠資源投入和投資驅(qū)動(dòng)，難以從根本上保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，預(yù)計(jì)到 2028 年左右我國(guó)人口將達(dá)到高峰，老齡人口比例將超過(guò) 1/4，老齡化將成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)能源資源瓶頸制約也會(huì)更加凸顯。這決定了我們只有牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃和加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、創(chuàng)造新動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)。

從世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，各類(lèi)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)和優(yōu)化配置，科技創(chuàng)新合作更加廣泛深入，大大加快了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐。宇宙起源、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等一些基本科學(xué)問(wèn)題孕育著革命性突破，先進(jìn)制造、清潔能源、人口健康、生態(tài)環(huán)境等重大創(chuàng)新領(lǐng)域加速發(fā)展，深空、深海、深地、深藍(lán)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等成為創(chuàng)新型企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的重點(diǎn)。這些領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)涌現(xiàn)一批顛覆性技術(shù)，有可能從根本上改變現(xiàn)有的技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式，成為重塑世界格局、創(chuàng)造人類(lèi)未來(lái)的關(guān)鍵變量。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家都在深入研究并積極應(yīng)對(duì)未來(lái)二三十年內(nèi)可能出現(xiàn)的這一重大變革。面對(duì)世界科技發(fā)展的新形勢(shì)，我們要有全球視野，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，緊緊把握難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)謀劃和加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)在未來(lái)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)。

2準(zhǔn)確把握建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)面臨的新形勢(shì)

近現(xiàn)代以來(lái)，以兩次科學(xué)革命和三次技術(shù)革命為標(biāo)志，重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大技術(shù)突破層出不窮，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，催生了以英、法、德、美、日等國(guó)為代表的科技強(qiáng)國(guó)，其主要特征是科技創(chuàng)新綜合實(shí)力處于全球領(lǐng)先地位，主要產(chǎn)業(yè)處于高端水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率位居世界前列。目前，美國(guó)的科技創(chuàng)新實(shí)力依然處于全面領(lǐng)先地位，德、日、英、法處于第二方陣并在一些重點(diǎn)領(lǐng)域保持國(guó)際領(lǐng)先水平，我國(guó)的排名大致在 20—30 位。但隨著我國(guó)在科技創(chuàng)新方面的迅速崛起，這一格局正在發(fā)生新變化，東亞在全球科技創(chuàng)新中的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、吸引力不斷提升，北美、歐洲、東亞三足鼎立將在未來(lái)一個(gè)時(shí)期重新標(biāo)注全球創(chuàng)新格局。

經(jīng)過(guò)多年的積累和發(fā)展，尤其是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力和水平快速提升，產(chǎn)出數(shù)量位居世界前列，產(chǎn)出質(zhì)量大幅提高，已成為具有重要影響力的科技大國(guó)，目前正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。我國(guó)與世界科技強(qiáng)國(guó)的差距主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新基礎(chǔ)比較薄弱，重大原創(chuàng)成果不多，很多高端技術(shù)仍然受制于人，中低端產(chǎn)出占比過(guò)大，創(chuàng)新體制政策不夠健全等。雖然差距明顯，但我國(guó)的發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸溃何覈?guó)已經(jīng)形成了持續(xù)、高強(qiáng)度的研發(fā)投入能力，目前已超過(guò)日本、德國(guó)，位居世界第二，這是未來(lái)我國(guó)科技跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)；我國(guó)擁有完整的工業(yè)體系和創(chuàng)新鏈條，還有源源不斷的人才隊(duì)伍，這是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵保障；我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)勁需求動(dòng)力；新科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇為我國(guó)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)創(chuàng)造了有利條件。

3科學(xué)確立建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和方式路徑

習(xí)近平同志關(guān)于建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要講話，進(jìn)一步指明了我國(guó)科技創(chuàng)新的前進(jìn)道路和努力方向，賦予廣大科技工作者新的使命和任務(wù)。中國(guó)科學(xué)院深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神，積極發(fā)揮國(guó)家高端科技智庫(kù)作用，組織一批科技專(zhuān)家和科技政策與管理專(zhuān)家，對(duì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的深刻內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標(biāo)、重大任務(wù)、發(fā)展路徑以及重點(diǎn)領(lǐng)域等進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步深化了對(duì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)。在謀劃和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，我們既不能急于求成，也不能猶豫不前，需要搞好頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定分階段實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)和路線圖。

習(xí)近平同志提出的建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略，是立足我國(guó)科技發(fā)展實(shí)際、著眼國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。近中期建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，就是要從整體上打好創(chuàng)新基礎(chǔ)、提升創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率、優(yōu)化創(chuàng)新體制，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò) 20 年的努力，在若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)出一批代表國(guó)家水平、在國(guó)際上領(lǐng)先的重大成果，培育若干新興產(chǎn)業(yè)，綜合科技實(shí)力進(jìn)入世界前列。從現(xiàn)在起，我們就要按照建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，在全面貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》基礎(chǔ)上，組織動(dòng)員全國(guó)科技專(zhuān)家和相關(guān)力量，研究制定面向 2030 年的科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確細(xì)化近中期的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。同時(shí)，要對(duì) 2050 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行深入系統(tǒng)的情景分析，尤其要科學(xué)把握新科技革命可能突破的重大方向，組織制定面向 2050 年的科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，有力指導(dǎo)和加快推進(jìn)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

4走出一條中國(guó)特色科技強(qiáng)國(guó)之路

建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒，但決不能簡(jiǎn)單模仿和照搬。我們要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)特色，找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，走出一條中國(guó)特色科技強(qiáng)國(guó)之路。為此，要牢牢把握以下幾個(gè)方面。

（1）堅(jiān)持集中力量辦大事。這是我國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，“兩彈一星”、載人航天和探月工程的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。堅(jiān)持集中力量辦大事，就是在事關(guān)國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大創(chuàng)新領(lǐng)域，集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源，組織力量開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關(guān)，著力解決一批戰(zhàn)略性科技問(wèn)題；按照擇優(yōu)擇重的原則，進(jìn)一步調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)方向，創(chuàng)新資源應(yīng)更多向創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)出高、創(chuàng)新效益好的科研院所、研究團(tuán)隊(duì)聚集，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。把國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)作為體制機(jī)制改革的突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的率先引領(lǐng)和關(guān)鍵核心作用，加快帶動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)整體跨越。把北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)以及合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)作為重要抓手，特別是要發(fā)揮雄安新區(qū)建設(shè)這一有利條件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干具有全球影響力的國(guó)家創(chuàng)新高地，有效集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，輻射和帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的整體躍升。

（2）樹(shù)立重大創(chuàng)新產(chǎn)出導(dǎo)向。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”，主要是基于當(dāng)時(shí)我國(guó)科技創(chuàng)新水平總體不高、創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。新形勢(shì)下，我們要按照建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)、總要求，在更高起點(diǎn)上進(jìn)一步明確與我國(guó)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新文化，引導(dǎo)科技界在思想觀念、組織體制和科技評(píng)價(jià)上實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)創(chuàng)新自信，強(qiáng)化重大創(chuàng)新產(chǎn)出導(dǎo)向，在基礎(chǔ)和前沿方向上努力取得具有前瞻性的原創(chuàng)成果，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)發(fā)有效滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的技術(shù)與產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)展具有顛覆性的引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的整體躍升，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，大幅提升高端科技供給，從根本上解決低水平重復(fù)、低端低效產(chǎn)出過(guò)多等問(wèn)題。

（3）打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、緊抓尖端。從科技創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)，加快建設(shè)一批一流的科研院所、研究型大學(xué)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，緊密結(jié)合國(guó)家需求和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建高效完善的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，筑牢發(fā)展的根基。抓住發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、需求迫切、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的戰(zhàn)略領(lǐng)域（如信息技術(shù)、先進(jìn)制造、醫(yī)藥健康、能源資源等），創(chuàng)新組織模式，加快突破，縮小差距，迎頭趕上。積極開(kāi)展重點(diǎn)科技領(lǐng)域路線圖戰(zhàn)略研究，準(zhǔn)確研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革可能突破的重大前沿方向（如人工智能、神經(jīng)科學(xué)、量子計(jì)算等），及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)布局，力爭(zhēng)率先取得新突破、孕育新優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

（4）加快建設(shè)一支高水平創(chuàng)新隊(duì)伍。充分利用全球人才流動(dòng)的有利機(jī)遇，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，進(jìn)一步健全完善人才政策體系，培養(yǎng)造就一支“高精尖缺”人才隊(duì)伍。建立健全人才競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有序流動(dòng)機(jī)制，打破圍墻、拆除柵欄，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力，逐步提高人才隊(duì)伍水平。賦予科研院所和科研團(tuán)隊(duì)更大的用人自主權(quán)，以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)各類(lèi)人才，進(jìn)一步規(guī)范既有效激勵(lì)又公平合理的分配政策，充分激發(fā)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

白春禮 化學(xué)家和納米科技專(zhuān)家。中科院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記、學(xué)部主席團(tuán)執(zhí)行主席，發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院長(zhǎng)，中共十八屆中央委員會(huì)委員。1953 年 9月出生，遼寧人。博士。中科院、發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院、美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)、歐洲科學(xué)院、俄羅斯科學(xué)院等 10 余個(gè)國(guó)家科學(xué)院或工程院院士。兼任中國(guó)微納協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、國(guó)家納米科技指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)首席科學(xué)家等；國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)副主任委員、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)副主任委員等；《中國(guó)科學(xué)院院刊》主編，若干化學(xué)和納米科技領(lǐng)域重要國(guó)際學(xué)術(shù)刊物的共同主編或國(guó)際顧問(wèn)編委。

E-mail: xwnie@cashq.ac.cn

Bai Chunli Well-known chemist and leading scientist in nanoscience, Dr. Bai Chunli is the President of the Chinese Academy of Sciences (CAS). He is also the President of the Presidium of the Academic Divisions of CAS, and the President of the World Academy of Sciences for the Advancement of Science in Developing Countries (TWAS). He has a long list of scientific publications and has won more than twenty prestigious awards and prizes for his academic

achievements, including UNESCO Medal of “Contributions to Development of Nanoscience and Nanotechnology”. He has been elected member or foreign member of world-known academies of science or engineering, including the CAS, TWAS, US National Academy of Sciences (NAS), the Royal Society, American Academy of Arts and Sciences (AAAS), Academia Europaea (the Academy of Europe), the Russian Academy of Sciences (RAS), the Australian Academy of Science (AAS), the Indian Academy of Sciences (IAS), the German Academy of Science and Engineering (acatech), the Royal Danish Academy of Sciences and Letters, Honorary Fellow of the Royal Society of Chemistry, Honorary Member of the Chemical Society of Japan (CSJ), and Honorary Doctor or Professor of several highly selected universities. He also serves as the Chief Scientist for the National Steering Committee for Nanoscience and Technology and was the Founding Director of China National Center for Nanoscience and Technology. Moreover, he is the Editor-in-Chief of Bulletin of Chinese Academy of Sciences, Member of the International Editorial Advisory Board of JACS, Angewandte Chemie, Advanced Materials, and Chemical Physics Letters. E-mail: xwnie@cashq.ac.cn

Scientific Planning Speeding up the Construction of World Science and Technology Power

Bai Chunli
（Chinese Academy of Sciences, Beijing 100864, China）

Constructing world science and technology power is the major strategic decision made by the CPC Central Committee with Xi Jinping as the core, and it is a must way of innovative development of China. The article analyzes the strategical significance of constructing science and technology power, and puts forward that we should deeply understand the new changes of the pattern on science and technology power, accurately judge the foundations, potentials, and problems of China’s innovatively development on science and technology. Based on this deep understanding, scientifically plan and promote the construction of science and technology power, formulate stage wise implementable targeted tasks and roadmap to further clarify the tasks and developing route, top level design the major reform and development initiatives of constructing science and technology power, insist on the governance advantages of concentrating on large scale of event by all means, insist on the major innovative output driven, lay the foundation, make up the shortages, grasp the cutting edge innovation, speed up the construction of a high level of innovation team.

world science and technology power, top level design, concentrating on large scale of event by all means, major output driven

* 轉(zhuǎn)自《人民日?qǐng)?bào)》（2017年5月31日），略有修改