科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

葉向東 中共福州市委黨校

科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

葉向東 中共福州市委黨校

海洋是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，海洋生物育種和健康養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)科技創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)、高端制造能力相對(duì)不夠、資金投入不足和產(chǎn)業(yè)瓶頸等制約因素，建議福建省在政策規(guī)劃、科技攻關(guān)、體制機(jī)制、專業(yè)化基地建設(shè)等方面加大扶持力度。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 科技創(chuàng)新 發(fā)展對(duì)策

科技創(chuàng)新是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。加快科技創(chuàng)新步伐，對(duì)促進(jìn)福建省海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)省，必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高海洋經(jīng)濟(jì)科技含量。海洋深度開發(fā)對(duì)科技進(jìn)步具有高度依賴性，應(yīng)全面啟動(dòng)“科技興?！币?guī)劃，緊緊圍繞這個(gè)中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)海洋綜合開發(fā)整體水平和效益的提高，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須從兩個(gè)方面著手：一方面，要重視培養(yǎng)和造就海洋科技人才，穩(wěn)定海洋科技隊(duì)伍。通過健全海洋教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的青年海洋科技人才，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)。根據(jù)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，建立由自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)聯(lián)體的科技研究院以及一批福建海洋科研院所，并充分利用國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學(xué)海洋院系海洋科教力量，加快培養(yǎng)一批海洋科技人才。進(jìn)行海洋科普教育，提高公眾保護(hù)海洋、開發(fā)海洋的意識(shí)；另一方面，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，使企業(yè)成為海洋科技創(chuàng)新主體，進(jìn)行海洋科技攻關(guān)，提高海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，整合海洋科研力量，建立國家和省重點(diǎn)涉海實(shí)驗(yàn)室、中試基地，加強(qiáng)對(duì)海洋科技的研究開發(fā)。圍繞我省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方向，重點(diǎn)加快海洋生物制藥、海洋信息業(yè)、海洋化工、海洋能利用和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新技術(shù)的引進(jìn)、消化和自主開發(fā)，增強(qiáng)海洋科研開發(fā)能力，努力開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品。并努力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，精心組織實(shí)施海洋與漁業(yè)科技推廣工程，盡快把一些能顯著增產(chǎn)、增效的先進(jìn)技術(shù)大面積推廣到生產(chǎn)中去。還要積極推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)技術(shù)成果的商品化。

海洋是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，是人類生存與發(fā)展的新空間。我省海域面積13.6萬平方公里，海岸線3752公里，面積大于500平方米以上的海島1374個(gè)，均居全國第二，海岸線曲折率1：7.01，為全國第一。蘊(yùn)含著豐富的海洋生物、石油天然氣、固體礦產(chǎn)、可再生能源、濱海旅游等資源。2016年，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到8003億元，比2015年增長13.1%，比全國平均增長速度高出6.3個(gè)百分點(diǎn)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加快培育和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素

近年來，我省海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，并已經(jīng)逐漸形成一定規(guī)模。此外，就全國角度而言深海工程裝備制造業(yè)、深海戰(zhàn)略資源開發(fā)取得了較大的成就，這些成就的取得有利于我省在相關(guān)領(lǐng)域做好技術(shù)儲(chǔ)備并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速在26%以上，但其發(fā)展規(guī)模尚未形成集成群團(tuán)效應(yīng)。

（一）海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

黨的十八大以來，海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策相繼出臺(tái)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海洋可再生能源利用業(yè)為代表的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐漸成為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。對(duì)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育不斷加強(qiáng)。5年來，國家海洋局會(huì)同相關(guān)部門研究編制《海洋領(lǐng)域“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《全國科技興海規(guī)劃（2016年～2020年）》《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，積極推進(jìn)海水、海洋能、海洋生物等海洋新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。深化海水利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)，促進(jìn)海洋可再生能源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)而引領(lǐng)帶動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)逐步成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。5年來，福建省出臺(tái)了《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《福建省海洋海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，有力促進(jìn)了我省海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

目前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、潛力巨大，但要達(dá)到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，仍然面臨著諸多制約因素。

1.高端裝備制造能力不夠。目前制約我國部分海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是重型裝備的制造能力弱，許多設(shè)備以及大部分核心部件依賴進(jìn)口。例如我國的深海技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深潛器大部分零件有的仍需要進(jìn)口。我國在大洋鉆探，技術(shù)裝備比較缺乏，在深海油氣田開發(fā)方面基本還處于發(fā)展初步階段，比較缺少必要的深海鉆井、開采、生產(chǎn)設(shè)備和人才。

2.資金投入不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前期需要巨大的、持續(xù)的資金投入，而無論是債務(wù)市場融資還是資本市場融資都難以滿足其巨額資金需求。除中船集團(tuán)、中船重工、中石油、中石化等少數(shù)企業(yè)外，我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，單純依靠自身積累很難負(fù)擔(dān)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)所需的巨額投入。以海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，目前我國一個(gè)三類海洋新藥的研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為500～800萬元人民幣，而國家給予一般研究院所和高等院校的新藥基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)不足，這就比較難以完成一個(gè)新藥的研發(fā)。

3.產(chǎn)業(yè)化瓶頸。我國部分海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于研發(fā)、試驗(yàn)階段，要大規(guī)模實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還面臨一些技術(shù)和政策方面的瓶頸制約。例如，我國海水淡化的推廣面臨進(jìn)入市政管網(wǎng)和價(jià)格體系瓶頸，以及規(guī)模示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸，且成本仍高于自來水價(jià)格。海洋可再生能源方面的標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，示范試驗(yàn)規(guī)模不足，而這正是海洋可再生能源裝置從工程樣機(jī)走向規(guī)模化應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模仍然很小，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滯后。另外，中試環(huán)節(jié)投入不足，也嚴(yán)重制約了海洋高新技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化。

二、科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）“十三五”期間我省海洋科技自主創(chuàng)新發(fā)展的三個(gè)著力點(diǎn)

從海洋科技工作的層面看，未來五年要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為手段的戰(zhàn)略方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高海洋科技原始創(chuàng)新能力和再創(chuàng)新能力。因此，未來五年的重點(diǎn)還應(yīng)放在繼續(xù)深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系和培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。

（二）相應(yīng)對(duì)策

一是深入實(shí)施“科技興海”戰(zhàn)略，發(fā)展海洋基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；加強(qiáng)重大海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施己規(guī)劃的重大海洋科學(xué)工程，是以“大科學(xué)”為出發(fā)點(diǎn)對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的支撐。同時(shí)，繼續(xù)深化海洋科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化海洋科技結(jié)構(gòu)，整合技術(shù)資源，加快建立海洋科技基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的國家級(jí)海洋科技研究機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的有效機(jī)制，也應(yīng)當(dāng)是“十三五”期間我省深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略的重要方面；二是建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化海洋高技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化；大力加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化的共性技術(shù)難題，著力建設(shè)海洋生物活性產(chǎn)物分離純化產(chǎn)業(yè)化、海洋功能產(chǎn)物化學(xué)修飾產(chǎn)業(yè)化、海洋中藥材產(chǎn)業(yè)化、深海大洋基因資源利用產(chǎn)業(yè)化、海洋微藻利用產(chǎn)業(yè)化、海水養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等一批富有特色的中試平臺(tái)；三是培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋科技隊(duì)伍整體素質(zhì)；從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，把科技隊(duì)伍和人才培養(yǎng)放在優(yōu)先位置，按照有所為有所不為的要求，啟動(dòng)一批重大專項(xiàng)，培養(yǎng)一批具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人。組織各種技術(shù)領(lǐng)域具有創(chuàng)新能力的技術(shù)專家，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋技術(shù);整合專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高科研人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和科學(xué)素質(zhì)，從整體上提高和進(jìn)步；四是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的國產(chǎn)化率；五是繼續(xù)實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立軍民融合的海洋科技和裝備開發(fā)體系，結(jié)合軍民兩方面的科研資源，突破海洋開發(fā)所需要的重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備；六是建立專業(yè)化基地和園區(qū)，加速海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；七是積極打造海洋人才高地；加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)；八是加快培育和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、積極發(fā)展海水綜合利用業(yè)、集約發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高市場占有率的海洋勘探、海底工程、海洋環(huán)保、海水綜合利用、海上儲(chǔ)油設(shè)施及油氣生產(chǎn)平臺(tái)、大功率風(fēng)機(jī)、港口機(jī)械等海洋工程設(shè)備，支持工程機(jī)械零部件的技術(shù)提升，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出、配套較為完善的海洋工程裝備制造業(yè)體系。加快推進(jìn)行業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)研究重大技術(shù)裝備所需的關(guān)鍵共性制造技術(shù)、關(guān)鍵原材料及零部件，逐步提高裝備的自主制造比例。

葉向東（1963.7-），男，福建壽寧人，教授。

福州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（2015B01）；福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2009B2042）。