機(jī)械式立體車庫(kù)發(fā)展對(duì)緩解城區(qū)“停車難”問(wèn)題的可行性研究
——以衡陽(yáng)市為例

何芳 衡陽(yáng)師范學(xué)院

機(jī)械式立體車庫(kù)發(fā)展對(duì)緩解城區(qū)“停車難”問(wèn)題的可行性研究
——以衡陽(yáng)市為例

何芳 衡陽(yáng)師范學(xué)院

針對(duì)當(dāng)前衡陽(yáng)市城區(qū)停車難現(xiàn)狀，從市場(chǎng)需求、政府政策支持和建立機(jī)械式立體車庫(kù)自身優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面來(lái)論證機(jī)械式立體車庫(kù)發(fā)展對(duì)緩解城市停車難的問(wèn)題的可行性，對(duì)加速衡陽(yáng)智慧城市的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

立體化車庫(kù) 緩解 停車難

衡陽(yáng)市是湖南省轄地級(jí)市，長(zhǎng)株潭3+5城市群之一。城區(qū)面積180平方公里，城區(qū)常住人口170萬(wàn)人，全市常住人口750萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著該市城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛發(fā)展，停車難問(wèn)題日益凸顯，尤其中心城區(qū)泊車位嚴(yán)重不足。因此，該市城區(qū)“停車難”的問(wèn)題已成為制約城市區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，本文針對(duì)該問(wèn)題，研究和探討了機(jī)械式立體車庫(kù)發(fā)展對(duì)緩解該市城區(qū)“停車難”問(wèn)題的可行性。

一、當(dāng)前該市城區(qū)停車難現(xiàn)狀

（一）小區(qū)生活環(huán)境遭到破壞，居民的休閑空間被逐漸掠奪。隨著大量汽車進(jìn)入居民生活小區(qū), 現(xiàn)已“車滿為患”， 尤其是早期的小區(qū)，情況更是嚴(yán)重，致使小區(qū)生活環(huán)境惡化。居民的休閑空間被逐漸掠奪；每到夜晚, 汽車占據(jù)了小區(qū)通行道, 甚至綠化帶也作為停車場(chǎng),人們散步休閑的空間, 孩子安全嬉戲的場(chǎng)所被剝奪。如果問(wèn)題不及時(shí)解決,“ 無(wú)車族”與“有車族”之間矛盾將愈來(lái)愈深。

（二） 停車泊位供給嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能滿足停車需求。該市城區(qū)現(xiàn)有汽車約11萬(wàn)臺(tái)，公共停車位約16400個(gè)(含道路臨時(shí)停車泊位2378個(gè))，根據(jù)國(guó)際通告標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量與停車泊位的合理比例為1：1.2－1.3，而目前該市泊位汽車比是1∶6.7，其中心城區(qū)停車難的問(wèn)題尤為突出。按《2012城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，除占路停車泊位以外，每百臺(tái)車應(yīng)配置公共停車位20個(gè)以上，該市目前需增加公共停車位8000個(gè)以上，才能基本滿足停車需求。因停車泊位嚴(yán)重不足，導(dǎo)致該市醫(yī)院、學(xué)校所屬的道路幾乎天天處于擁堵狀態(tài)，嚴(yán)重影響了市民的正常出行。

（三）交通規(guī)則意識(shí)淡薄,違章停車現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于停車泊位嚴(yán)重短缺，許多車輛只能停放在路邊或路上，導(dǎo)致違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然執(zhí)法部門加大了管理力度，經(jīng)常性開展違章停車整治行動(dòng)，但是大量機(jī)動(dòng)車違法停放等現(xiàn)象依然普遍存在。

（四） 城市品味難以提高, 城市形象受到損害。一是由于車位緊張, 一些無(wú)位可停的車輛隨意擇地而停, 出現(xiàn)亂停亂放的局面。這種無(wú)序、不文明的現(xiàn)象同現(xiàn)代化城市的定位極不協(xié)調(diào), 大大降低了城市的品味。二是一些人行道、非機(jī)動(dòng)車道原按行人重量設(shè)計(jì)負(fù)荷, 被機(jī)動(dòng)車占道后, 路面受損, 城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞, 城市形象受損。三從城市發(fā)展的角度看, 缺乏規(guī)模適宜、分散合理的停車場(chǎng)所, 不利于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和現(xiàn)代化城市形象的提升。

二、 衡陽(yáng)市城區(qū)停車難的原因分析

（一） 受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平制約。該市在城市化進(jìn)程中沒(méi)有同時(shí)統(tǒng)一規(guī)劃停車場(chǎng)建設(shè)和配置合理數(shù)量的停車位。如早期的小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)沒(méi)有考慮車位，或配建指標(biāo)不到位，建設(shè)緩慢，也沒(méi)有可供改建成公用停車場(chǎng)的儲(chǔ)備土地。這是導(dǎo)致停車難的關(guān)鍵原因。

（二）停車經(jīng)營(yíng)管理體制不順。目前對(duì)停車的規(guī)定、監(jiān)督和收費(fèi)的管理單位不統(tǒng)一，有規(guī)劃部門、交通部門，還有城市建設(shè)部門。如人行道臨時(shí)停車位由城管辦管轄，城市道路臨時(shí)占道停車位由交警部門管轄，影響停車場(chǎng)建設(shè)的另一個(gè)問(wèn)題是停車場(chǎng)建設(shè)的審批單位多，審批程序繁瑣，審批單位相互制約，效率低，嚴(yán)重影響停車場(chǎng)建設(shè)的正常發(fā)展。

（三）缺乏指導(dǎo)停車建設(shè)的扶持政策。政府對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策不明確，并且缺乏較為完善的停車場(chǎng)法規(guī)體系，對(duì)停車收費(fèi)、停車位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和嚴(yán)格執(zhí)法。這樣，公共停車設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)難以得到合理的投資回報(bào)，從而無(wú)法吸引社會(huì)資本對(duì)停車設(shè)施的投入，制約了停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）現(xiàn)有停車場(chǎng)規(guī)劃及設(shè)計(jì)不合理。停車場(chǎng)規(guī)劃沒(méi)有得到足夠的重視，盡管在城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中或多或少地涉及了停車場(chǎng)，但由于有關(guān)停車場(chǎng)的基礎(chǔ)資料十分缺乏，也就談不上科學(xué)合理的停車場(chǎng)規(guī)劃。致使某些停車場(chǎng)的停車泊位供不應(yīng)求，而某些停車場(chǎng)庫(kù)使用率極低，泊位空閑嚴(yán)重。

（五）停車意識(shí)及法制觀念差。相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。如許多市民頭腦中依然保留著非機(jī)動(dòng)車“門到門”的傳統(tǒng)觀念，開車外出辦事或購(gòu)物，為了圖自己便利，隨意亂停車。

三、建立機(jī)械式立體車庫(kù)對(duì)緩解城市停車難的問(wèn)題可行性分析

（一）市場(chǎng)需求。1.私家車增多。按轎車進(jìn)入家庭的發(fā)展，如果少數(shù)高收入的家庭在2000萬(wàn)戶，如10%購(gòu)買轎車，則我國(guó)私家車的年需求達(dá)200萬(wàn)輛。目前，該市的私家車也正在以前所未有的井噴式速度進(jìn)入千家萬(wàn)戶。2．商業(yè)繁榮的要求。各大商圈的停車難矛盾一直相當(dāng)突出，特別是解放路、中山南北路一帶商貿(mào)圈停車問(wèn)題解決不好已成為此地商業(yè)進(jìn)一步繁榮的一大障礙。

（二）政策支持。近年來(lái)，為解決行路難、停車難問(wèn)題，該市政府已經(jīng)采取了很多措施，但仍有不少工作值得去做。面對(duì)最為突出的停車難問(wèn)題，可以呼吁所有單位停車庫(kù)對(duì)外開放，比如大學(xué)校園可以對(duì)外開放停車位，并按規(guī)定收取停車費(fèi)；可以鼓勵(lì)各種社會(huì)資金，盡可能多建一些占地少、效率高的機(jī)械式立體車庫(kù)。

（三）自身優(yōu)勢(shì)。機(jī)械式立體停車設(shè)施的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：占地少，容量大，利用效率高；泊車與取車全自動(dòng)化，省力省事；安全并有效防盜，耗能少；技術(shù)先進(jìn)，性能可靠；噪音和震動(dòng)較小，對(duì)環(huán)境影響??；拆卸方便，對(duì)土地改造過(guò)程中臨時(shí)停車點(diǎn)建設(shè)和更新非常有利。此外，同傳統(tǒng)停車場(chǎng)相比，車輛自動(dòng)存放，60秒內(nèi)“上天入地”實(shí)現(xiàn)快捷存取，減少了車輛在車庫(kù)內(nèi)的尾氣排放，有利于環(huán)保節(jié)能。

2017年9月8日，該市政府投資的首個(gè)社會(huì)公共立體智能停車庫(kù)正式投入使用，總投資約800萬(wàn)元，總占地面積400余平米，停車泊位100個(gè)。相比普通停車場(chǎng)，空間利用率提升近10倍，充分節(jié)約了土地資源，同時(shí)極大完善了交通基礎(chǔ)設(shè)施。下階段，該市預(yù)計(jì)將在中心城區(qū)分階段、分批次建設(shè)15-20個(gè)立體停車庫(kù)，這是緩解“停車難、行車難”的便民利民工程。

何芳，衡陽(yáng)師范學(xué)院，助理研究員。

本文系衡陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)2016D081。