武力打擊“伊斯蘭國”極端組織的國際法探究

翟元棟

國際關(guān)系學(xué)院，北京 100091

武力打擊“伊斯蘭國”極端組織的國際法探究

翟元棟

國際關(guān)系學(xué)院，北京 100091

當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、軍事全球化程度的不斷擴(kuò)大，國際恐怖主義活動(dòng)也呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)，國際社會(huì)飽受恐怖襲擊之苦。隨著巴黎、馬里相繼遭遇“伊斯蘭國”極端組織恐怖襲擊，聯(lián)合國安理會(huì)以15票贊成一致通過2249(2015)號(hào)決議，促請(qǐng)有能力的會(huì)員國依照國際法規(guī)則，對(duì)于“伊斯蘭國”極端組織控制的區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用一切必要的武力手段，摧毀其建立的庇護(hù)所。

伊斯蘭國；武力打擊；恐怖主義；聯(lián)合國安理會(huì)；國家自衛(wèi)權(quán)

一、懲治國際恐怖主義的國際公約

主權(quán)國家締結(jié)相關(guān)公約是當(dāng)前國際社會(huì)打擊國際恐怖主義的主要方式，而目前大部分懲治恐怖主義的國際公約多是針對(duì)特定恐怖主義犯罪的，在不同犯罪領(lǐng)域有不同的公約。

如今，關(guān)于反對(duì)國際恐怖主義的公約主要有13個(gè)，這些公約對(duì)于特定的國際恐怖主義犯罪作出了具體的規(guī)定，例如向恐怖主義提供資金罪、恐怖主義爆炸罪、侵害受保護(hù)的國際人員罪、劫持民用航空器罪、劫持人質(zhì)罪等相關(guān)罪名。

二、聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)武力打擊“伊斯蘭國”

2015年11月20日，聯(lián)合國安理會(huì)以15票贊成一致通過第2249(2015)號(hào)決議，敦促有能力的聯(lián)合國會(huì)員國根據(jù)相關(guān)國際法規(guī)則，采取一切必要手段和措施，打擊“伊斯蘭國”極端組織的恐怖主義行為，摧毀它們?cè)谝晾撕蛿⒗麃喌鹊亟⒌谋幼o(hù)所。

(一)安理會(huì)授權(quán)武力打擊“伊斯蘭國”之合理性

首先，新形勢(shì)下的恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈，安理會(huì)授權(quán)武力打擊恐怖主義迫切需要，并在世界范圍內(nèi)樹立了反恐的權(quán)威與信心；其次，聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)武力打擊恐怖主義，為武力反恐提供了必要的法律支持，使其具備了充分的合理性；第三，以安理會(huì)為核心武力打擊國際恐怖主義，可以運(yùn)用安理會(huì)的相關(guān)程序和規(guī)則，從而限制會(huì)員國濫用武力。

(二)安理會(huì)授權(quán)武力打擊之2249(2015)號(hào)決議

聯(lián)合國安理會(huì)在必要時(shí)出臺(tái)相應(yīng)授權(quán)決議，適時(shí)地發(fā)揮了聯(lián)合國安理會(huì)的職能，維護(hù)了國際和平，體現(xiàn)了《聯(lián)合國憲章》的原則和宗旨。聯(lián)合國安理會(huì)向國際社會(huì)表明了打擊國際恐怖主義犯罪的決心與信心，在一定程度上也為各會(huì)員國行使國家自衛(wèi)權(quán)確立了行動(dòng)保障。

聯(lián)合國第2249(2015)號(hào)決議，重新申明了恐怖主義是當(dāng)前威脅國際和平與安全的最大隱患，不論恐怖行為發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、目的、對(duì)象，均是國際社會(huì)所強(qiáng)烈譴責(zé)并予以制止的國際犯罪行為。決議認(rèn)為當(dāng)前奉行極端恐怖主義思想的伊拉克和黎凡特伊斯蘭國，是國際社會(huì)所共同面臨的危害和平與安全的威脅。

三、武力打擊“伊斯蘭國”與反恐自衛(wèi)權(quán)的行使

《聯(lián)合國憲章》確認(rèn)了國家自衛(wèi)權(quán)是國家所固有的基本權(quán)利，但并不是不受任何限制的隨意濫用。國家自衛(wèi)權(quán)的行使有兩個(gè)前提條件，首先是“受到武力攻擊”和，其次是“聯(lián)合國采取必要辦法維持國際和平和安全之前”。

(一)行使對(duì)象

恐怖主義活動(dòng)的危害性不言而喻，即便是單個(gè)個(gè)體施行恐怖行為也會(huì)產(chǎn)生極為巨大的破壞力。“伊斯蘭國”等恐怖組織有大量的財(cái)富來源，軍事裝備優(yōu)良，其己經(jīng)具備了實(shí)施大規(guī)模極強(qiáng)危害性恐怖行為的能力。一旦“伊斯蘭國”等恐怖組織發(fā)動(dòng)武力攻擊，則將對(duì)一國或者多國的和平與安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，造成難以預(yù)估的損害。因而，此時(shí)的反恐自衛(wèi)對(duì)象就是“伊斯蘭國”等國際恐怖組織，受攻擊國可以對(duì)其以自衛(wèi)的名義發(fā)動(dòng)武力行動(dòng)。

(二)行使時(shí)間

實(shí)施自衛(wèi)行為來反擊恐怖主義活動(dòng)的時(shí)間限制在具體實(shí)踐中難以把握，這是由于在確定自衛(wèi)反擊對(duì)象時(shí)存在一定困難，在反擊恐怖主義組織之前，應(yīng)合理精確地做好前期準(zhǔn)備工作，畢竟一旦發(fā)動(dòng)錯(cuò)誤的武力行為，其所帶來的結(jié)果將是難以想象的，代價(jià)也將是難以承受的。而如今由于反恐形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，以“伊斯蘭國”為主的國際恐怖組織勢(shì)力日益增強(qiáng)，自衛(wèi)權(quán)的這一時(shí)間限制也隨之發(fā)生更改，在一定合理時(shí)間內(nèi)的稍作延遲，自衛(wèi)的合法權(quán)利也不會(huì)被排除。

(三)行使程度

自衛(wèi)權(quán)的行使必須把握適當(dāng)?shù)谋壤薅?，在反恐的如此?yán)峻的情況下下更是需要嚴(yán)格遵守和把握。為防止相關(guān)國家借自衛(wèi)反恐之名，將自衛(wèi)轉(zhuǎn)變成打擊報(bào)復(fù)，或者直接行使對(duì)他國的侵略行為，因此必須對(duì)自衛(wèi)的反擊強(qiáng)度、規(guī)模和后果必須嚴(yán)格界定。就相稱性而言，任何因自衛(wèi)而使用的武力必須合乎遭受攻擊的程度，防止過度自衛(wèi)，避免發(fā)生非自衛(wèi)的武力報(bào)復(fù)行為。各國在反恐中必須把握自衛(wèi)行為的分寸，規(guī)范自衛(wèi)行為的比例及其標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國際法規(guī)定，以避免使合理的反恐自衛(wèi)行為演變成為非法的武力行為。

[1]嚴(yán)帥.當(dāng)前國際恐怖主義的新特征及其發(fā)展趨勢(shì)[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2015(1).

[2]戴軼.請(qǐng)求(同意)原則與武力打擊“伊斯蘭國”的合法性[J].法學(xué)評(píng)論，2015(1).

[3]王晉.“伊斯蘭國”與恐怖主義的變形[J].外交評(píng)論，2015(2).

[4]王婷.“伊斯蘭國”：背景、特點(diǎn)及法律應(yīng)對(duì)[D].中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，2015.4.

[5]William M.Welch，“C1A Raises L，stimate of lslamic StateFighters”，September 12，2014.

[6]Victoria Craw “ISIS：Where Does the lslamic State Get lts Money?” August 25，2014.

D815.4

A

2095-4379-(2017)29-0204-01

翟元棟(1993-)，男，漢族，山東淄博人，國際關(guān)系學(xué)院，碩士研究生在讀，研究方向：國際法。