淺析國有企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的構(gòu)建

陳 洋

中國外運長江有限公司南通分公司，江蘇 南通 226006

淺析國有企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的構(gòu)建

陳 洋

中國外運長江有限公司南通分公司，江蘇 南通 226006

中國經(jīng)濟的繁榮昌盛是近年來世界矚目的新焦點，這與國有企業(yè)的迅速崛起是密切相關(guān)的。然而在高速發(fā)展的同時，國有企業(yè)也暴露了自身普遍存在的問題，即企業(yè)法律風(fēng)險防范能力比較弱。為了促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，和樹立起國有企業(yè)遵紀(jì)守法的經(jīng)營意識，政府必須加強對國有企業(yè)法律分析防范體系的構(gòu)建與不斷完善。本文在分析當(dāng)今國有企業(yè)的法律風(fēng)險的基礎(chǔ)之上，結(jié)合當(dāng)今國有企業(yè)的各類現(xiàn)狀，針對國有企業(yè)如何加強法律分析防范體系的構(gòu)建提出了幾點建議，以期實現(xiàn)國有企業(yè)的低法律風(fēng)險和高效運營。

國有企業(yè)；法律風(fēng)險；防范體系

近年來我國企業(yè)面臨著諸多不良的市場和法律的風(fēng)險，諸如：經(jīng)濟、行政、民事、改制糾紛。歸根結(jié)底，企業(yè)法律風(fēng)險是由于企業(yè)在運營過程中有不規(guī)范的操作，如何有效防范企業(yè)法律風(fēng)險，是國有企業(yè)發(fā)展壯大、促進國家經(jīng)濟繁榮的堅強后盾。因此政府必須在強化對國有企業(yè)的法律風(fēng)險意識的同時，也要監(jiān)督企業(yè)構(gòu)建完善的公司法律風(fēng)險防范體系、提高管理人員的法律風(fēng)險防范意識、大力扶持公司人才、加強內(nèi)部監(jiān)督與考核，把“法律診斷”、合同簽訂、知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的管理落實到實處，一旦卷入法律糾紛，政府及企業(yè)應(yīng)當(dāng)在最短時間處理和解決一切法律糾紛。

一、國有企業(yè)法律風(fēng)險的概念

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布的《企業(yè)法律風(fēng)險管理指南》，我們可知國有企業(yè)法律風(fēng)險的概念是：基于法律規(guī)定、監(jiān)督要求或合同約定，由于企業(yè)外部環(huán)境一直處于變化不定的狀態(tài)，或企業(yè)及其利益相關(guān)者的作為或不作為，對企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生的影響[1]。

這種影響可能會對企業(yè)造成不良法律后果，需要企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。一些不規(guī)范的行為與法律的規(guī)定相違背，法律風(fēng)險一旦產(chǎn)生勢必會在日后造成潛在的隱患。這種不確定性正是它的特殊屬性，正是由于此種屬性才導(dǎo)致了法律風(fēng)險，而我們可以通過其他方法方案的制定和實施來有效規(guī)避、引導(dǎo)和削弱國有企業(yè)的法律風(fēng)險。

二、國有企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因

國有企業(yè)在謀求發(fā)展的道路上，之所以能夠在市場上站穩(wěn)腳跟，勢必會有一番激烈的競爭和擴張。在這個過程中，企業(yè)管理人員會采取一定的運營措施和經(jīng)營方式，當(dāng)利益與法律相對沖，就可能會觸犯一些法律道德邊線，特別是在國家不斷完善法制法規(guī)的背景下，國有企業(yè)更是無法捉摸外部環(huán)境與自身管理的矛盾之處，從而產(chǎn)生了國有企業(yè)的法律風(fēng)險。

在大體上，行業(yè)技術(shù)人員把法律風(fēng)險從來源上歸為兩個板塊：外部法律風(fēng)險和內(nèi)部法律風(fēng)險。外部法律風(fēng)險是指，國有企業(yè)以外的社會環(huán)境、法律環(huán)境、政治因素等等不可控的因素引發(fā)帶來的。作為企業(yè)自身，無法預(yù)估或者直接處理外部法律風(fēng)險。而內(nèi)部法律風(fēng)險則是指，企業(yè)自身的管理體系、獎懲機制、行規(guī)要求、操作施工等自身行為觸犯了法律法規(guī)，顯而易見的是，內(nèi)部法律風(fēng)險是可以自身操控把握的。

三、防范企業(yè)法律風(fēng)險體系建立的建議

(一)收集和評估信息

企業(yè)各部門在一定時期內(nèi)，需要收集各部門在生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)中的有效信息，把可能存在法律風(fēng)險的信息上交給相關(guān)的政府機關(guān)進行評估與鑒定，從源頭上避免國有企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險的產(chǎn)生，企業(yè)還可以通過自主開會討論、商議、調(diào)研的方法，凈化內(nèi)部運營作風(fēng)。

國有企業(yè)的法律風(fēng)險有大有小，不同類別的法律風(fēng)險有不同的應(yīng)對措施。對于“一般法律風(fēng)險”，企業(yè)自身的法律風(fēng)險防范部門應(yīng)討論和制定相應(yīng)的解決方案，力求使法律風(fēng)險的危害最小化，盡量不損害企業(yè)利益。對于“重大法律風(fēng)險”，需要更加專業(yè)的法律顧問小組進行專門研討和分析，最后做出裁決?？偡深檰栍辛x務(wù)開展研討會、專題議會以及撰寫專門的研究調(diào)查報告，制定一套特殊的急救方案。

(二)實時跟蹤，落實反饋

公司法務(wù)部門應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)，及時跟進各項法律風(fēng)險防范的計劃實行進度。并且完善相應(yīng)的監(jiān)督舉報措施，讓公司的管理運營更加透明化、直觀化?？疾旌透櫽兴膫€明確的維度：控制措施是否完成、是否在預(yù)期時間內(nèi)完成、控制措施落實的質(zhì)量如何、控制措施實行的效果怎樣[2]。實時跟蹤后，需要法務(wù)部門向公司高層人員進行反饋與報告各項法律風(fēng)險防范體系的具體進程。爭取做到有效執(zhí)行、落實監(jiān)督、真實反饋、方案整改等各個環(huán)節(jié)的全方位把控。法務(wù)部門應(yīng)盡量做到規(guī)避內(nèi)部法律風(fēng)險到最小值，使企業(yè)的核心利益不受損害，讓國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、高效運作。

四、結(jié)語

總而言之，通過以上具體分析，我們得出一個結(jié)論：對于層次復(fù)雜、龐大的企業(yè)而言，外部環(huán)境風(fēng)險是不可避免的，這種不可抗力，只簡單地任憑一家公司的努力是無法消除的。為了形成“全方位、全過程、全員參與”的運營機制，企業(yè)必須增強內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能更好地抵御一切外來的法律風(fēng)險，從而讓國有企業(yè)走上一條陽光、健康的發(fā)展道路。

[1]張操.淺析國有企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的構(gòu)建[J].職工法律天地(下)，2017(6)：281.

[2]戰(zhàn)飛.淺談國有企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的建立[J].經(jīng)濟師，2014(11)：86-88.

D922.29；F276.1

A

2095-4379-(2017)29-0151-01

陳洋(1979-)，女，江蘇南通人，本科，畢業(yè)于南京理工大學(xué)，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，任職于中國外運長江有限公司南通分公司。