新常態(tài)下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件現(xiàn)狀的分析思考

梁 艷

宜興市法律援助中心，江蘇 宜興 214206

新常態(tài)下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件現(xiàn)狀的分析思考

梁 艷

宜興市法律援助中心，江蘇 宜興 214206

近年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在法律援助案件中占比也明顯上升，法律援助律師應(yīng)注重從源頭化解勞資爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

勞動(dòng)爭(zhēng)議；法律援助；和諧發(fā)展

近年來(lái)，隨著《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的普及，職工的權(quán)利意識(shí)明顯提升，信息多元化強(qiáng)化了勞動(dòng)者的知情權(quán)，企業(yè)用人環(huán)境發(fā)生了重大變化，由于維權(quán)成本低、用人單位管理模式滯后、職場(chǎng)誠(chéng)信缺失等原因，導(dǎo)致各地勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈明顯上升趨勢(shì)，需要引起每一名法律援助工作者的重視和思考。

一、當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)

(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)量明顯上升

根據(jù)《2007年江蘇勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2007年江蘇省各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議77674件，《2015年度江蘇省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全省各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)接處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議10.41萬(wàn)件，案件數(shù)量上升非常明顯。

(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件類(lèi)型多樣化

當(dāng)前，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中涉及農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仍是主體，但涉訴勞動(dòng)者的構(gòu)成出現(xiàn)顯著變化，涉及企業(yè)高管的案件逐漸增多，涉訴案件的糾紛類(lèi)型也越來(lái)越復(fù)雜多樣。如在追索勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h中，報(bào)酬類(lèi)型擴(kuò)大到雙倍工資、加班工資、提成款、工資變更以及待崗人員生活費(fèi)等。

(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處難度加大

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件日趨復(fù)雜，勞資雙方分歧過(guò)大，相互讓步的意愿降低，對(duì)抗性增大。在仲裁和訴訟中，通過(guò)調(diào)解解決爭(zhēng)議的難度在加大[1]，裁決結(jié)案率不斷上升。從表現(xiàn)形式看：一是調(diào)查取證難。由于多數(shù)勞動(dòng)者受教育水平偏低、流動(dòng)性強(qiáng)，部分勞動(dòng)密集型用人單位管理簡(jiǎn)化，大多無(wú)書(shū)面勞動(dòng)合同，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系無(wú)據(jù)可查。二是適用法律雜。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件既涉及勞動(dòng)法，又涉及眾多的行政法規(guī)、地方規(guī)章等，對(duì)相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律法規(guī)的指導(dǎo)性意見(jiàn)又多又雜。

(四)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議明顯增多

近年來(lái)由欠薪等問(wèn)題而引發(fā)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議明顯增多，此類(lèi)糾紛突發(fā)性強(qiáng)，職工自發(fā)地聚集，或到當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)上訪、或封堵公路、或私自哄搶企業(yè)財(cái)物，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升的原因

(一)企業(yè)轉(zhuǎn)型改制困難

近年來(lái)，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型改制中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，使得一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金斷裂、不能償還到期債務(wù)、企業(yè)突然停產(chǎn)倒閉、老板跑路等事件時(shí)有發(fā)生，引起勞動(dòng)糾紛增多。

(二)少數(shù)勞動(dòng)者過(guò)度維權(quán)

隨著《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》等法律知識(shí)的普及，勞動(dòng)者心態(tài)發(fā)生變化，有的甚至打著依法維權(quán)的幌子，挑管理漏洞，借仲裁牟利，過(guò)度維權(quán)的糾紛屢見(jiàn)不鮮。

(三)低成本造成濫訴

根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不論標(biāo)的大小，均只收10元訴訟費(fèi)，適用簡(jiǎn)易程序或調(diào)解結(jié)案的減半收取5元，勞動(dòng)仲裁不收費(fèi)，從而不可避免地產(chǎn)生某些濫訴、惡意訴訟現(xiàn)象。

(四)用工單位管理滯后

有的用工單位管理模式落后，習(xí)慣于傳統(tǒng)管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，如：不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，不辦理社會(huì)保險(xiǎn)，隨意辭退等；有的用工單位規(guī)章制度不完整，制定的程序和內(nèi)容不合法，管理措施得不到法律上的保障。

三、注重發(fā)揮法援律師的主觀能動(dòng)性

(一)法援律師要主動(dòng)走近企業(yè)法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮正面引導(dǎo)功能

目前，各企業(yè)單位為規(guī)避各種法律風(fēng)險(xiǎn)都聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，但是企業(yè)主對(duì)其功能主要著眼在企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的方面，處理內(nèi)部勞資關(guān)系反而主要依賴(lài)單位人事部門(mén)，且企業(yè)主對(duì)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)容易接受。因此，法援律師要加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)的溝通聯(lián)系，讓法律顧問(wèn)在盡量幫助企業(yè)規(guī)范用工行為，強(qiáng)化法律顧問(wèn)在企業(yè)人力資源管理方面的作用，從源頭上清除勞資矛盾的發(fā)生。

(二)法援律師要主動(dòng)走進(jìn)用人單位，切實(shí)加強(qiáng)與管理人員溝通協(xié)調(diào)

法援律師不僅要在法庭上維護(hù)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更要加強(qiáng)與企業(yè)管理人員交流溝通，引導(dǎo)企業(yè)管理層依法管理、依法經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐中，法援律師要著力強(qiáng)化企業(yè)高管用工管理方面的證據(jù)意識(shí)，為企業(yè)如何合法用工答疑解惑，完善企業(yè)內(nèi)部管理，注重規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)企業(yè)建立和完善合法有效的規(guī)章制度，有效精準(zhǔn)對(duì)職工進(jìn)行考核管理，一旦發(fā)生糾紛，做到有章可循、有據(jù)可查，幫助企業(yè)在用工管理上進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)用工管理的法治化。

(三)法援律師要主動(dòng)依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判依據(jù)是勞動(dòng)法，勞動(dòng)法的性質(zhì)屬于社會(huì)法范疇，社會(huì)法是以?xún)A斜保護(hù)弱勢(shì)群體為宗旨的，但傾斜保護(hù)的目的是為了解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益，辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，也不能僅僅局限于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，而要從更為宏觀的角度去審視勞動(dòng)者的保護(hù)和社會(huì)公益的關(guān)系，既維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也要實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。一方面，要堅(jiān)持傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則，另一方面也應(yīng)適當(dāng)注意用人單位利益的平衡，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到和諧均衡發(fā)展。因此，要幫助勞動(dòng)者準(zhǔn)確完整地理解法律，消除斷章取義，遏制過(guò)度維權(quán)和非理性維權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

就目前的狀況而言，勞動(dòng)爭(zhēng)議的上漲趨勢(shì)無(wú)法避免，而法律援助律師應(yīng)主動(dòng)作為，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系良性發(fā)展，從而維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

[1]程延園，王甫希.變革中的勞動(dòng)關(guān)系研究：中國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)和趨向[J].經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)管理，2012(8)：12.

D922.5

A

2095-4379-(2017)29-0150-01

梁艷(1981-)，女，漢族，江蘇宜興人，本科，四級(jí)律師，宜興市法律援助中心，專(zhuān)職律師。