合適成年人參與檢察機關(guān)辦理未成年人刑事案件的實踐探索

湯海朋 霍美彤

遼寧省阜新市人民檢察院，遼寧 阜新 123000

合適成年人參與檢察機關(guān)辦理未成年人刑事案件的實踐探索

湯海朋 霍美彤

遼寧省阜新市人民檢察院，遼寧 阜新 123000

合適成年人到場在我國司法實踐中的操作時間尚短，立法不甚具體，執(zhí)行不甚規(guī)范，阜新市人民檢察院未成年人刑事檢察處積極探索新的實踐機制和路徑，以檢察職能為依托，探究合適成年人到場的規(guī)范實施辦法。

未成年人；合適成年人到場

一、合適成年人在場程序起源于英國

“合適成年人”(appropriate adult)一詞又譯作“適當(dāng)成年人”。1972年，英國一男子被謀殺，嫌疑人是三個十多歲的男孩，被判謀殺罪，其中一個男孩智力遲鈍，上訴法院后來宣布判決無效。1977年，一名法官在對此案調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三名少年的權(quán)利受到了侵犯，從而導(dǎo)致了虛假供述。該案導(dǎo)致了1984年《警察與刑事證據(jù)法》的產(chǎn)生。該法案要求警察在對未成年人及有精神殘疾的人審訊時，必須有一名“合適成年人”在場。[1]此后，聯(lián)合國的《兒童權(quán)利公約》、《少年司法最低限度標準規(guī)則》和《保護被剝奪自由少年規(guī)則》中都將以兒童“最大利益”為標準的司法指導(dǎo)原則，而合適成年人在場制度被認為是確保兒童最大利益在司法中實現(xiàn)的重要一環(huán)。[2]

二、我國的合適成年人到場規(guī)定

未成年人尚處于生長發(fā)育期，對事物的認識水平、判斷能力、抗壓能力均處于較弱水平，尤其在涉案的特殊情況下，恐懼、內(nèi)疚、悔恨等情感充斥內(nèi)心，需要更多的幫助。所以，無論從保護未成年人權(quán)利的角度，還是從遵守我國加入的國際公約的法律原則的角度，引進合適成年人參與制度勢在必行。2010年我國開始使用“合適成年人”這一概念，2012年《刑訴法》等規(guī)定將合適成年人到場由“選擇性程序”修訂為“必經(jīng)程序”。我國正式確定了合適成年人參與刑事訴訟規(guī)定。

三、我國現(xiàn)行法律對合適成年人到場制度的具體規(guī)定

(一)涉案未成年人的法定代理人不能參與刑事訴訟時，應(yīng)當(dāng)由合適成年人代替法定代理人。

(二)合適成年人可以是未成年犯罪嫌疑人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會、居民委員會、未成年人保護組織的代表等。

(三)最高檢《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》中還對合適成年人到場的適用情形；合適成年人的權(quán)利、義務(wù)；合適成年人參與辦理案件時，應(yīng)當(dāng)排除相關(guān)證據(jù)的情形以及應(yīng)當(dāng)更換合適成年人的情形等有詳細的規(guī)定。

四、對我市合適成年人參與檢察機關(guān)辦理未成年人刑事案件工作的思考和建議

阜新地區(qū)經(jīng)濟較為落后，父母外出打工情況較多，他們的孩子多留在家中，由老人或親戚照顧。隔代教育很容易導(dǎo)致兒童心理健康問題，他們中有的脾氣沖動，遇到問題或矛盾容易以打架等暴力方法解決。留守兒童的法定代理人到場難以保證，合適成年人以他們“臨時家長”的身份參與訴訟不僅符合法律的規(guī)定，更能讓涉罪未成年人感覺到溫暖。

結(jié)合我市合適成年人參與檢察機關(guān)辦理未成年人刑事案件工作的實踐，特提出以下幾點思考和建議：

(一)優(yōu)先選擇未成年人的近親屬為合適成年人，更有利于撫慰未成年人情緒、提高辦案效率。

(二)穩(wěn)定合適成年人隊伍，組建合適成年人優(yōu)選信息庫。合適成年人優(yōu)選信息庫可以由市檢察院、市中法、市公安局、市教育局、團市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委等聯(lián)合建立。選聘司法機關(guān)在職人員以外的，有責(zé)任心且熱心于未成年人保護工作的人擔(dān)任合適成年人。建立聯(lián)動機制，做好合適成年人在公安機關(guān)偵查階段、檢察院審查起訴階段、法院審判階段和社區(qū)矯正階段的延續(xù)和銜接。

(三)定期培訓(xùn)、考核。市教育局、團市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委推選符合條件的合適成年人，由市檢察院對各單位推選的合適成年人進行審核，并進行相關(guān)法律、心理、教育等知識培訓(xùn)，確定合適成年人的人選，并頒發(fā)聘書。定期重新確定合適成年人優(yōu)選信息庫人員，對無法繼續(xù)擔(dān)任或者不適合擔(dān)任的，予以解聘，補充合適人員，進行培訓(xùn)、聘任。

(四)未成年人對合適成年人有適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)。未成年人對其親屬、師長等較司法機關(guān)更為了解，可以由未成年人選擇其認為更有利于溝通、保護的人擔(dān)任合適成年人，但與案件有利害關(guān)系的除外。

(五)同一名涉案未成年人的合適成年人應(yīng)當(dāng)從偵查階段一直參與至審判結(jié)束。法定代理人不能或者不宜到場的情形消失后，應(yīng)當(dāng)由法定代理人與合適成年人共同繼續(xù)參與案件辦理。

(六)在案件的辦理過程中，合適成年人優(yōu)選信息庫的管理機構(gòu)、受聘的合適成年人以及辦案單位應(yīng)當(dāng)認真制作《指派合適成年人通知書》、《合適成年人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》、《合適成年人到場通知書》、《合適成年人工作記錄表》等并附卷，文書中應(yīng)寫明案件基本情況、參考法條、訴訟權(quán)利、訴訟義務(wù)、合適成年人工作情況等內(nèi)容。

[1]祁濤.引進“合適成年人”制度初探[J].云南大學(xué)學(xué)報(法學(xué)版)，2005(2).

[2]姚建龍.論合適成年人在場權(quán)[J].政治與法律，2010(7).

D925.2

A

2095-4379-(2017)34-0147-01

湯海朋(1974-)，男，漢族，遼寧阜新人，大學(xué)學(xué)歷，任職于遼寧省阜新市人民檢察院，研究方向：未成年人保護和犯罪預(yù)防；霍美彤(1991-)，女，滿族，遼寧阜新人，本科，任職于遼寧省阜新市人民檢察院，研究方向：未成年人保護和犯罪預(yù)防。