元旦春節(jié)將至，職工福利怎么發(fā)？
——兵團(tuán)新聞辦就2018年“兩節(jié)”送溫暖情況舉行發(fā)布會(huì)

□兵團(tuán)工會(huì)

12月26日，兵團(tuán)新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)兵團(tuán)工會(huì)副主席袁玉玲、兵團(tuán)紀(jì)委常委王新民、兵團(tuán)財(cái)務(wù)局副局長(zhǎng)邵志強(qiáng)、兵團(tuán)民政局副局長(zhǎng)陳武，介紹兵團(tuán)工會(huì)2018年元旦春節(jié)送溫暖情況，并就相關(guān)政策規(guī)定答記者問。

袁玉玲：我重點(diǎn)介紹兩個(gè)方面的情況：一是兵團(tuán)工會(huì)2018年元旦春節(jié)送溫暖活動(dòng)安排；二是解讀全國(guó)總工會(huì)印發(fā)的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》以及兵團(tuán)工會(huì)關(guān)于服務(wù)職工經(jīng)費(fèi)支出（職工福利發(fā)放）若干問題的說(shuō)明。

第一，2018年兵團(tuán)工會(huì)元旦春節(jié)送溫暖活動(dòng)安排。2018年是工會(huì)“送溫暖”活動(dòng)開展的第26個(gè)年頭，也是黨的十九大勝利召開后全國(guó)工會(huì)組織的第一個(gè)“送溫暖”活動(dòng)。

12月21日，全國(guó)總工會(huì)召開了2018年工會(huì)“兩節(jié)”送溫暖新聞發(fā)布會(huì)，啟動(dòng)2018年工會(huì)“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)。22日，兵團(tuán)工會(huì)印發(fā)《關(guān)于2018年元旦春節(jié)期間組織開展送溫暖活動(dòng)的通知》，在全兵團(tuán)啟動(dòng)工會(huì)“送溫暖”活動(dòng)。隨后，兵團(tuán)工會(huì)將組成4個(gè)慰問組赴各師（市）、院（校）、直屬機(jī)構(gòu)走訪慰問，重點(diǎn)走訪慰問少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)、貧困團(tuán)場(chǎng)、邊境團(tuán)場(chǎng)和困難企業(yè)，了解基層生產(chǎn)困難狀況和原因、工會(huì)履行職責(zé)、服務(wù)職工情況。

2018年工會(huì)“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，力求做到“四個(gè)聚焦”“五個(gè)摸清”和“六個(gè)結(jié)合”。

“四個(gè)聚焦”:一是聚焦困難職工。通過走訪慰問、分類幫扶、權(quán)益維護(hù)等方式為職工做好事、做實(shí)事，推進(jìn)社會(huì)救助措施落實(shí)，依法解決困難職工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)待遇落實(shí)等問題；針對(duì)企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗、安置等問題，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中遇到困難的企業(yè)和困難職工較多的企業(yè)作為走訪的重點(diǎn)，發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)民主管理中的作用；在充分利用好國(guó)家現(xiàn)有扶貧幫困政策的基礎(chǔ)上，落實(shí)低?！岸档住闭摺椭芯蜆I(yè)能力的低收入職工提高技能；開展“金秋助學(xué)”緩解家庭負(fù)擔(dān)。上個(gè)月，全國(guó)總工會(huì)和民政部共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)組織與民政部門困難職工家庭數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享工作的通知》，明確建立困難職工幫扶與社會(huì)救助政策有效銜接機(jī)制。2018年送溫暖將更加凸顯制度保障和協(xié)同社會(huì)資源新的渠道，加強(qiáng)與社會(huì)救助體系的銜接，幫助符合條件的困難職工進(jìn)入社會(huì)救助范圍。二是聚焦農(nóng)民工。積極參與農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，與人社、建設(shè)、公安等部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工會(huì)系統(tǒng)欠薪報(bào)告制度，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)前及時(shí)足額拿到工資；配合有關(guān)部門有效開展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”行動(dòng)；對(duì)節(jié)日期間堅(jiān)守工作崗位的農(nóng)民工進(jìn)行普遍慰問，豐富農(nóng)民工節(jié)日文化生活，幫助農(nóng)民工解決實(shí)際困難。三是聚焦勞動(dòng)模范。大力弘揚(yáng)勞模精神，開展全國(guó)、自治區(qū)和兵團(tuán)勞模專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放工作，為勞模發(fā)放春節(jié)慰問金、低收入補(bǔ)助金、特殊困難補(bǔ)助金等，在全社會(huì)大力營(yíng)造崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模、關(guān)愛勞模的良好氛圍。四是聚焦一線。加大生產(chǎn)一線、建設(shè)一線、節(jié)日?qǐng)?jiān)守崗位服務(wù)一線的廣大職工、農(nóng)民工和勞模工匠等專業(yè)人才的走訪慰問力度，尤其是對(duì)建檔立卡困難職工進(jìn)行普遍走訪慰問，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、不遺漏。

“五個(gè)摸清”:一是摸清困難職工的家庭基本情況，了解職工的經(jīng)濟(jì)收入情況、子女情況、社保等情況；二是摸清困難職工的致困原因，匯總統(tǒng)計(jì)分析；三是摸清困難職工的解困意愿，了解職工需要工會(huì)做什么，工會(huì)能為職工做什么；四是摸清保障和改善民生政策的貫徹落實(shí)情況、困難職工的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋情況；五是摸清困難職工解困脫困、職工福利的落實(shí)情況，加強(qiáng)職工生活保障服務(wù)，推動(dòng)改善職工生產(chǎn)生活條件。

“六個(gè)結(jié)合”:一是把送溫暖活動(dòng)與學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)干部要深入基層、企業(yè)和社區(qū)與職工面對(duì)面宣講黨的十九大精神。各級(jí)工會(huì)將堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝工會(huì)干部和廣大職工頭腦，找準(zhǔn)工會(huì)貫徹落實(shí)的著力點(diǎn)，讓廣大職工感受到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的關(guān)懷和溫暖，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是把送溫暖活動(dòng)與深化兵團(tuán)改革相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)要密切關(guān)注兵團(tuán)改革發(fā)展進(jìn)程，重視做好源頭參與工作，在參與改革、支持改革、推動(dòng)改革中完善制度，在制定政策、創(chuàng)新制度、推進(jìn)工作中，積極回應(yīng)職工群眾呼聲，引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、參與改革，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)（企業(yè)）持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。三是把送溫暖活動(dòng)與幫扶工作相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)困難職工分類梳理，加大對(duì)極端困難職工家庭和單親困難家庭幫扶力度，普遍開展對(duì)受自然災(zāi)害嚴(yán)重的團(tuán)場(chǎng)和職工群體的調(diào)研、走訪慰問，對(duì)患有重大疾病、突發(fā)事件造成生活特別困難的職工給予醫(yī)療和生活救助，體現(xiàn)普遍送溫暖與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合。四是把送溫暖活動(dòng)與“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)職工法律服務(wù)行動(dòng)相結(jié)合。推進(jìn)“七五”普法宣傳，線上線下組織法治宣傳講座、送法進(jìn)團(tuán)場(chǎng)進(jìn)企業(yè)進(jìn)車間進(jìn)班組，利用工會(huì)困難職工幫扶中心、職工服務(wù)中心和法律援助中心等平臺(tái)，為廣大職工提供法律服務(wù)和法律援助。五是把送溫暖活動(dòng)與民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)相結(jié)合。認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委的安排部署，通過民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾、帶動(dòng)群眾，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。六是把送溫暖活動(dòng)與即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育相結(jié)合。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷加強(qiáng)工會(huì)黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)變工會(huì)干部作風(fēng)，以兵團(tuán)深化改革為契機(jī)，深入推進(jìn)工會(huì)改革，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，努力開創(chuàng)新時(shí)代工會(huì)工作新局面。

第二，就近期全國(guó)總工會(huì)印發(fā)的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》以及兵團(tuán)工會(huì)關(guān)于服務(wù)職工經(jīng)費(fèi)支出（職工福利發(fā)放）若干問題做一說(shuō)明。

元旦春節(jié)將至，職工年底福利怎么發(fā)？12月15日，全國(guó)總工會(huì)制定了《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），就工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工的各項(xiàng)開支再次作出明確規(guī)定。值得關(guān)注的是，工會(huì)經(jīng)費(fèi)不僅可以用于職工集體福利支出，還將覆蓋范圍從逢年過節(jié)、會(huì)員生日，首次擴(kuò)大到婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。

根據(jù)《辦法》職工福利涵蓋的范圍有哪些？就是說(shuō)哪些方面工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以開支？

基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)，以及經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式。目前，新疆地區(qū)每位會(huì)員全年所有節(jié)日慰問金總額1200元，使用的仍是2015年制定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際，自治區(qū)總工會(huì)和兵團(tuán)工會(huì)將做調(diào)整。

工會(huì)會(huì)員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實(shí)物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。會(huì)員結(jié)婚生育時(shí)，可以給予一定金額的慰問品。生病住院、工會(huì)會(huì)員或其直系親屬去世時(shí)，可以給予一定金額的慰問金。退休離崗，可以發(fā)放一定金額的紀(jì)念品。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)可用于基層工會(huì)組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)，基層工會(huì)組織的文體活動(dòng)優(yōu)勝者的獎(jiǎng)勵(lì)支出，勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等支出。

基層工會(huì)可以用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會(huì)員購(gòu)買當(dāng)?shù)毓珗@年票。工會(huì)可用會(huì)費(fèi)組織元旦春節(jié)職工聯(lián)歡會(huì)，可以開展各類大型文藝匯演、體育比賽活動(dòng)，對(duì)因參與文體活動(dòng)而誤餐的工會(huì)干部和工會(huì)會(huì)員給予伙食費(fèi)、夜餐費(fèi)補(bǔ)助。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)還可用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖等方面。

2014年以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)先后制定《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》和《補(bǔ)充通知》，明確職工正常福利的范疇，積極推進(jìn)了普通職工特別是一線職工的正常福利落實(shí)。目前，新疆地區(qū)每位會(huì)員全年所有節(jié)日慰問金總額1200元，使用的仍是2015年制定的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)后兵團(tuán)工會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，把職工對(duì)美好生活的向往作為工會(huì)新的使命，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。在認(rèn)真學(xué)習(xí)全總《辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究，順應(yīng)職工群眾，特別是一線職工的需求，盡快制定下發(fā)兵團(tuán)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》。結(jié)合實(shí)際，對(duì)一些具體條款做調(diào)整和按照要求做進(jìn)一步明確，使其更有針對(duì)性和可操作性。把對(duì)職工群眾的關(guān)心做細(xì)做實(shí)，把職工群眾的正當(dāng)福利維護(hù)好落實(shí)好，做好職工群眾的“娘家人”。

不過，工會(huì)經(jīng)費(fèi)也不能“任性花”,在工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支中，明確了“八不準(zhǔn)”:（一）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮。（二）不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。（三）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性?shī)蕵泛徒∩砘顒?dòng)。（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。（五）不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（七）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。（八）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

落實(shí)全總《通知》規(guī)定，必須以認(rèn)真貫徹中央精神和求真務(wù)實(shí)為基本原則。一要勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行全總《通知》中明確的“八不準(zhǔn)”;二要嚴(yán)格預(yù)算管理，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理更加規(guī)范、有效；三要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)道路的方針，突出工會(huì)工作服務(wù)職能和特點(diǎn)，多為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)真正惠及廣大職工群眾和工會(huì)會(huì)員，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)組織的凝聚力。

記者：從中央八項(xiàng)規(guī)定的角度怎么看職工福利發(fā)放？

王新民:各級(jí)黨委和政府都不應(yīng)該把落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施與維護(hù)職工合法權(quán)益相對(duì)立。在黨和政策允許的范圍內(nèi)，發(fā)放適當(dāng)?shù)穆毠じ＠⒉贿`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。兵團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)既要堅(jiān)持執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的精神和兵團(tuán)二十六條規(guī)定又要支持兵團(tuán)各級(jí)工會(huì)貫徹落實(shí)《基層工會(huì)收支管理辦法》，保障干部職工按規(guī)定享有正常的福利待遇。

記者：工會(huì)困難職工幫扶工作和兵團(tuán)社會(huì)救助是什么關(guān)系？

陳武：多年以來(lái)，兵團(tuán)工會(huì)服務(wù)服從兵團(tuán)黨委工作大局，替黨委分憂、為職工解難，努力為困難職工解難事、辦實(shí)事、做好事，工會(huì)困難職工幫扶工作已經(jīng)成為兵團(tuán)社會(huì)救助體系的重要力量，贏得了廣大職工群眾的普遍認(rèn)可。借此機(jī)會(huì)，我向兵團(tuán)各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部表示衷心的感謝。

記者：工會(huì)送溫暖專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理有哪些要求？

邵志強(qiáng):工會(huì)送溫暖經(jīng)費(fèi)是中央財(cái)政專項(xiàng)資金，各級(jí)工會(huì)要嚴(yán)格按照《中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法》要求，規(guī)范使用好送溫暖專項(xiàng)資金。兵團(tuán)各級(jí)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，保障?？顚Ｓ?。對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。□