我國(guó)生態(tài)正義現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)路徑

李 霞, 張惠娜

(1.中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院,北京 100091; 2.北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,北京 100044)

【倫理學(xué)研究】

我國(guó)生態(tài)正義現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)路徑

李 霞1, 張惠娜2

(1.中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院,北京 100091; 2.北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,北京 100044)

生態(tài)正義是關(guān)注同代人之間、當(dāng)代人與未來人之間、人類與其他物種之間就如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)權(quán)利、生態(tài)利益及承擔(dān)生態(tài)責(zé)任相一致的理論，包括代內(nèi)正義、代際正義、種際正義等三個(gè)層面。針對(duì)我國(guó)生態(tài)正義現(xiàn)狀及阻礙我國(guó)生態(tài)正義實(shí)現(xiàn)的因素，我們要構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)整體主義價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)正義的價(jià)值目標(biāo)。

生態(tài)正義；實(shí)現(xiàn)路徑；整體主義生態(tài)觀；生態(tài)文明制度建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)自古以來就有著豐富的生態(tài)倫理思想，其中“萬物與我為一”“民胞物與”“不涸澤而漁，不焚林而獵”“夏三月，川澤不入網(wǎng)略”等都體現(xiàn)出深刻的生態(tài)正義思想。但20世紀(jì)下半葉以來，隨著我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展和人口的迅猛增加，人與自然的矛盾沖突越來越激烈，生態(tài)環(huán)境問題及由此引發(fā)的生態(tài)權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任的不對(duì)等狀況凸顯，生態(tài)正義問題開始得到了理論界越來越多的關(guān)注。本文從我國(guó)生態(tài)正義現(xiàn)狀研究出發(fā)，挖掘阻礙我國(guó)生態(tài)正義實(shí)現(xiàn)的深層次原因，探索我國(guó)生態(tài)正義的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、我國(guó)生態(tài)正義現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)全球化和生態(tài)殖民主義的影響下，中國(guó)在快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)問題。生態(tài)危機(jī)既是一個(gè)環(huán)境保護(hù)問題，也是一個(gè)社會(huì)正義問題。目前，我國(guó)在生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)方面，存在諸多非正義現(xiàn)象，呈現(xiàn)出生態(tài)非正義狀況。

(一)生態(tài)正義理論的研究維度

按照中西方理論界對(duì)生態(tài)正義理論的研究，可把生態(tài)正義概括為：同代人之間、當(dāng)代人與未來人之間、人類與其他物種之間就如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)權(quán)利、生態(tài)利益及承擔(dān)生態(tài)責(zé)任相一致的理論。生態(tài)正義理論的研究可概括為三個(gè)維度：代內(nèi)正義、代際正義、種際正義。所謂代內(nèi)正義，是指處在同一時(shí)間、不同地區(qū)、不同國(guó)家的所有人，不論其國(guó)籍、種族、性別、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各方面的差異，享有利用生態(tài)資源、享受生態(tài)權(quán)益、承擔(dān)生態(tài)責(zé)任的平等權(quán)利和義務(wù)。代際正義是指處在不同時(shí)間、同一空間下的當(dāng)代人與后代人之間在利用生態(tài)資源權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面擁有同樣的權(quán)利、享受同等的機(jī)會(huì)、承擔(dān)同樣的責(zé)任。種際正義是指人類作為自然界的一員，人與其他物種之間在享有生態(tài)利益與承擔(dān)生態(tài)責(zé)任方面的平衡問題。

實(shí)現(xiàn)代內(nèi)正義、代際正義及種際正義是人類追求的應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)，但在人類現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)然領(lǐng)域，卻存在著不少非正義的現(xiàn)象，我國(guó)也不例外。下面就我國(guó)的代內(nèi)正義、代際正義以及我國(guó)全體國(guó)民與我國(guó)生態(tài)環(huán)境之間的種際正義現(xiàn)狀展開分析。

(二)我國(guó)代內(nèi)生態(tài)正義、代際生態(tài)正義及種際生態(tài)正義現(xiàn)狀

1.代內(nèi)生態(tài)正義現(xiàn)狀

目前我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同階層之間仍存在生態(tài)資源占有和承擔(dān)責(zé)任之間的不對(duì)等，即存在代內(nèi)非正義現(xiàn)象。

首先，區(qū)域生態(tài)非正義現(xiàn)象仍然存在。區(qū)域生態(tài)非正義是指我國(guó)東西部地區(qū)在占有生態(tài)資源權(quán)利、獲取生態(tài)資源利益和其承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任不對(duì)等。我國(guó)西部不僅是資源和能源相對(duì)豐富的地區(qū)，也是大江大河的源頭和生態(tài)環(huán)境的天然屏障。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，西部地區(qū)分布的主要是資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，能源與原材料價(jià)格低廉；東部地區(qū)分布的主要是加工主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，成品價(jià)格較高，兩者長(zhǎng)期的不等價(jià)交換，使財(cái)富源源不斷地由西部地區(qū)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而西部地區(qū)的環(huán)境不僅遭到破壞，而且也承擔(dān)了不公平的生態(tài)責(zé)任。20世紀(jì)90年代以來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)實(shí)施了“向東傾斜梯度推進(jìn)戰(zhàn)略”，一切經(jīng)濟(jì)要素均向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些措施和導(dǎo)向使得廣大西部地區(qū)已形成某種程度上的環(huán)境惡化與貧困的惡性循環(huán)。

其次，城鄉(xiāng)生態(tài)非正義現(xiàn)象逐步凸顯。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)逐漸從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。一些污染嚴(yán)重的企業(yè)搬遷到農(nóng)村去發(fā)展，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也污染了農(nóng)村的水源、耕地、空氣，使農(nóng)民成為最大的受害群體，一些人被迫拋棄家園而成為“生態(tài)難民”。不僅如此，我國(guó)環(huán)境污染防治投資也存在著城鄉(xiāng)差距，此項(xiàng)幾乎全部投入到城市?！俺鞘械沫h(huán)境改善以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)，通過截污，城市水質(zhì)改善了，農(nóng)村水質(zhì)惡化了；通過轉(zhuǎn)二產(chǎn)促三產(chǎn)，城市空氣質(zhì)量改善了，近郊污染加重了；通過簡(jiǎn)單填埋生活垃圾，城區(qū)面貌改善了，城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾二次污染加重了。農(nóng)村在為城市裝滿‘米袋子’、‘菜籃子’的同時(shí)，出現(xiàn)了地力衰竭、生態(tài)退化和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染?！盵1]

再次，階層生態(tài)非正義現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。階層生態(tài)非正義是指社會(huì)各個(gè)階層制造的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與其承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任不對(duì)等。在社會(huì)諸多的階層中，一些擁有權(quán)力、資本和技術(shù)的強(qiáng)勢(shì)階層制造了更多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從中謀取利益卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任，甚或由弱勢(shì)群體來承擔(dān)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。階層生態(tài)非正義起源于階層收入差距，而收入差距導(dǎo)致貧富分化，從而引發(fā)了不同人群享有生態(tài)資源權(quán)利和承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上的不公平。貧富雙方由于需求層次不同，必然會(huì)引發(fā)兩者對(duì)“生存性資源”與“奢侈性資源”利用的不平等，富裕階層的人均資源消耗量大、人均排放的污染物多，而貧困階層往往是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接受害者。

2.代際生態(tài)正義現(xiàn)狀

30多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成績(jī)，但也付出了較大的環(huán)境代價(jià)，這主要是由傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的，高投入、高消耗、高污染的短視經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，助長(zhǎng)了部分個(gè)人或群體肆無忌憚地掠奪和毫無節(jié)制地耗費(fèi)自然界的資源、能源，破壞了生態(tài)環(huán)境，而缺乏對(duì)未來、對(duì)子孫后代人利益的思考。特別是在后代人缺席而不能表達(dá)他們自身生態(tài)權(quán)利、權(quán)益的情況下，人們的這種無償開發(fā)利用生態(tài)資源、破環(huán)生態(tài)環(huán)境的行為無疑造成了代際間的不平等。資源的有限性、特別是一些資源的稀缺性、不可再生性會(huì)導(dǎo)致后代人享有這些資源的機(jī)會(huì)和權(quán)利被剝奪。

3.種際生態(tài)正義現(xiàn)狀

近年來，隨著我國(guó)生物多樣性的破壞及生存環(huán)境的惡化，我國(guó)國(guó)民的生存狀況面臨挑戰(zhàn)，國(guó)民沒有盡到保護(hù)自然生態(tài)的責(zé)任。“中國(guó)是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國(guó)家，生物棲息地的喪失與片段化、棲息地環(huán)境惡化、資源的過度開發(fā)和外來生物的入侵使中國(guó)的高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種4 000～5 000種，約占中國(guó)擁有的物種總數(shù)的15%～20%，高于世界10%～15%的平均水平。”[2]我國(guó)曾是動(dòng)植物物種非常豐富的國(guó)家，但因近年來生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，使越來越多的野生動(dòng)植物棲息地處在不斷惡化的環(huán)境中。很多野生植物由于其較高的藥用價(jià)值或商業(yè)價(jià)值，遭到了大量采伐；一些珍稀動(dòng)物因其極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，遭到了野蠻捕殺，從而導(dǎo)致了很多珍稀野生物種瀕臨滅絕的危險(xiǎn)。人類與自然界原本是相互依存、相互影響的統(tǒng)一整體，但隨著人類實(shí)踐活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，許多物種的生存條件日益惡劣，其發(fā)展?fàn)顩r更不容樂觀，這種狀況長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)危及人類的生存和發(fā)展。

二、阻礙我國(guó)生態(tài)正義實(shí)現(xiàn)的主要因素

筆者認(rèn)為，阻礙我國(guó)生態(tài)正義實(shí)現(xiàn)的主要因素在于人類中心主義的價(jià)值觀、形而上學(xué)的發(fā)展觀和不完善的經(jīng)濟(jì)政治體制。

(一)人類中心主義的價(jià)值觀是阻礙生態(tài)正義實(shí)現(xiàn)的認(rèn)識(shí)論根源

人類中心主義是一種以人為宇宙中心的觀點(diǎn)，是近代西方在其發(fā)展過程中主客二分導(dǎo)致的思維模式，這種思維模式認(rèn)為人類是自然界的絕對(duì)主體，是萬物之靈，而自然界的其他一切物種都是人類征服和改造的對(duì)象。人類中心主義的價(jià)值理念伴隨著西方工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展理念，導(dǎo)致了當(dāng)今嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。人類中心主義只承認(rèn)生態(tài)環(huán)境對(duì)人類的工具價(jià)值和意義，無止境地向大自然索取最大的經(jīng)濟(jì)利益，無視整個(gè)生態(tài)環(huán)境的規(guī)律和客觀需要，這種世界觀取向使得人與生態(tài)之間的和諧遭到嚴(yán)重的破壞。恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！盵3]383今天的中國(guó)在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，也是沿著這樣一個(gè)路徑發(fā)展起來的，結(jié)果遭遇到比發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展過程中更嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。正是受到人類中心主義世界觀的影響，我國(guó)也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的破壞與人類生存發(fā)展的失衡。

(二)形而上學(xué)發(fā)展觀是阻礙生態(tài)正義實(shí)現(xiàn)的社會(huì)根源

中國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，工業(yè)化的發(fā)展方式把社會(huì)的發(fā)展僅僅歸結(jié)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決各種社會(huì)問題。我國(guó)30多年為解決溫飽、實(shí)現(xiàn)小康的社會(huì)目標(biāo)，大力發(fā)展工業(yè)，尤其是重工業(yè)是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的主力，追求物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)成為社會(huì)發(fā)展的唯一目標(biāo)，忽略了其他因素的發(fā)展。我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)自然資源的開發(fā)利用幾乎是以破壞性的方式進(jìn)行的，加之我國(guó)人口基數(shù)大，自然資源雖豐富，但人均占有量小。

學(xué)者郇慶治認(rèn)為，我國(guó)最大的環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“至上性”，因此“必須從發(fā)展的邊界開始，尋找一條真正屬于自己的綠色道路，中國(guó)政府必須真正承擔(dān)起一種守護(hù)社會(huì)的環(huán)境正義的監(jiān)管責(zé)任?！盵4]中國(guó)的生態(tài)問題是粗放式發(fā)展模式帶來的代價(jià)問題。所謂發(fā)展代價(jià)就是指“實(shí)踐主體為實(shí)現(xiàn)某些主導(dǎo)性發(fā)展而對(duì)其他非主導(dǎo)性發(fā)展目標(biāo)的舍棄和犧牲，或是指人類基于歷史發(fā)展的內(nèi)在必然性為換取社會(huì)的進(jìn)一步合理性發(fā)展，而對(duì)其他社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做出的必要的舍棄或犧牲?！盵5]社會(huì)發(fā)展的各要素不一定能夠同時(shí)進(jìn)行，為了某些要素的優(yōu)先發(fā)展而暫時(shí)犧牲另外一些要素，就是發(fā)展的代價(jià)。當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了輝煌成就，但粗放式發(fā)展卻導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、民生保障薄弱，貧富差距加大、民生問題突出，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境惡化的主因是“社會(huì)正義的缺失”[6]?；仡欀袊?guó)經(jīng)濟(jì)近十年的發(fā)展，雖實(shí)現(xiàn)了“超高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，但也付出很沉重的環(huán)境代價(jià)，環(huán)境污染成本巨大。據(jù)世界銀行2007年發(fā)布《中國(guó)的水和空氣污染成本》報(bào)告指出，水與空氣污染成本高達(dá)GDP的5.8%。事實(shí)已經(jīng)證明，建立在線性思維基礎(chǔ)上的、單一模式的“發(fā)展主義”，對(duì)人類社會(huì)來說是禍而非福。

(三)不合理的經(jīng)濟(jì)政治體制是阻礙生態(tài)正義實(shí)現(xiàn)的制度原因

經(jīng)濟(jì)體制的不健全主要體現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無節(jié)制的逐利本性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是以追求利潤(rùn)為目的，市場(chǎng)無節(jié)制的逐利性決定了它不惜一切手段，哪怕是以破壞環(huán)境的代價(jià)來追求利潤(rùn)的最大化。我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，多種所有制經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的本性就是追求利潤(rùn)。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、自發(fā)性同樣會(huì)引發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。雖然我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在資源配置中起決定性作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本性同樣會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)在資源配置中的失調(diào)。如果說不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制會(huì)導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)，那么不合理的政治體制則導(dǎo)致公平正義的危機(jī)。

不健全的政治體制主要體現(xiàn)為以權(quán)謀私、以GDP論成敗的政績(jī)觀。這樣的政績(jī)觀很容易導(dǎo)致錢權(quán)勾結(jié)、官場(chǎng)腐敗、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的亂象，給社會(huì)正義帶來很大的損害。在過去的二十多年，我國(guó)考核官員的指標(biāo)就是當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)，這樣的政績(jī)觀直接影響了領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向。在這種政績(jī)觀的指導(dǎo)下，政府官員的政績(jī)主要來自于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依賴于大規(guī)模的招商引資，在巨大利益刺激下，有些政府官員不管是“優(yōu)資”還是“劣資”，為了“業(yè)績(jī)”而以破壞環(huán)境為代價(jià)，從而使開發(fā)者獲利，使當(dāng)?shù)孛癖姵袚?dān)了較大的生態(tài)責(zé)任。

三、我國(guó)生態(tài)正義的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)構(gòu)建人與自然和諧的整體主義生態(tài)觀

構(gòu)建人與自然和諧的整體主義生態(tài)觀是實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)正義的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，生命共同體是人類生命利益與非人類生命利益相互依存的整體。人類的生存和發(fā)展依賴于非人類生命活動(dòng)建構(gòu)的生態(tài)環(huán)境。

首先，人作為一個(gè)肉體的存在是自然界的一個(gè)有機(jī)組成部分。“自然界，就它不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體。人靠自然生活，這就是說，自然界是為了人不致死亡而必須與之交往的、人的身體?！盵7]其次，人的活動(dòng)是有目的的，人類在和自然進(jìn)行雙向互動(dòng)的過程中體現(xiàn)和發(fā)展了人的價(jià)值關(guān)系。馬克思曾經(jīng)提到：“很明顯，人通過自己的活動(dòng)按照對(duì)自己有用的方式來改變自然物質(zhì)的形態(tài)?！盵8]再次，人只有在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，才能在歷史實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)其目的。馬克思認(rèn)為：“自然規(guī)律是根本不能取消的，在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式?！盵3]580由此可見，人只是“萬物之靈”，而不是“萬物之主”。

人類作為生態(tài)倫理的道德主體，既要關(guān)懷人類生存的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也應(yīng)該關(guān)心所有非人類生命物種的生存及其生態(tài)環(huán)境。人類對(duì)生命共同體具有兩種不同的道德義務(wù)：一種是維護(hù)人類自身生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，由此產(chǎn)生了人類社會(huì)內(nèi)部的生態(tài)正義問題；另一種是人類對(duì)非人類生命物種及其生存環(huán)境的義務(wù)，由此產(chǎn)生人與自然之間的生態(tài)正義問題。人類和其他物種都要生存，但生物圈的有限性，不可能使人類物種的數(shù)量和生物的多樣性同時(shí)達(dá)到最大的共生。因此，人類種群的規(guī)模，他所占用的生存空間和對(duì)資源的利用數(shù)量，都有一個(gè)起碼的限度?！斑@個(gè)限度至少要能夠容許非人類生命物種的規(guī)模能夠維護(hù)地球生物圈的正常生態(tài)過程，即最少要能保證生物圈持久穩(wěn)定下去必須的生物多樣性和復(fù)雜性，由此也規(guī)定了人類必須把對(duì)自然的干預(yù)保持在地球生命維持系統(tǒng)整體的自我調(diào)節(jié)能力之內(nèi)?！盵9]

(二)加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)正義的制度保障。建構(gòu)生態(tài)正義必須依靠制度，生態(tài)正義的實(shí)現(xiàn)需要具有環(huán)境保護(hù)性質(zhì)的生態(tài)法律、制度的保障。生態(tài)制度既有保護(hù)環(huán)境的專門制度，也有體現(xiàn)環(huán)保意識(shí)的社會(huì)制度和機(jī)制體制。生態(tài)正義的制度化建構(gòu)需要進(jìn)一步改革那些阻礙生態(tài)正義的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制和文化體制，推進(jìn)生態(tài)正義在中國(guó)發(fā)展的各方面和各過程得以實(shí)現(xiàn)。十八大以來中央提出一系列完善生態(tài)正義理念的制度措施。2015年9月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革的總體方案》中明確提出了建立系統(tǒng)完整的生態(tài)正義制度的思想，提出了2020年健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、完善生態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度目標(biāo)。

在綠色發(fā)展理念的視角下重構(gòu)綠色法律體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一?！吧鷳B(tài)正義的建構(gòu)是保障人民群眾共享良好生態(tài)環(huán)境的利益與權(quán)利，最廣大的人民群眾能否共享良好生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)正義的價(jià)值目標(biāo)?！盵10]以前我們的發(fā)展總是把經(jīng)濟(jì)利益放在等一位，忽視社會(huì)發(fā)展的生態(tài)化，而今天我們應(yīng)把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展置于綠色生態(tài)的視野下，把生態(tài)利益放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持生態(tài)資源的占有權(quán)利和履行生態(tài)責(zé)任的統(tǒng)一，法律的制定應(yīng)該動(dòng)用全民的力量，讓各方主體都能夠表達(dá)生態(tài)訴求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)民主，全民共同擔(dān)責(zé)?！皬睦碚撋险f，任何主體都必須是一定權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一擔(dān)當(dāng)者。只有權(quán)責(zé)統(tǒng)一的主體才是真正到位的主體。任何沒有權(quán)利的責(zé)任和不負(fù)責(zé)任的權(quán)利，在實(shí)踐中都不可能真正得到主體性的保障?！盵11]

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義的根本路徑

正確把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系是解決生態(tài)非正義現(xiàn)象的關(guān)鍵。以前我們國(guó)家過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提出來不斷追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，加快工業(yè)化的步伐。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也產(chǎn)生了生態(tài)環(huán)境惡化的危機(jī)。因此，片面的重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)的因素而忽視環(huán)境保護(hù)的因素，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的不和諧。其實(shí)，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的過程中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境不是相互對(duì)立的，而是相互依存、相互作用的關(guān)系?！耙环矫妫裱Ｗo(hù)環(huán)境的原則來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色化、可持續(xù)化；另一方面，遵循發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)的價(jià)值化、可利用化?！盵12]在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的過程中，我們既要滿足當(dāng)代人的需要，又要考慮到后代人對(duì)資源的需求，不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)，過分攫取自然資源。

實(shí)行立體補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于國(guó)家層面而言，應(yīng)構(gòu)建生態(tài)正義的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償和地區(qū)補(bǔ)償機(jī)制，不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)自然的利用、保持及獲益程度是不同的。我國(guó)要維護(hù)產(chǎn)業(yè)的平衡，就需要產(chǎn)能高的工業(yè)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)償，東部地區(qū)加工產(chǎn)品的獲益向西部地區(qū)資源性產(chǎn)品的支付轉(zhuǎn)移。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)，國(guó)家應(yīng)加大支付力度，補(bǔ)償他們因資源的廉價(jià)輸出在維護(hù)生態(tài)失衡中所造成的利益流失。從企業(yè)層面來看，嚴(yán)格執(zhí)行誰污染誰治理的原則，嚴(yán)格限制污染企業(yè)的排污量。從個(gè)人層面來說，富裕階層使用的資源多，理應(yīng)承擔(dān)起必要的補(bǔ)償責(zé)任，應(yīng)為可能導(dǎo)致的生態(tài)惡化買單。

綜上，我國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中所出現(xiàn)的環(huán)境破壞、正義缺失的非正義現(xiàn)象是由人類中心主義的世界觀、形而上學(xué)的發(fā)展觀及不完善的市場(chǎng)體制所致，為此，我們應(yīng)當(dāng)重構(gòu)人與自然和諧發(fā)展的整體主義生態(tài)觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，健全社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義的路徑。

[1] 李培超，王超.環(huán)境正義芻論[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005(2)：30-31.

[2] 張崢嶸,汪永濤,蘇志剛.中國(guó)生物多樣性保護(hù)應(yīng)采取的措施[J].吉林林業(yè)科技，2003(4):33-36.

[3] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京:人民出版社,1995.

[4] 郇慶治.終結(jié)“無邊界的發(fā)展”：環(huán)境正義視角[J].綠葉，2009(10)：114-121.

[5] 韓慶祥.發(fā)展與代價(jià)[M].北京：人民出版社，2002.

[6] 茅于軾.中國(guó)人的焦慮從哪里來[M].北京:群言出版社，2013.

[7] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995:45.

[8] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1995:138.

[9] 佘正榮.論生命共同體中的倫理正義[J].學(xué)術(shù)論壇,2008(12):3-9.

[10]梁悅鳳，陶火生.生態(tài)正義及其中國(guó)化原則[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2014(4):23-27.

[11]李德順.公平是一種實(shí)質(zhì)正義——兼論羅爾斯正義理論的啟示[J].哲學(xué)分析，2015(6):83-93.

[12]鄔巧云.生態(tài)社會(huì)主義的理論建構(gòu)及對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的啟示—基于人與自然關(guān)系的視角[J].哲學(xué)論叢，2014(6):52-55.

[責(zé)任編輯 王銀娥]

Present Situation of Ecological Justice and its Realization Route in China

LI Xia1, ZHANG Hui-na2

(1.SchoolofMarxist,PartySchooloftheCentralCommitteeofC.P.C，Beijing100091,China; 2.BeijingInstituteofScienceandTechnologyInformation,Beijing100044,China)

Ecological justice is concerned with the theory of how to realize the consistency of ecological right, ecological benefit and ecological responsibility between the contemporary people, modern people and future people, and between human beings and the other species. Ecological justice includes three aspects: inner-generational justice, inter-generational justice and inter-species justice; On the basis of the present situation of ecological justice in China and the factors of hindering its realization, it is hoped that we should construct the ecological holism values about the harmonious development of man and nature, strengthen the construction of socialist ecological civilization, and transform the economic development so as to realize the goal of ecological justice in China.

ecological justice; realization route; ecological view of holism; construction of ecological civilization system; change the way of economic development

B82-058

A

1001-0300(2017)02-0048-05

2016-10-06

李霞，女，山東聊城人，中共中央黨校馬克思主義學(xué)院博士研究生，青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師,主要從事生態(tài)哲學(xué)和倫理學(xué)研究； 張惠娜，女，遼寧丹東人，北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所助理研究員，哲學(xué)博士，主要從事生態(tài)哲學(xué)和倫理學(xué)研究。