淺析我國民事立案登記制度的完善措施

王江進(jìn)

南樂縣人民法院，河南 南樂 457400

淺析我國民事立案登記制度的完善措施

王江進(jìn)

南樂縣人民法院，河南 南樂 457400

立案登記制對立案審查制起到了“改良”的作用，而不是“顛覆”，立案登記要檢查當(dāng)事人的起訴是否符合法律的規(guī)定，在登記時還仍需進(jìn)行審查，并不意味著只是“登記”。法院受理的一個標(biāo)志就是立案登記，只有符合法律規(guī)定的起訴才應(yīng)受到法律的保護(hù)。而隨著我過目前出現(xiàn)的立案難的現(xiàn)狀，本文進(jìn)行了對立案登記制度的淺析和討論，并且提出了完善其制度的相關(guān)建議。

立案登記制度；民事立案；制度的完善

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民事立案數(shù)量隨著時間的推移呈現(xiàn)出增加的趨勢，并且速度越來越快?！捌鹪V難”、“立案難”等問題越來越突出，加劇了當(dāng)事人和法院之間的矛盾。立案審查制度實(shí)行了幾十年之久，雖然在一定程度上起到了保障訴權(quán)、提高訴訟效率、合理節(jié)約司法資源的作用，但是卻也限制了當(dāng)事人行駛訴權(quán)的范圍。立案登記制度的應(yīng)有之義就是要適應(yīng)法治建設(shè)的新環(huán)境，所以立案登記制度也要不斷完善。

一、我國民事立案登記制度的概述

《民事訴訟法》第123條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對符合本法第一百一十九條的起訴必須受理，符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定，不予受理；原告對裁定不服，可以提起上訴。”黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立，有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)”。法院工作人員在接到當(dāng)事人的起訴材料時，應(yīng)檢查材料是否符合起訴條件。對符合的予以立案登記，否則不予立案；對于缺少相關(guān)材料的，一次性予以告知；對于不能當(dāng)場確定是否可以立案登記的案件，應(yīng)當(dāng)自收到訴狀之日起七日內(nèi)做出是否予以立案的決定，并告知當(dāng)事人。

二、民事立案登記制度的完善

(一)存在的問題

一是當(dāng)事人將案件提交到法院，是對法院的信任，也是為了解決自身的問題。司法資源本來就比較稀缺，但是在這種情況下，仍有大量案件卻源源不斷的涌入法院系統(tǒng)，問題的關(guān)鍵是很多案件完全可以通過其他解決機(jī)制處理甚至出現(xiàn)很多沒必要的案件。辦案壓力的進(jìn)一步加大會造成人員流失和辦案質(zhì)量下降。無救濟(jì)則無權(quán)利，當(dāng)前，民事糾紛居于首位，盧梭認(rèn)為：“社會秩序乃是為其他一切權(quán)利提供了基礎(chǔ)的一項(xiàng)神圣權(quán)利。然而這項(xiàng)權(quán)利絕不是出于自然，而是建立在約定上的?！盵1]為體現(xiàn)公平正義，法院作為中立的第三方，對于復(fù)雜案件有其他解決方式不能比擬的優(yōu)勢：法院作出的判決不需要雙方當(dāng)事人的同意，并且具有強(qiáng)制執(zhí)行力。訴訟系屬的形成始于法院的立案。作為提供司法服務(wù)的法院，應(yīng)當(dāng)盡量給予當(dāng)事人啟動程序的便利，而不是設(shè)置障礙[2]。

二是的確我們需要法院，法院能幫助我們解決很多問題，也是解決糾紛的主要場所。但是法院并不是能夠幫我們解決所有的問題。立案登記制會導(dǎo)致公民濫用訴訟權(quán)力，最終影響司法權(quán)威，降低司法公信力。為什么這樣說呢？因?yàn)榱傅怯浿剖沽竿ゲ辉龠M(jìn)行材料的實(shí)質(zhì)審查，起訴變得非常容易，進(jìn)而降低了起訴的門檻，濫用訴訟權(quán)的行為不可避免，在這種情況下，防范惡意訴訟、虛假訴訟更加困難。

(二)立案登記制度的完善

一是立案部門做好引導(dǎo)工作。為提高立案效率，可以在大廳張貼相關(guān)的立案所需材料、立案登記流程、訴訟費(fèi)繳納辦法、受理期限等相關(guān)的通知和公示材料。對不符合起訴條件的一次性告知需要補(bǔ)充的材料，對有錯誤的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)修改、補(bǔ)正。立案登記制絕不僅僅是接收訴狀然后簡單登記，立案庭的功能應(yīng)包括審查訴狀、登記訴狀、送達(dá)訴狀、正確引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行合法有效的訴訟。確立訴訟風(fēng)險意識及時化解矛盾，切實(shí)履行法官義務(wù)，正確處理接收訴狀、立案和受理三者之間的關(guān)系。

二是有條件的、逐步完善立案登記制度。法院應(yīng)該向社會公布訴狀的范本，可以在網(wǎng)上發(fā)布正式的范本格式，好讓不會寫訴狀的人們能夠有一個參考的方式。但是，法院也要協(xié)調(diào)好當(dāng)事人之間的關(guān)系，要保護(hù)當(dāng)事人的隱私，對于不應(yīng)該公開和不能公開的資料和信息予以保密，充分維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。雖然，對于立案登記制度的完善問題是一個很艱難的問題，需要花時間和人力物力，但是我們也要做好這項(xiàng)工作。

三、結(jié)語

人的訴訟權(quán)利應(yīng)該得到充分的保障，所以我國的立案登記制度應(yīng)該在保障人民訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，以便更好的為了人民，服務(wù)人民，以維護(hù)司法公信。

[1]何兆武譯.社會契約論[M].北京：北京商務(wù)印刷館，2014.

[2]張衛(wèi)平.論人民法院在民事訴訟中的職權(quán)[J].法學(xué)論壇，2004(5).

D925.1

A

2095-4379-(2017)33-0189-01

王江進(jìn)(1986-)，男，漢族，河南濮陽人，碩士，任職于南樂縣人民法院。