淺析當(dāng)前我國(guó)公民法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

劉雨辰

北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)，北京 100088

淺析當(dāng)前我國(guó)公民法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

劉雨辰

北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)，北京 100088

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種，泛指公民對(duì)于法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。公民整體的法律意識(shí)水平直接影響并反映著一個(gè)國(guó)家的法治化程度。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)法制建設(shè)取得了很大成績(jī)，法律制度及司法體系不斷得到完善，但公民整體法律意識(shí)水平尚有待提高。對(duì)當(dāng)前公民法律意識(shí)淡薄的成因和對(duì)策的探討，對(duì)推進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)程意義重大。

公民；法律意識(shí)；法治

現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，法律與制度因而成為當(dāng)今社會(huì)得以正常運(yùn)行的基石。公民是組成社會(huì)的基本成員，亦是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要力量。公民整體的法律意識(shí)水平直接影響并反映著一個(gè)國(guó)家的法治化程度。因此，在建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，公民法律意識(shí)的提高和法律制度的完善同等重要。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的逐步完善，我國(guó)公民整體法律意識(shí)水平有了很大提高，但總體上還未達(dá)到法治社會(huì)的要求。這在一定程度上引發(fā)了一定的社會(huì)問(wèn)題。如何進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，是我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程中的重要命題。

一、當(dāng)前我國(guó)公民整體法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀

(一)傳統(tǒng)道德觀念根深蒂固

新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)取得了很大成就，公民整體法律意識(shí)逐步提高，公民知法、懂法、守法、用法的意識(shí)不斷增強(qiáng)。但由于我國(guó)歷史上曾長(zhǎng)期處于封建專制社會(huì)，人治思維盛行，缺乏法治傳統(tǒng)，許多與現(xiàn)代法律意識(shí)相悖的傳統(tǒng)道德觀念至今依舊根深蒂固于人們的頭腦中，如與現(xiàn)代法律對(duì)男女公民平等保護(hù)相左的“重男輕女”思想，與法律面前人人平等觀念相左的“刑不上大夫”思想，與主動(dòng)維權(quán)意識(shí)相左的“刑設(shè)而不用”思想等，因而在當(dāng)今社會(huì)形成了傳統(tǒng)道德觀念與法律意識(shí)并存，并在有些情況下相互矛盾的局面。在這種情況下，許多公民，尤其是受教育程度低的公民，仍習(xí)慣于按照傳統(tǒng)道德觀念，而非法律途徑解決社會(huì)生活中的各種矛盾糾紛。這在很多情況下有違法理，不利于社會(huì)矛盾的解決，甚至起到加深的作用，這對(duì)我國(guó)法律權(quán)威的樹(shù)立是極其不利的。

(二)公民法律意識(shí)水平地域差距較大

目前，我國(guó)地域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平失衡嚴(yán)重，公民受教育水平存在很大差異，從而導(dǎo)致了公民法律意識(shí)的地域差距較大，并尤以城鄉(xiāng)差距最為明顯。在城市地區(qū)，公民普遍受教育程度高于農(nóng)村地區(qū)，對(duì)法律知識(shí)的了解較多，法律素養(yǎng)較高。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，公民受教育程度較低，許多人觀念仍舊固守傳統(tǒng)，從“孝悌忠信”等道德觀念出發(fā)解決爭(zhēng)議，因而出現(xiàn)有法不依，目無(wú)法紀(jì)等現(xiàn)象，對(duì)法律思維和法治社會(huì)缺乏基本的認(rèn)知和理解。

(三)維權(quán)意識(shí)淡薄

隨著普法宣傳教育的推進(jìn)，我國(guó)公民遵法守法的意識(shí)逐步增強(qiáng)，可以基本做到依法辦事。但與此同時(shí)，很多公民尚停留于被動(dòng)接受法律規(guī)定義務(wù)的階段，而尚未上升到主動(dòng)以法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)利的階段，維權(quán)意識(shí)淡薄。在許多時(shí)候，因受傳統(tǒng)思想觀念影響，抑或是出于對(duì)現(xiàn)行司法制度的不信任，公民寧愿通過(guò)輿論手段(如發(fā)微博，向媒體爆料)私力救濟(jì)，也不愿通過(guò)法律手段，向有關(guān)部門提起訴訟來(lái)捍衛(wèi)自身權(quán)利，其有礙于我國(guó)法治環(huán)境的形成。

二、當(dāng)前我國(guó)公民法律意識(shí)淡薄的成因

(一)法律制度體系不完善

法律制度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的所有法律原則和規(guī)則的總稱，包括實(shí)體法律制度和程序法律制度。其并非一成不變，而是隨著時(shí)代變化而不斷演進(jìn)的。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)法律制度不斷完善，成績(jī)斐然，但仍存在很大的待完善空間。主要表現(xiàn)在立法規(guī)定不完善，執(zhí)法不嚴(yán)以及司法不公現(xiàn)象的存在。如2006年廣州許某案中關(guān)于盜竊罪刑法理論的爭(zhēng)議，以及2010年藥某案庭審中對(duì)向旁聽(tīng)人員發(fā)放問(wèn)卷一事的爭(zhēng)議。這些都暴露出了法律明文規(guī)定與法律實(shí)施過(guò)程中的矛盾，由于法律規(guī)定不完善以及法官自身水平有限等原因，法官在案件審理中自由裁量權(quán)過(guò)大，依照個(gè)人好惡進(jìn)行裁決等現(xiàn)象出現(xiàn)，繼而導(dǎo)致公民對(duì)司法公正產(chǎn)生質(zhì)疑，從而有損法律的權(quán)威。

(二)傳統(tǒng)觀念影響較深

中華民族有著悠久的歷史傳統(tǒng)，儒家思想對(duì)我國(guó)社會(huì)影響深遠(yuǎn)。自宋朝程朱理學(xué)興盛以來(lái)，儒學(xué)的“仁義禮智信”深入影響了中國(guó)社會(huì)的方方面面，并規(guī)范著人們的行為舉止和思想觀念。程朱理學(xué)將天理與道德相融合，強(qiáng)調(diào)等級(jí)觀念。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中提出，中國(guó)社會(huì)受儒家思想影響，是一個(gè)“差序格局”的社會(huì)，即是由無(wú)數(shù)私人關(guān)系搭成的網(wǎng)絡(luò)，因而中國(guó)的道德與法律，“都因之得看所施的對(duì)象和‘自己’的關(guān)系而加以程度上的伸縮”。這便從根本上與西方民主自由思想所倡導(dǎo)的“法律面前人人平等”以及司法公正存在沖突。

儒家推行以倫理道德作為治理國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)道德對(duì)民眾的教化作用，這便導(dǎo)致了中國(guó)社會(huì)自古以來(lái)“人治”思維遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于“法治”思維的社會(huì)傳統(tǒng)。尤其在相對(duì)封閉的鄉(xiāng)土社會(huì)中，人們自有一套不成文的處事規(guī)則，如族規(guī)村規(guī)民約等。這套規(guī)則是祖祖輩輩流傳下來(lái)的，已成為人們約定俗成的爭(zhēng)議解決機(jī)制。當(dāng)這套規(guī)則與國(guó)家法律發(fā)生沖突時(shí)，法律對(duì)這部分人而言便成為一紙空文。比如在部分農(nóng)村地區(qū)會(huì)出現(xiàn)被拐賣的婦女企圖逃走時(shí)，被同村的村民重新帶回的現(xiàn)象。這種傳統(tǒng)觀念影響深遠(yuǎn)，法律意識(shí)淡薄的情況嚴(yán)重影響了我國(guó)法治社會(huì)的進(jìn)程。

(三)法治教育存在缺陷

法制教育是培養(yǎng)公民法律意識(shí)的重要手段，尤其是青少年的法治教育，對(duì)公民適應(yīng)法治社會(huì)，推動(dòng)法治進(jìn)程至關(guān)重要。在我國(guó)，因?yàn)橥ㄗR(shí)教育的缺乏，在義務(wù)教育階段，法治教育主要通過(guò)思想品德課程進(jìn)行，以培養(yǎng)青少年基本的法律知識(shí)和法律素養(yǎng)。然而，在真正實(shí)踐過(guò)程中，這種模式并沒(méi)有收獲很好的效果。

在許多學(xué)校，出于應(yīng)試教育的考慮，學(xué)校對(duì)思想品德課程重視程度不夠，導(dǎo)致其課時(shí)少、老師講課枯燥乏味，以至于學(xué)生對(duì)這一門課程缺乏興趣、關(guān)注程度低，根本無(wú)法達(dá)到增進(jìn)法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)的目的。同時(shí)，思想品德課程大多片面強(qiáng)調(diào)法的強(qiáng)制性，著墨于公民要遵法、守法，而甚少有教育公民如何維權(quán)的內(nèi)容，過(guò)多強(qiáng)調(diào)法律所禁止的行為，而忽視了法律所保護(hù)并提倡的正當(dāng)行為。因而導(dǎo)致公民對(duì)法律知識(shí)缺乏了解，法律意識(shí)淡薄。

三、對(duì)我國(guó)當(dāng)前公民法律意識(shí)淡薄的對(duì)策

(一)建立完善的司法制度體系

從國(guó)家角度看，完善的司法體系是公民全面法律意識(shí)形成的基礎(chǔ)。只有司法程序合乎規(guī)則，真正做到公正、透明，公民才會(huì)信任法律、服從法律權(quán)威，以法律為武器解決社會(huì)問(wèn)題。完善的司法體系不僅僅指全面完善的法律法規(guī)——當(dāng)然，立法工作同樣重要，而我們更加不能忽視的，是整個(gè)司法程序的完善。從起訴、受理、到開(kāi)庭審理，應(yīng)當(dāng)具有公正性、透明性和權(quán)威性，從而使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受公平、正義。隨著社會(huì)進(jìn)步，新情況新問(wèn)題層出不窮，我國(guó)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善法律制度，提高公民法律意識(shí)。

(二)強(qiáng)化法治教育

為了適應(yīng)現(xiàn)代法治社會(huì)的要求，我國(guó)對(duì)公民的法治教育應(yīng)更注重多元化，尤其是青少年階段的法治教育，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生成為具有法律意識(shí)的現(xiàn)代公民為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)多種手段進(jìn)行教學(xué)。如在教學(xué)過(guò)程中加入案例分析、影視作品欣賞等環(huán)節(jié)，激發(fā)學(xué)生對(duì)法律的興趣。在課堂上加入辯論等環(huán)節(jié)，促使學(xué)生深入理解平等、自由、民主等思想，了解自身所享有的權(quán)利，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

(三)利用文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)普法宣傳

普法宣傳是增強(qiáng)公民法律意識(shí)的重要途徑，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，受教育程度低的農(nóng)村地區(qū)而言，尤為重要。推動(dòng)普法宣傳的途徑有很多，通常如國(guó)家政策宣傳、新聞媒體宣傳等。但通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)，如影視作品，文藝作品，相較其他宣傳手段更加大眾化，也更容易為人們所接受，因此效果更加顯著。優(yōu)秀的影視作品可以激發(fā)公民對(duì)法律的興趣和理解。如今年熱播的《人民的名義》，在各個(gè)年齡段的觀眾中都形成了觀劇熱潮，從而增進(jìn)了人們對(duì)司法機(jī)關(guān)的認(rèn)知，有利于增強(qiáng)人們的法律意識(shí)。

[1]曲明娜.公民法律意識(shí)的培養(yǎng)與法治社會(huì)的生成[J].法制博覽，2014(06).

[2]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].上海：上海人民出版社，2013.

[3]司海林.論公民的法律意識(shí)[J].法制與社會(huì)，2013(1).

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2095-4379-(2017)31-0181-021