行政法學(xué)教學(xué)中案例分析法之完善*

楊 陽 聞書寧

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

行政法學(xué)教學(xué)中案例分析法之完善*

楊 陽 聞書寧

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

隨著我國法學(xué)教育職業(yè)化導(dǎo)向日益增長以及受到美國法學(xué)教育模式的啟發(fā)，理論傳授與案例講解相互結(jié)合的教學(xué)方式已基本上在各個(gè)法學(xué)院得到了普遍的適用。案例教學(xué)法在對學(xué)生法律職業(yè)技能的培養(yǎng)以及順應(yīng)司法考試制度需要等方面具有重要意義。但在實(shí)際的教學(xué)操作中，案例教學(xué)存在著諸多問題，本文針對其中的一些問題，結(jié)合筆者個(gè)人體會(huì)，提出一些看法或見解。

案例分析法；行政法學(xué)；教學(xué)

一、案例分析法的理論背景

隨著我國法學(xué)教育職業(yè)化導(dǎo)向日益增長以及受到美國法學(xué)教育模式的啟發(fā)，理論傳授與案例講解相互結(jié)合的教學(xué)方式已基本上在各個(gè)法學(xué)院得到了普遍的適用。案例分析法又名個(gè)案研究法，在1880年由哈佛大學(xué)率先提出，起初案例分析只是作為一種教育方法用于相關(guān)的教育實(shí)踐中，而后被許多公司借鑒為一種用于培養(yǎng)員工的方法。在法學(xué)教學(xué)中，案例分析法是指在法學(xué)教育的過程中，教師根據(jù)教學(xué)要求，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合所學(xué)理論知識，通過對案例的分析和評論，以期其對書本知識有更深理解的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)的目的在于改變過往法學(xué)教育中過分注重教義分析的弱點(diǎn)，強(qiáng)化對學(xué)生法律職業(yè)技能的培訓(xùn)，為培訓(xùn)實(shí)務(wù)型、復(fù)合型和高素質(zhì)法律人才奠定基礎(chǔ)。

二、案例分析法在行政法學(xué)教學(xué)中的必要性

行政法學(xué)是一門兼具理論性和實(shí)踐性的學(xué)科，擁有通識教育和職業(yè)教育的雙重特點(diǎn)。行政法學(xué)教學(xué)的特點(diǎn)是理論性與應(yīng)用性并存，其教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)和提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和能力，使其能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求，在運(yùn)用法律的時(shí)候可以收放自如。案例教學(xué)法拋棄以往對于法律條文單純的背誦，使學(xué)生運(yùn)用行政法學(xué)知識解讀教學(xué)案例，通過分析和討論不僅可以更好地理解相關(guān)法律現(xiàn)象，不但能夠順利地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，還可以培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，發(fā)散思維，有所感悟，有所創(chuàng)造。

三、對案例分析法的反思

(一)案例質(zhì)量良莠不齊

雖然目前國內(nèi)案例教學(xué)法風(fēng)靡，但在案例的收集、整理和更新等方面仍然存在著諸多問題。因?yàn)樵谖覈痉ㄅ欣⒉皇钦降姆蓽Y源，因此，系統(tǒng)的司法案例整理和匯編工作在我國相對欠缺。國內(nèi)教師所選案例的來源非常冗雜，很多案例過于陳舊，缺乏時(shí)代感，這些問題無疑對案例教學(xué)法造成了無法忽視的阻礙。

(二)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)過于淺顯

目前，在我國的案例教學(xué)中，普遍做法是將案例分為兩種，即示例型案例和研討型案例。示例型案例的作用在于鞏固學(xué)生對理論知識的理解，選擇案例的時(shí)候會(huì)適當(dāng)?shù)膶Π咐M(jìn)行精簡處理，方便突出知識點(diǎn)與案例存在關(guān)聯(lián)性，案例的作用在解釋和補(bǔ)充知識點(diǎn)之上，將問題應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中；研討型案例主要用于培養(yǎng)學(xué)生的洞察力，具有存疑性。這樣的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)對于提升學(xué)生思考的廣度和深度是存在局限性的。因此，多增加研討性案例的分析才是解決這一問題的關(guān)鍵。

(三)教師和學(xué)生作用兩級化

案例教學(xué)的主要授課模式就是課堂討論，但是，無論是案例的選擇、問題的難易或是所涉及到的知識的深淺實(shí)際上都是教師在掌握，學(xué)生在這種新型的教學(xué)模式中仍然處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。我國法學(xué)專業(yè)的學(xué)生從高中直接升入大學(xué)，應(yīng)試教育導(dǎo)致其刻板固定的思維方式已經(jīng)根深蒂固，如果用這樣的思維去解決生活中的實(shí)際問題，方法往往是過于局限的。

(四)缺乏鼓勵(lì)機(jī)制

目前我國主要是通過期末考試的成績來衡量學(xué)生學(xué)習(xí)情況好壞，考試內(nèi)容大多以背誦類的理論知識為主，穿插少許案例分析，但是案例分析通常是問答形式和說明理由，大都有固定答案，無思維拓展和自由發(fā)揮類的問題，缺乏對學(xué)生思維創(chuàng)新能力的考察。與此同時(shí)，大學(xué)教師的學(xué)術(shù)研究成果和科研立項(xiàng)關(guān)系到其職稱的評定，而案例分析法的推行不僅要求教師的自身能力達(dá)到一定的水準(zhǔn)，還需要耗費(fèi)教師大量精力用于指導(dǎo)，這二者之間的矛盾往往使教師心有余而力不足。而美國的判例教學(xué)有其獨(dú)立且具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教師以學(xué)生討論過程中的表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，作為平時(shí)成績計(jì)入期末總成績當(dāng)中，期末也可以以案例分析的形式結(jié)課。這樣就能促使學(xué)生課前做好預(yù)習(xí)，上課的時(shí)候積極思考討論，課后也會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

四、案例分析法的完善

(一)案例的收集整理工作

案例不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的工具，還可以把學(xué)生帶入真實(shí)的社會(huì)當(dāng)中，發(fā)人深省。因此，教師需要謹(jǐn)慎地選取案例。真實(shí)的司法案例是選材的落腳點(diǎn)，如果不能為學(xué)生營造一個(gè)逼真的法律環(huán)境，那么案例教學(xué)將失去它原本的意義，因此，那些比照理論、編造案例的做法應(yīng)當(dāng)摒棄。不僅如此，教師還應(yīng)當(dāng)定時(shí)更新案例素材，要更得上社會(huì)形勢的變化。

案例的整理工作應(yīng)當(dāng)是目前案例教學(xué)中最為欠缺、最需要努力完善的部分。對此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三個(gè)基本的要求：一是案例要典型。所選案例是否具有代表性，能否準(zhǔn)確的反映出我國行政管理存在問題是關(guān)鍵。二是案例要有時(shí)代性。現(xiàn)代社會(huì)的行政管理日新月異，非司法性案例的選取必須與時(shí)俱進(jìn)。三是爭議性。大多數(shù)行政事例所反映的問題較為簡單，往往可以找到標(biāo)準(zhǔn)答案。有一些行政案件則具有爭議性，可能會(huì)出現(xiàn)多種解決方法，分析者在不同的方案中進(jìn)行篩選，從而找到相對較好的處理辦法。例如，上海市一直都貫徹實(shí)行私車牌照拍賣制度，伴隨著《行政許可法》、《道路交通安全法》的實(shí)施，受到一些質(zhì)疑。這一事件就涉及到法律到底是應(yīng)該統(tǒng)一適用還是可以根據(jù)地方的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出符合其發(fā)展的政策。不同的受益群體對此見解都不相同，無疑具有較高的分析價(jià)值。

(二)精心設(shè)計(jì)案例教學(xué)的環(huán)節(jié)

在實(shí)踐教學(xué)中不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生僅僅依靠老師所講授的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，那么如何才能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性使他們主動(dòng)地去思考就是問題的關(guān)鍵，這就要求教師必須精心設(shè)計(jì)案例教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)，使教學(xué)過程新穎且飽滿。在整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)中，教師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其必要的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)學(xué)生們敢于思考、不害怕答錯(cuò)，幫助學(xué)生樹立分析和思考的過程往往比結(jié)果更重要的觀念。與此同時(shí)，案例教學(xué)形式又應(yīng)該是多樣化的，這樣可以使得學(xué)生們盡可能地親身體驗(yàn)到法律職業(yè)中不同角色的要求，培養(yǎng)他們綜合運(yùn)用各種法律資源，分析解決實(shí)際問題的職業(yè)技能。

(三)司法案例的多維度分析

作為一名法律研究者，在分析司法案例時(shí)要有能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，同時(shí)分析要精準(zhǔn)且深入。在分析司法案例時(shí)，不應(yīng)該拘泥于預(yù)設(shè)的裁判結(jié)果，應(yīng)該保持一種批判的心理去看待問題。無論是最高人民法院通過內(nèi)部指導(dǎo)發(fā)布的行政案例，還是那些備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注的行政事件，這些都能夠體現(xiàn)行政法制中存在的問題，都可以作為案例分析的著手點(diǎn)，值得從不同角度去分析例如，在分析董某訴上海徐匯區(qū)房產(chǎn)局信息不公開案件時(shí)，由于當(dāng)時(shí)在國家層面上沒有統(tǒng)一的相關(guān)立法，那時(shí)的行政訴訟法及司法解釋也未對信息公開訴訟的基本程序規(guī)則作出任何規(guī)定，因此要立足程序視角分析這類訴訟案件的起訴規(guī)則和審理規(guī)則；在分析“黃某、何某某、何某訴四川省成都市金堂工商行政管理局行政處罰案”時(shí)，圍繞著該案裁判要旨對其中的解釋技術(shù)進(jìn)行分析，即受案法院經(jīng)由文義解釋和目的解釋的方法，對法定行政程序作出了擴(kuò)張性解釋，并由此提煉出行政處罰聽證程序適用范圍的判斷標(biāo)準(zhǔn)。①

司法案例分析除了對個(gè)案進(jìn)行關(guān)注，還應(yīng)該學(xué)會(huì)拋開某些具體裁判結(jié)果進(jìn)行宏觀的分析和思考。某些司法案例，如果不顧及客觀環(huán)境一味批評案件的裁判結(jié)果，就可能失去通過反思個(gè)案、發(fā)展規(guī)則進(jìn)而影響后續(xù)類似案件處理的難得機(jī)會(huì)。在分析中國姓名權(quán)第一案，即趙C姓名權(quán)案件時(shí)，由于以雙方和解、撤回上訴告終，且國家層面尚無專門規(guī)范姓名的法律規(guī)范，因此無需多關(guān)注其裁判結(jié)果本身我們更應(yīng)該做的是要充分運(yùn)用結(jié)合行政法學(xué)與法理學(xué)的相關(guān)知識，對不同的姓名規(guī)制環(huán)境、姓名規(guī)則目標(biāo)的設(shè)定、姓名規(guī)制手段的選擇等眾多問題進(jìn)行深入地探討。

案例分析法完全可以同其他研究方法相結(jié)合，發(fā)揮出其最大的價(jià)值。穿行于特殊與一般之間的案例實(shí)際上是有助于行政法司法解釋發(fā)展的，從而可以不斷完善行政法制的發(fā)展。充分運(yùn)用案例教學(xué)法，實(shí)現(xiàn)法律釋義學(xué)與法律政策學(xué)的融合，將案例的分析回溯到管制政策的層面考量，成就案例研究方法的最大價(jià)值。②

(四)完善激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制

案例分析法要求教師和學(xué)生要在課前進(jìn)行預(yù)習(xí)活動(dòng)，在課堂上要有集中的注意力來思考問題，這對于教師和學(xué)生來說無疑是一種壓力，導(dǎo)致他們對案例分析法望而卻步，所以適當(dāng)?shù)墓膭?lì)是實(shí)施案例教學(xué)的有效方法。當(dāng)然，學(xué)生的積極配合在案例教學(xué)中也是不可或缺的，因此，對于學(xué)生也要有一套鼓勵(lì)和評價(jià)機(jī)制。首先可以從平時(shí)考核和期末考試兩方面進(jìn)行改革，對學(xué)生的課堂表現(xiàn)進(jìn)行打分并按比例計(jì)入期末總成績當(dāng)中，由于案例分析法要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)是發(fā)散學(xué)生思維，通過探討案例深刻理解所學(xué)知識，所以討論的過程并無對錯(cuò)之分，而是要看學(xué)生的用心程度。

[注釋]

①章志遠(yuǎn).法科生行政法案例教學(xué)模式之研究[J].河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(3).

②章志遠(yuǎn).行政法案例研究方法之反思[J].法學(xué)研究，2012(4).

[1]章志遠(yuǎn).行政法案例研究方法之反思[J].法學(xué)研究，2012(4).

[2]章志遠(yuǎn).法科生行政法案例教學(xué)模式之研究[J].河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(3).

[3]方蕓.勞動(dòng)法案例教學(xué)模式的反思與探索[J].技術(shù)與市場，2009(1).

[4]楊陽，聞書寧.關(guān)于行政法學(xué)案例教學(xué)模式的一些反思[J].法制博覽，2016(20).

*遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)《行政法實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式研究(JG17DB461)》階段性成果；遼寧省教育評價(jià)協(xié)會(huì)教學(xué)改革與教育質(zhì)量評價(jià)研究立項(xiàng)課題《行政法授課內(nèi)容與教學(xué)方法適配性研究(PJHYYB17006)》階段性成果。

G642.4；D912.1-4

A

2095-4379-(2017)31-0028-02

楊陽(1978-)，遼寧沈陽人，中共黨員，法學(xué)博士，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，教師，研究方向：行政法學(xué)和行政訴訟法學(xué)；聞書寧(1992-)，遼寧鐵嶺人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)碩士研究生，研究方向：行政法與行政訴訟法學(xué)。