淺析民事虛假訴訟的法律規(guī)制

馬榮霞

河北衡泰律師事務(wù)所，河北 滄州 061000

?

淺析民事虛假訴訟的法律規(guī)制

馬榮霞

河北衡泰律師事務(wù)所，河北 滄州 061000

虛假訴訟現(xiàn)象是對現(xiàn)有的法律漏洞提出的挑戰(zhàn)，其不僅侵犯了公民的合法權(quán)益，也對法律的威嚴(yán)和司法部門的公信力產(chǎn)生了極其惡劣的影響。本文將通過對民事虛假訴訟基本含義的論述以及結(jié)合實(shí)際情況，分析如何完善民事虛假訴訟的法律規(guī)制。

民事訴訟；虛假訴訟；法律規(guī)制；探討

一、民事虛假訴訟的概念

虛假訴訟是指民事訴訟的雙方當(dāng)事人惡意串通，合謀編制虛假事實(shí)和證據(jù)向法院提起訴訟，利用法院的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，非法侵占或損害國家、集體、公民的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益的訴訟行為。

二、民事虛假訴訟的主要特征表現(xiàn)

(一)利益性

在民事虛假訴訟案件中，雙方當(dāng)事人合謀為了惡意侵犯第三人的利益，通過相互溝通隱瞞事實(shí)以及偽造證據(jù)，向法院提起訴訟。雙方當(dāng)事人之間存在利益關(guān)系是形成民事虛假訴訟的前提和重要條件。很多情況下，雙方當(dāng)事人為利益共同體，多數(shù)為夫妻關(guān)系、親戚關(guān)系和朋友關(guān)系等。

(二)目的性

在民事虛假訴訟案件中，雙方當(dāng)事人所做的虛構(gòu)事實(shí)、捏造證據(jù)等所有行為都是為了實(shí)現(xiàn)獲取非法利益的目的。在司法實(shí)踐中，就有很多民事虛假訴訟案件是雙方當(dāng)事人通過編造虛假的債權(quán)債務(wù)關(guān)系向法院申請財(cái)產(chǎn)保全，或者迅速達(dá)成和解協(xié)議并且馬上進(jìn)入執(zhí)行程序，導(dǎo)致真正的債權(quán)人沒有辦法實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)，從而使真正合法權(quán)益得不到保障。

(三)隱蔽性

當(dāng)事人雙方通過惡意編造的虛假事實(shí)和證據(jù)，在向法院提供材料時(shí)一般很難被法院的工作人員發(fā)現(xiàn)。而且，近些年來我國開始將立案審查制改為立案登記制，當(dāng)事人遞交材料時(shí)，法院只是進(jìn)行形式審查，更難發(fā)現(xiàn)該訴訟是否為虛假訴訟，因?yàn)樘摷僭V訟的相關(guān)內(nèi)容與普通的民事訴訟案件的基本一致，具有隱蔽性。

(四)快速性

雙方當(dāng)事人具有利益關(guān)系且具有共同的目的，那么訴訟的過程對于當(dāng)事人來說是可有可無的，因?yàn)樗麄冎辉诤踉V訟的結(jié)果。所以訴訟過程會(huì)進(jìn)行地非常迅速，一般進(jìn)入訴訟程序雙方會(huì)快速達(dá)成和解或請求法院調(diào)解，或者對案件的基本事實(shí)和訴訟請求沒有爭議，要求法院馬上出判決。盡量縮短訴訟時(shí)間，結(jié)束訴訟過程。

三、民事虛假訴訟的成因

(一)社會(huì)誠信的缺失

隨著社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和人民思想觀念的變化，拜金主義、功利主義等思想使得現(xiàn)代社會(huì)的人民“唯利是圖”，為了自己的利益，不論合法利益還是非法利益，不惜損害國家、社會(huì)、他人的合法權(quán)益。而虛假訴訟正是為他們的非法利益披上了合法的外衣，使他們能夠從中獲得更多的利益。

(二)法律規(guī)制的缺乏

民事虛假訴訟案件出現(xiàn)的主要原因就是目前的相關(guān)規(guī)制存在漏洞，使得不法分子能夠有機(jī)會(huì)“趁虛而入”。當(dāng)前的民事訴訟法以及相關(guān)的法律對于虛假訴訟如何認(rèn)定，怎么處理，如何避免都沒有詳盡的規(guī)定。而且上文中筆者也提到過，近年來我國將立案審查制改為立案登記制，更是大大降低了對案件辨別和審查的力度。而且法院內(nèi)部對于案件的處理和監(jiān)督也不是相當(dāng)?shù)募皶r(shí)和到位，檢察院在案件監(jiān)察方面也沒有很好地發(fā)揮其重要作用，使得虛假訴訟的現(xiàn)象進(jìn)一步擴(kuò)大，對社會(huì)產(chǎn)生了更廣泛的不良的影響。

(三)案件處理的問題

近年來由于民事案件的劇增，法院的工作強(qiáng)度與工作壓力也是驟然增加。有的法官為了能夠盡快解決案件，就將案件簡單化處理。因?yàn)樘摷僭V訟具有隱蔽性，在表面上與普通的民事訴訟案件并無不同，如果不用心分析案情很難發(fā)現(xiàn)該案件是否為虛假訴訟。而且為了盡快結(jié)束訴訟，法官多會(huì)采用調(diào)解方式結(jié)案，這樣就正中虛假訴訟當(dāng)事人的下懷，快速得到訴訟結(jié)果然后進(jìn)入執(zhí)行程序正是他們想要的。以這種只關(guān)注當(dāng)事人是否自愿而忽視案件事實(shí)的審理方式審理案件，進(jìn)一步加劇了民事虛假訴訟的蔓延。

四、對虛假訴訟法律規(guī)制的完善建議

(一)擴(kuò)大虛假訴訟的含義范圍

理論界對“惡意訴訟”有比較多的論述，但鮮有對虛假訴訟的論述。如果立法上僅規(guī)定惡意訴訟為虛假訴訟，那么就會(huì)給一些目的不純的當(dāng)事人有可乘之機(jī)，讓他們可以繼續(xù)利用虛假的民事訴訟程序損害他人合法的利益，嚴(yán)重浪費(fèi)司法資源，進(jìn)而危害司法公信力。因此，要在民事訴訟立法上擴(kuò)大虛假訴訟的含義范圍。

(二)建立健全相關(guān)法律規(guī)制，加大懲罰力度

懂得利用法律漏洞制造虛假訴訟案件的當(dāng)事人必然掌握一定相關(guān)的法律知識，或者是有這方面知識的人的指導(dǎo)。既然這些人明知這種做法是違反法律的，為什么還要知法犯法呢？究其根本原因，就是相關(guān)的法律規(guī)制不完善，對于虛假訴訟的行為懲罰力度不夠，使得不法分子覺得“回報(bào)”高于“投入”，是合算的。所以這些人不惜冒著違反法律的風(fēng)險(xiǎn)，也要通過虛假訴訟的手段來牟取非法利益。要想從根本上杜絕虛假訴訟這種現(xiàn)象的發(fā)生，就要建立健全相關(guān)的法律規(guī)制，加大懲罰力度，使得“回報(bào)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“投入”，讓虛假訴訟者覺得不合算，是有效解決虛假訴訟的途徑之一。

(三)確立受害第三人的救濟(jì)制度

關(guān)于利益受損的第三人能否提起侵權(quán)之訴，請求虛假訴訟的當(dāng)事人進(jìn)行賠償，賠償范圍、數(shù)額等方面目前還沒有相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)定。但從法理上以及民法的相關(guān)規(guī)定，虛假訴訟的雙方當(dāng)事人通過虛構(gòu)事實(shí)偽造證據(jù)向法院提起訴訟，其訴訟結(jié)果導(dǎo)致案外第三人的合法權(quán)益受到侵犯，此種情況完全符合侵權(quán)之訴的條件。根據(jù)民法理論，虛假訴訟者所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)是共同侵權(quán)行為。因此，在訴訟中實(shí)施虛假訴訟行為的雙方當(dāng)事人應(yīng)為共同被告。虛假訴訟的侵權(quán)責(zé)任范圍，與通常所說的惡意訴訟有很大的差異。對遭受惡意訴訟損害的當(dāng)事人也要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和人身兩方面的救濟(jì)，包括賠償損失，賠償損失不限于財(cái)產(chǎn)損失的賠償，也包括精神損害的賠償。而虛假訴訟，主要是指損害案外人合法利益的情況。對于案外人來說，想要救濟(jì)其權(quán)利，在訴訟程序上存在一個(gè)前置程序，即首先應(yīng)當(dāng)撤銷虛假訴訟者通過虛假訴訟所產(chǎn)生的生效判決的程序。所以因虛假訴訟所產(chǎn)生的損害賠償之訴，其賠償?shù)姆秶笥趷阂庠V訟的損害賠償范圍。因此加快相關(guān)法律的立法進(jìn)程，也是阻止虛假訴訟發(fā)生的方法之一。

(四)加強(qiáng)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在民事虛假訴訟中的作用

作為我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)即各級人民檢察院，其有很強(qiáng)的司法實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，但目前對于如何管理并監(jiān)督民事虛假訴訟的作用在實(shí)踐中并沒有良好的發(fā)揮。筆者在上文中也提到在立法上建立受害當(dāng)事人的救濟(jì)制度，其實(shí)還可以建立針對民事虛假訴訟的受害當(dāng)事人的申訴控告立案制度，通過法律監(jiān)督的方式，經(jīng)人民檢察院審查人民法院作出的司法裁判文書和案件筆錄等材料，仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)是否存在虛假訴訟，及時(shí)提起再審程序糾正錯(cuò)誤，進(jìn)而發(fā)揮自身在監(jiān)管虛假民事訴訟中的作用。

五、結(jié)語

經(jīng)過分析探討，結(jié)合當(dāng)前的司法環(huán)境及司法實(shí)務(wù)，民事虛假訴訟是目前亟待解決的一大民事訴訟難題。其涉及到正當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到法律的威嚴(yán)與司法的公信力。對樹立公平正義的社會(huì)理念，構(gòu)建和諧社會(huì)有著至關(guān)重要的作用和影響。雖然新頒布的民事訴訟法在這方面有了一些規(guī)定，但是在立法方面還有一些待完善的地方。而且社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，也影響的人民的思想和行為。解決民事虛假訴訟問題任重而道遠(yuǎn)，筆者在此只是淺薄地分析問題，提出了一點(diǎn)自己的建議，最終的解決還是要靠每個(gè)人的努力。

[1]李瑩.論民事虛假訴訟法律規(guī)制的完善[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，12：148-151.

[2]潘月月.淺析民事虛假訴訟的法律規(guī)制[J].法制與社會(huì)，2016，03：126-128.

[3]陳春子.民事虛假訴訟的法律規(guī)制[D].黑龍江大學(xué)，2015.

D

A

2095-4379-(2017)13-0209-02