法學(xué)視角下的共青團(tuán)工作

付中祥

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025

法學(xué)視角下的共青團(tuán)工作

付中祥

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025

在依法治國(guó)的大背景下，通過(guò)學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)以來(lái)的會(huì)議精神，從開(kāi)展法治教育、增強(qiáng)法治觀念；加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防，深化權(quán)益保護(hù)；全面加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)等方面探討加強(qiáng)對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的共青團(tuán)工作方法。

法學(xué)；共青團(tuán)；共青團(tuán)工作

依法治國(guó)是我國(guó)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，黨的十八屆四中全會(huì)也明確作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍必須在學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好以下三個(gè)方面的工作。

一、大力開(kāi)展青少年法制教育、增強(qiáng)法制觀念

黨的十八屆四中全會(huì)明確全面推進(jìn)依法治國(guó)，要增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法制社會(huì)建設(shè)。因此共青團(tuán)組織要大力開(kāi)展青少年法治教育，增強(qiáng)青少年法制觀念，使青少年心中從小就種下法治的“種子”，努力成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者與鑒定捍衛(wèi)者。具體來(lái)說(shuō)，第一，充分發(fā)揮團(tuán)組織作用，對(duì)社會(huì)各界的基層團(tuán)組織進(jìn)行積極發(fā)動(dòng)，廣泛組織各類青年組織與社團(tuán)，充分利用其組織力量，加強(qiáng)組織宣講。通過(guò)參加沙龍論壇與座談會(huì)等各種形式的活動(dòng)，促進(jìn)法制宣傳在社會(huì)各界的滲透與融入。第二，積極創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮團(tuán)的宣傳力量，實(shí)施全媒體形式的學(xué)習(xí)與宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用微信、微博、網(wǎng)站等新媒體形式，發(fā)揮共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)宣傳作用，從青年的興趣出發(fā)，運(yùn)用其感興趣的形式(例如微視頻、動(dòng)漫及圖表等)使法制知識(shí)變得更加生動(dòng)、形象，以此實(shí)現(xiàn)法治精神在廣大團(tuán)員青年中的傳播效果，增強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，增加影響力度。

二、加快完善未成年人犯罪預(yù)防，深化權(quán)益保護(hù)

當(dāng)前，未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、嚴(yán)重程度和人身危險(xiǎn)性增加的趨勢(shì)，未成年人犯罪的新情況、新特點(diǎn)不斷涌現(xiàn)在司法界。共青團(tuán)組織要加快完善未成年人犯罪預(yù)防，并以此為抓手，深化青少年權(quán)益保護(hù)。具體而言，一是要抓住“合適成年人”和刑事和解等新司法制度的契機(jī)，組建專門隊(duì)伍，與公安、檢查、法院等司法機(jī)構(gòu)建立起溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極主動(dòng)參與未成年人犯罪的司法程序，保護(hù)未成年人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。而對(duì)被判處刑罰的青少年，團(tuán)組織要本著挽救的方針，吸收學(xué)校、家庭、司法機(jī)關(guān)社會(huì)第三方等多方力量，共同對(duì)其實(shí)施矯正；二是要加緊調(diào)研，認(rèn)真研究在立法上設(shè)立審理未成年人違法犯罪的程序法的可行性，發(fā)揮共青團(tuán)組織內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的作用，呼吁立法部門和司法部門把未成年人犯罪問(wèn)題作為成年人犯罪存在著本質(zhì)上不同的問(wèn)題來(lái)加以對(duì)待和處理，完善青少年特別司法保護(hù)程序；三是重視對(duì)青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尊重和保護(hù)青少年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為國(guó)家開(kāi)創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。另外，也要注重培育青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律知識(shí)；第四要推動(dòng)青少年志愿服務(wù)立法，從明確志愿者權(quán)利義務(wù)、保障志愿組織法律地位及相關(guān)權(quán)益、完善司法救濟(jì)途徑和手段、制定志愿服務(wù)激勵(lì)政策等方面來(lái)充分保護(hù)志愿者合法權(quán)益。

三、全面加強(qiáng)團(tuán)組織制度建設(shè)，推進(jìn)依法治理

做好制度建設(shè)是團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的保證。在全面依法治國(guó)的背景下，團(tuán)組織更要全面加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法治理，讓團(tuán)組織的權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。具體而言，第一是自覺(jué)在制度建設(shè)中把法律規(guī)定、黨的要求和團(tuán)的職能有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，突出規(guī)范化和制度化。堅(jiān)持以團(tuán)章為核心，完善內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)等各方面的制度，并在體現(xiàn)自治的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)軟法硬法的兼容并舉，促進(jìn)只能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)青少年的全面發(fā)展；第二是教育引導(dǎo)團(tuán)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)維護(hù)、嚴(yán)格遵守制度規(guī)定，大力強(qiáng)化制度執(zhí)行和制度落實(shí)；第三是在法治軌道上推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作，加快完善團(tuán)務(wù)公開(kāi)，理順權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全權(quán)力運(yùn)行制度和監(jiān)督體系；第四要引導(dǎo)廣大共青團(tuán)干部深刻認(rèn)識(shí)共青團(tuán)組織的權(quán)力來(lái)源，教育共青團(tuán)干部牢記未經(jīng)法律授權(quán)或政府委托，不得擅自行駛權(quán)力，而在依法運(yùn)用權(quán)力時(shí)也要注意社會(huì)合法性和政治合法性。

共青團(tuán)組織作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的一支重要力量，同時(shí)也面臨著如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法開(kāi)展團(tuán)的工作，如何在引導(dǎo)教育廣大青年上用好法律和道德兩種方式，如何在團(tuán)的制度建設(shè)中把法律規(guī)定、黨的要求和團(tuán)的職能有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)等問(wèn)題的考驗(yàn)，這要求共青團(tuán)積極貼近黨的中心工作，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略布局，在法治問(wèn)題上多思考，多點(diǎn)有益實(shí)踐。

當(dāng)今在全球公共治理模式興起的趨勢(shì)下，共青團(tuán)組織發(fā)展將從傳統(tǒng)高度自治的特殊民主模式向開(kāi)放的公共治理模式轉(zhuǎn)化，從而構(gòu)建與國(guó)際接軌的機(jī)制。作為共青團(tuán)組織，應(yīng)準(zhǔn)確把握政府職能向社會(huì)組織職能拓展的大好機(jī)會(huì)，廣泛融入到社會(huì)民眾中，全面利用自身優(yōu)勢(shì)，回歸到群眾屬性中區(qū)，使共青團(tuán)組織的活力得以有效激發(fā)。總之，在當(dāng)前法治環(huán)境背景之下，共青團(tuán)組織要堅(jiān)持依法治理，促進(jìn)自身工作向著制度化與規(guī)范化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和時(shí)效性。

[1]袁民.論新媒體時(shí)代共青團(tuán)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)青年研究，2013(10)：35-38.

[2]周青.移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代共青團(tuán)工作的對(duì)策與思考[J].中國(guó)青年研究，2013(01)：33-35+83.

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：2095-4379-(2017)28-0125-01

付中祥(1988-)，男，漢族，貴州貴陽(yáng)人，碩士研究生，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，講師，研究方向：思政政治教育。