采取“三個結(jié)合”健全刑事司法救助機(jī)制，傳遞司法溫情

黃延寧

（430100 武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

采取“三個結(jié)合”健全刑事司法救助機(jī)制，傳遞司法溫情

黃延寧

（430100 武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

近年來，我院積極貫徹執(zhí)行高檢院相關(guān)貫徹實(shí)施意見，建立內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制保障救助工作，完善以控告申訴部門為主，偵查監(jiān)督部、公訴部等多部門配合的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。通過采取“三個結(jié)合”，健全完善檢察救助工作機(jī)制，在辦案中主動開展司法救助工作，不斷豐富刑事犯罪受害人權(quán)利救濟(jì)途徑，通過有效地開展司法救助工作，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益，及時化解社會矛盾，傳遞司法人文關(guān)懷，有力保障社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

“三個結(jié)合”；刑事；司法救濟(jì)

一、主動救助與依申請救助相結(jié)合

（1）主動將司法救助關(guān)口前移。該院積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，主動開展司法救助工作?？厣瓴块T加強(qiáng)與公安、法院和本院公訴、偵監(jiān)部門的聯(lián)系與溝通，宣傳國家司法救助政策和精神，及時了解哪些案件有可能需要開展救助工作，及時提醒各部門對可能符合救助條件的案件在審查案件時注重把握救助信息，詳細(xì)告知被害人及其親屬辦理申請手續(xù)，全面掌握家境困難的刑事被害人各方面的情況。同時，該院業(yè)務(wù)部門在查辦案件過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需要救助案件的線索，第一時間主動與控告申訴部門聯(lián)系，通過建立雙向反饋協(xié)作的信息通報、工作銜接等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法救助案件在各部門、各環(huán)節(jié)間銜接順暢，快速流轉(zhuǎn)，對符合救助條件的第一時間給予救助，凸顯司法救助的及時性。如許某交通肇事案中，許某駕駛小客車交通肇事致丁某及其子嚴(yán)重受傷、丁某女兒經(jīng)搶救無效死亡，經(jīng)認(rèn)定許某負(fù)全責(zé)。案發(fā)后，雖然犯罪嫌疑人很快到案，但其實(shí)際賠償能力十分有限，蔡甸區(qū)院通過爭取政府救助、社會捐助、輕松籌等方式暫時舒緩丁某及其子醫(yī)療費(fèi)的困境，但飛來橫禍也讓原本幸?？鞓返囊患疑钕萑肜Ь?。該院控申部門在獲悉該案的情況后，迅速與該院批捕、公訴部門聯(lián)系，積極與承辦檢察官溝通、調(diào)閱案件卷宗、走訪受害人家庭、主動了解當(dāng)事人家庭生活狀況，及時掌握第一手司法救助資料后，主動啟動司法救助程序，為丁某申請到救助資金4000元。

（2）積極履行控告申訴案件檢察監(jiān)督職責(zé)，在監(jiān)督法院案件判決是否公正合法的同時，積極依受害人申請進(jìn)行司法救助。如該區(qū)村民程某與肖某因屋后積水問題發(fā)生糾紛，程將肖打成輕傷（重型）。2013年5月法院判處被告人程某有期徒刑一年，并賠償2萬余元。但程某無財產(chǎn)可供執(zhí)行，肖某因生活困難，遂于2014年5月到該院上訪，要求該院維護(hù)其合法權(quán)益。為化解社會矛盾，該院及時與區(qū)法院聯(lián)系，調(diào)閱案件卷宗，掌握第一手司法救助資料，同時與主審法官、執(zhí)行法官溝通，了解案件未能執(zhí)行問題的癥結(jié)后，耐心細(xì)致地向肖某釋法說理，主動提供相關(guān)法律服務(wù)，啟動司法救助程序，為其申請到救助金3000元，幫助解決燃眉之急。

二、物質(zhì)救助與心理幫扶相結(jié)合

我院不僅積極向刑事案件被害人及其家屬發(fā)放司法救助金，傳遞司法溫暖，還積極創(chuàng)新救助模式，除申請救助模式外，還創(chuàng)新了檢察院主動救助、“資金+心理”雙重救助等模式，彰顯司法人文關(guān)懷。針對司法救助具有緊迫性、救濟(jì)性等特點(diǎn)，應(yīng)盡可能迅速查明案件事實(shí)，幫助受害人解決最迫切最現(xiàn)實(shí)的生活困難。該院利用檢察官工作室、派駐村（社區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)、依托各街場鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站等平臺，積極開展救助工作，對被害人及其家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況、其受害程度、獲賠情況及賠償義務(wù)人可供執(zhí)行財產(chǎn)狀況等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，確保司法救助的必要性、緊迫性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。以真心、誠心、耐心和細(xì)心進(jìn)村入戶走訪，及時消除被害人的抵觸情緒，鼓勵被害人重新燃起對美好生活新的希望，積極以物質(zhì)救助+心理救助的模式幫助被害人重拾幸福生活的信心，通過幫促刑事被害人正確認(rèn)識案件事實(shí)適用法律，逐步引導(dǎo)其理性接受事實(shí)，提前化解涉法涉訴等社會矛盾。

如2015年5月，李某與丈夫劉某因家庭瑣事發(fā)生爭吵，醉酒的劉某一怒之下當(dāng)著女兒的面持刀砍向李某腹部致其胃腸破裂，后經(jīng)鑒定為重傷二級。該院在審查批捕提審過程中了解到，李某和劉某的家庭較為貧困，劉某打工收入是家庭唯一生活來源。案發(fā)后劉某身陷囹圄，八歲女兒生活沒了著落，母親李某在醫(yī)院搶救治療亟需醫(yī)療費(fèi)用。李某及其女兒的遭遇引起了辦案檢察官的高度重視，該院主動啟動司法救助程序，迅速為李某申請到了三千余元救助金。該院還將該案列為重點(diǎn)關(guān)注案件，逐一與李某和劉某夫妻雙方當(dāng)事人親屬聯(lián)系，了解并掌握小女孩的生活狀態(tài)和心理狀態(tài)，并與區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委等單位溝通，聘請專業(yè)心理咨詢醫(yī)師，反復(fù)探討商定李某及其女兒的心理恢復(fù)方案并具體落實(shí)，打開了被害人的心結(jié)，及時撫慰受害人的身心創(chuàng)傷，助其樹立了生活信心。

三、司法救助與社會救助相結(jié)合

（1）立足檢察職能，積極變“被動救助”為“主動排查”。該院定期對刑事案件受害人進(jìn)行專項排查，重點(diǎn)對故意傷害、過失致人重傷、交通事故等易造成受害人重大人身傷害、財產(chǎn)損失的案件一一進(jìn)行審查，通過與上級院貫徹實(shí)施國家司法救助制度的意見等相關(guān)文件政策精神要求等進(jìn)行對比，分析排查出有救助可能的案件，并結(jié)合“舉報宣傳周”、“憲法宣傳日”、“公眾開放日”等活動，豐富法治宣傳形式，通過新聞發(fā)布會、兩微一端等媒體平臺發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)電視新聞報道、檢察長接訪、征求人大代表及政協(xié)委員等意見及建議、邀請人民監(jiān)督員現(xiàn)場觀摩監(jiān)督案件辦理等、在街場鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）擺攤設(shè)點(diǎn)、現(xiàn)場為村民群眾提供法律咨詢等服務(wù)、走街串巷向居民分發(fā)法制宣傳資料等宣傳形式，向群眾宣傳和釋明刑事司法救助工作，及時告知當(dāng)事人具有申請司法救助的權(quán)利，讓確需救助的受害人根據(jù)自身實(shí)際及時提出救助申請。該院在司法救助案件辦理完畢當(dāng)事人得到物質(zhì)救助后，注重強(qiáng)化回訪機(jī)制，通過對受害當(dāng)事人進(jìn)行回訪調(diào)查，跟蹤了解受害當(dāng)事人的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，持續(xù)向其傳遞司法人文關(guān)懷。

（2）積極加強(qiáng)外部溝通，注重爭取整合社會各方面救助力量。通過加強(qiáng)與區(qū)委政法委及區(qū)財政局的溝通協(xié)調(diào)，向區(qū)委政法委及財政局報送年度司法救助工作開展情況，并設(shè)立司法救助專項救助基金和涉法涉訴刑事被害人救助基金。該院還積極與民政部門溝通聯(lián)系，及時報送符合“低保”保障標(biāo)準(zhǔn)的刑事案件受害人及其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，積極為符合條件的受害人爭取應(yīng)享受的相關(guān)社會保障政策；對需要解決就業(yè)問題的受害人及其家屬，積極與勞動保障部門聯(lián)系，依法為受害人爭取相關(guān)就業(yè)崗位，或通過精準(zhǔn)扶貧幫扶措施，幫助受害人就業(yè)、甚至開展種養(yǎng)殖等自主創(chuàng)業(yè)項目，通過增強(qiáng)刑事受害人及其家屬“造血”功能，引導(dǎo)和促進(jìn)被害人接受案件事實(shí)，勇敢面對新生活。