芻議新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制

張 宇 王 濤

山東中醫(yī)藥大學(xué)人文社科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250355

?

芻議新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制

張 宇 王 濤

山東中醫(yī)藥大學(xué)人文社科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250355

近來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)次提及“要經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解民眾所思所愿”，讓互聯(lián)網(wǎng)成為“發(fā)揚(yáng)人民當(dāng)家作主、接受民眾監(jiān)督的新途徑”。凡事總有不利的一面，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制還不完善，必然存在一些問(wèn)題。此文從新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特征出發(fā)，分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的突出貢獻(xiàn)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，最后提出幾點(diǎn)發(fā)展策略。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；特征；功能；現(xiàn)狀；發(fā)展策略

當(dāng)前社會(huì)瞬息萬(wàn)變，基于物質(zhì)條件的不斷提升和數(shù)字化信息技術(shù)的快速發(fā)展，人們接受信息的途徑也有了全新的變化。從傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體變?yōu)殡娨晱V播，再到今天的網(wǎng)絡(luò)媒體，社會(huì)已然從傳統(tǒng)時(shí)代邁入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。微博、微信等現(xiàn)已成為重要的網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已漸漸發(fā)展成為法律監(jiān)督的主力軍。網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)虛擬的動(dòng)態(tài)社會(huì)，如果缺乏完善的規(guī)制和有效的監(jiān)管，其也會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素的主要來(lái)源地。為真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在實(shí)現(xiàn)民主、預(yù)防腐敗等方面的作用，通過(guò)法律規(guī)制建立一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境已然成為亟待解決的問(wèn)題。

一、新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特征

(一)自媒體的普及，網(wǎng)民的自主權(quán)擴(kuò)大

微博、播客等自媒體的普及，給網(wǎng)友們發(fā)布信息、表達(dá)意見(jiàn)和展開(kāi)討論提供了更加廣闊的空間。很多論題形成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)總是首先經(jīng)過(guò)微博等自媒體提出來(lái)，然后經(jīng)過(guò)大量的互動(dòng)和討論，各自表達(dá)自己的意見(jiàn)和看法。在此推動(dòng)下，自媒體逐漸成為傳播信息格局中新的力量，自媒體的發(fā)展，逐漸推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展。在這樣的背景下，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不能缺少。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量日益壯大

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督基于自身的開(kāi)放性和監(jiān)督主體廣泛的特點(diǎn)，逐漸發(fā)展成為法律監(jiān)督的主力軍。在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，任何人擁有一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的電子設(shè)備都可以隨時(shí)發(fā)表自己的看法參與討論，參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的平臺(tái)多樣

據(jù)調(diào)查顯示，截止到2016年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破8.0億，互聯(lián)網(wǎng)普及率近60%。同時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)塑造的社會(huì)生活形態(tài)進(jìn)一步加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)的便攜式的趨勢(shì)使得網(wǎng)民輿論監(jiān)督的載體和平臺(tái)多種多樣。

(四)輿論監(jiān)督主要關(guān)注民生熱點(diǎn)

新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對(duì)象很廣泛，綜合各大網(wǎng)站的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，物價(jià)、房?jī)r(jià)、醫(yī)改、社會(huì)保障和反腐倡廉是網(wǎng)民最關(guān)心的前5大熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的突出貢獻(xiàn)

(一)效率更高，強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督力量

以前，傳統(tǒng)媒體自身的延遲性往往會(huì)導(dǎo)致消息的滯后，然而在新媒體時(shí)代基于平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿論主體的多樣性，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效率會(huì)越來(lái)越高。

(二)表達(dá)真實(shí)的意愿，具有交互性

網(wǎng)民通過(guò)各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件各抒己見(jiàn)，表達(dá)自己最真實(shí)的想法。發(fā)布言論可長(zhǎng)可短，形式多種多樣，均為自由行為。

(三)對(duì)政治權(quán)利進(jìn)行制約，預(yù)防腐敗現(xiàn)象

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以公開(kāi)的方式進(jìn)行，制約了政治權(quán)力的極端擴(kuò)張和膨脹，推動(dòng)了政治民主和法治，為從嚴(yán)治黨、反腐倡廉、凈化社會(huì)環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。

(四)揭露社會(huì)隱藏的假惡丑，引發(fā)人們對(duì)道德的思考

公眾對(duì)于社會(huì)生活中隱藏的假惡丑事件，很多時(shí)候即使知道，但礙于壓力，不敢揭露事情的真實(shí)面目。但新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給予了人們充分的空間去探討道德，監(jiān)督社會(huì)上日常發(fā)生的事。例如，在聶某案中媒體輿論的監(jiān)督對(duì)案件再審起了重要的推動(dòng)作用。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

(一)新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督立法內(nèi)容欠完善，存在諸多空白

例如在網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言方面一些低俗語(yǔ)言進(jìn)入公眾的視野，但立法方面存在嚴(yán)重的滯后性，在此方面規(guī)定的不詳細(xì)、不具體，導(dǎo)致諸如此類(lèi)的事件無(wú)法可依，失去了立法保障的此類(lèi)事件朝著惡性循環(huán)的方向發(fā)展。

(二)網(wǎng)絡(luò)虛假信息流傳，危害廣

在物欲橫流的今天，虛假信息和謠言也充斥著網(wǎng)絡(luò)，諸如平臺(tái)抽獎(jiǎng)?lì)惖脑p騙信息數(shù)不勝數(shù)；同時(shí)，相關(guān)法律尚未出臺(tái)，高層重視度不夠等原因?qū)е聟⑴c監(jiān)督的網(wǎng)民始終處于分散、隱匿和不固定狀態(tài)，這樣肆意傳播的各類(lèi)信息嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣。

(三)輿論走向受文化水平的影響

當(dāng)代社會(huì)任何人都可參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，一些文化水平低下的人往往受情緒化影響，情緒化輿論發(fā)展迅速，加上人們面臨的社會(huì)壓力和工作壓力與日俱增，網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑成為一個(gè)絕佳的宣泄情緒的窗口。再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性和“法不責(zé)眾”的心理支配，他們發(fā)布的信息往往缺乏理性，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的熱點(diǎn)信息表現(xiàn)出一種盲從，很少質(zhì)疑其中的真實(shí)性。這樣，大量網(wǎng)民就會(huì)很容易被別有用心的人操縱，誤導(dǎo)輿論走向。

四、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展策略

加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制可以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)我國(guó)的民主和法治之路。當(dāng)今社會(huì)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)其的法律規(guī)制是一個(gè)比較合理的選擇。

(一)適時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制必然會(huì)使人們發(fā)布信息時(shí)有所顧忌，不敢肆意任性。

(二)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”制度，使網(wǎng)民有組織、有紀(jì)律的進(jìn)行輿論監(jiān)督，引導(dǎo)正確的輿論走向。

(三)健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，鼓勵(lì)網(wǎng)民進(jìn)行舉報(bào)，便于網(wǎng)民發(fā)表評(píng)論。

(四)大力開(kāi)展思想道德教育建設(shè)，提高民眾文化素質(zhì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法制建設(shè)。

(五)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督要忠于事實(shí)，切記主觀臆斷；善于把握事實(shí)，注重輿論效果。

[1]馮琳琳.言論自由權(quán)與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律問(wèn)題探析[D].西南政法大學(xué)，2012.

[2]李健.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制[D].延邊大學(xué)，2012.

[3]劉虹.法律輿論初探[D].廣西師范大學(xué)，2003.

[4]辛佳贇.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的行政法規(guī)制[D].山東大學(xué)，2014.

D922.1；G

A

2095-4379-(2017)13-0262-01