淺議“僵尸企業(yè)”處置中的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題的研究

張德宇

天臺(tái)縣人民法院，浙江 天臺(tái) 317200

淺議“僵尸企業(yè)”處置中的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題的研究

張德宇

天臺(tái)縣人民法院，浙江 天臺(tái) 317200

相較于由于問(wèn)題資產(chǎn)陷入經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，能夠快速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，僵尸企業(yè)具有“吸血性強(qiáng)、依賴性強(qiáng)、長(zhǎng)期性”等特點(diǎn)，僵尸企業(yè)的合理治理不僅關(guān)乎企業(yè)所有者債權(quán)人的利益，也關(guān)乎銀行和政府的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些新問(wèn)題和法律糾紛，應(yīng)依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律框架內(nèi)合理處置僵尸企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，正確處理僵尸企業(yè)刻不容緩，只有采用適合我國(guó)國(guó)情的治理方式，才能有效處理“僵尸企業(yè)”處置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

僵尸企業(yè)；法律實(shí)務(wù)；法律應(yīng)對(duì)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的宏觀背景下，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，逐漸成為“僵尸企業(yè)”。相較于由于問(wèn)題資產(chǎn)陷入經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，能夠快速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，僵尸企業(yè)依靠銀行貸款和政府財(cái)政支持才能維持經(jīng)營(yíng)，僵尸企業(yè)具有一定的社會(huì)危害性，既浪費(fèi)了社會(huì)資源、擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，并存在潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，影響了社會(huì)穩(wěn)定性。僵尸企業(yè)的合理處置不僅關(guān)乎所有者債權(quán)人的利益，而且對(duì)于地方政府和銀行的經(jīng)濟(jì)效益都有很大的影響。本文從法學(xué)的角度對(duì)“僵尸企業(yè)”處置中法律事務(wù)問(wèn)題進(jìn)行研究，針對(duì)現(xiàn)階段“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，針對(duì)性提出一些的對(duì)策與建議。

一、僵尸企業(yè)產(chǎn)生的原因分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，沒(méi)有恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，僅能依靠銀行貸款和政府財(cái)政支持才能免于倒閉，其產(chǎn)生的原因主要有：一方面，部分地方政府為了自身政績(jī)，過(guò)度鼓勵(lì)企業(yè)投資公用事業(yè)或競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，導(dǎo)致大量企業(yè)涌入同一領(lǐng)域，當(dāng)企業(yè)遭遇經(jīng)濟(jì)下行的情況，過(guò)剩的產(chǎn)能成為企業(yè)的負(fù)累。而企業(yè)為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的考慮，不得不持續(xù)利用財(cái)政補(bǔ)貼和銀行支持等手段維持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)；其次，由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，部分低端、高能耗、高污染企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而成為“僵尸企業(yè)”；最后，由于部分企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足、管理不善等原因，導(dǎo)致企業(yè)連年虧損，債務(wù)堆積，進(jìn)而被市場(chǎng)“拋棄”，成為“僵尸企業(yè)”。

二、“僵尸企業(yè)”的處置方式

2017年4月13日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)總會(huì)計(jì)師沈瑩指出，“僵尸企業(yè)”的處置方式主要是采取“三個(gè)一批”的方式，一個(gè)方面是兼并重組改造，針對(duì)可能還有一定的企業(yè)資源，應(yīng)該通過(guò)兼并重組的方式，改造一批企業(yè)進(jìn)行盤(pán)活；其次，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)管理模式，幫助一批企業(yè)能夠走出困境；最后，針對(duì)扭虧無(wú)望的企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)、清算或者破產(chǎn)重整的方式退出一批。通過(guò)相應(yīng)的措施，使僵尸企業(yè)平穩(wěn)退出，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況及具體法律實(shí)務(wù)應(yīng)該從多方面分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置。

三、關(guān)于“僵尸企業(yè)”處置的方向選擇問(wèn)題

要正確選擇僵尸企業(yè)處置的方式，首先要深入分析僵尸企業(yè)致僵的原因，確認(rèn)僵尸企業(yè)產(chǎn)生的原因是由于缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，是正確處置僵尸企業(yè)的基礎(chǔ)性、根本性因素。我國(guó)企業(yè)致僵的原因較多，但企業(yè)破產(chǎn)要面對(duì)兩方面的因素：總體負(fù)債情況和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)負(fù)債情況可以破產(chǎn)程序解決，而企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力則需要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)判斷分析，確認(rèn)企業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有無(wú)較大的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)前景，只有在綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)成本和投入，產(chǎn)品是否具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能正確運(yùn)用重整的方式進(jìn)行挽救，而對(duì)于不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以采取破產(chǎn)清算的方式進(jìn)行處置。處置方式的選擇，應(yīng)基于企業(yè)的實(shí)際情況，不應(yīng)采取“一刀切”的處置方式。同時(shí)，不論采取重整還是清算的方式，都屬于盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的一種方式。重整是針對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，其目的是挽救企業(yè)的運(yùn)營(yíng)價(jià)值，從而促進(jìn)企業(yè)的管理提升，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭虧為盈。而針對(duì)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的僵尸企業(yè)，通過(guò)清算的方式能夠淘汰落后產(chǎn)能，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

四、關(guān)于“僵尸企業(yè)”的重整模式選擇問(wèn)題

一般說(shuō)來(lái)，重整模式有兩種：企業(yè)存續(xù)型重整與出售式重整。存續(xù)型重整是保持原有法人資格存續(xù)的基礎(chǔ)上，在原企業(yè)的外殼之內(nèi)進(jìn)行重整；而出售式重整是指不保留原債務(wù)人企業(yè)的存續(xù)，在事業(yè)轉(zhuǎn)讓后對(duì)債務(wù)人企業(yè)進(jìn)行清算處置。

五、關(guān)于“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)管理方式如何優(yōu)化問(wèn)題

針對(duì)僵尸企業(yè)資產(chǎn)管理的問(wèn)題，應(yīng)遵循“避免貶值、確保保值、力求增值”的原則和目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，管理混亂和資產(chǎn)閑置是僵尸企業(yè)的重要特征，在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，一定要堅(jiān)持和強(qiáng)化“破”中有“產(chǎn)”的原則，管理人要立足于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的客觀情況，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)資產(chǎn)管理方案，保持有效資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)，力求達(dá)到增值的目的。僵尸企業(yè)的處置，應(yīng)以保持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、員工正常上班、維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)占有份額為最佳狀態(tài)。

六、結(jié)語(yǔ)

僵尸企業(yè)的正確處置關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨的重要課題，如何在現(xiàn)行法律框架內(nèi)正確處置僵尸企業(yè)，是企業(yè)、社會(huì)和政府共同關(guān)心的問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，樹(shù)立積極的破產(chǎn)意識(shí)，通過(guò)合理、理性的破產(chǎn)程序，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)從法律角度尋找突破口，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、政府協(xié)助的思維，使僵尸企業(yè)有序地退出市場(chǎng)，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

[1]張棟，謝志華，王靖雯.中國(guó)僵尸企業(yè)及其認(rèn)定——基于鋼鐵業(yè)上市公司的探索性研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016(11)：90-107.[2017-08-07].

D922.291.92

A

2095-4379-(2017)29-0128-01

張德宇(1978-)，男，漢族，浙江天臺(tái)人，大學(xué)，任職于天臺(tái)縣人民法院，研究方向：商法。