楊 寧 邱信潔
閩江師范高等專科學(xué)校,福建 福州 350108
當前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題研究*
——以福建省高校為研究平臺
楊 寧 邱信潔
閩江師范高等??茖W(xué)校,福建 福州 350108
在全新的時代背景下,國際國內(nèi)形式更加復(fù)雜多變,我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐也必須與時俱進。與此同時,我國高等教育已完成了由精英化向大眾化的歷史轉(zhuǎn)向,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性進一步凸顯,我們必須以最敏銳的視角洞察新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題,精準研究并重點團結(jié)“留學(xué)人員”、“新媒體中的代表性人士”以及“非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代”等新“三類人”。高舉愛國主義和社會主義大旗,開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作大團結(jié)大聯(lián)合的新氣象。
高校統(tǒng)戰(zhàn)工作;新情況;新問題;三類人
1939年10月,毛澤東在《(共產(chǎn)黨人)發(fā)刊詞》一文中指出:“十八年的經(jīng)驗,已使我們懂得:統(tǒng)一戰(zhàn)線,武裝斗爭,黨的建設(shè),是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶,三個主要的法寶?!睌?shù)十年來,“統(tǒng)一戰(zhàn)線”研究一直受到學(xué)術(shù)關(guān)注,統(tǒng)一戰(zhàn)線理論不僅指引著我黨改革開放事業(yè)日新月異,同時也為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持。然而,當前的國際國內(nèi)形式更加復(fù)雜多變、波詭云譎,我們黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和實踐也必須繼往開來、與時俱進。與此同時,我國高等教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已基本完成了由精英化向大眾化的歷史轉(zhuǎn)向,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性進一步凸顯,我們必須以最敏銳的視角洞察新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題,充滿自信的高舉愛國主義和社會主義大旗,勇于開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作大團結(jié)大聯(lián)合的新氣象。
(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作
《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》第二條指出:“本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線,是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟?!惫P者認為,統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治不可或缺的重要組成部分,統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則也可以用毛澤東的那句言簡意賅的話來總結(jié)——“把支持我們的人搞得多多的,把反對我們的人搞得少少的!”
(二)“三類人”及“新情況新問題”
2015年5月18日中央召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話并著重提到了今后一個時期,三類人將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點團結(jié)對象:一是“留學(xué)人員”——留學(xué)人員成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點;二是“新媒體中的代表性人士”;三是“非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代”。本文講的“三類人”即是上述所指。
“新情況新問題”也同樣是圍繞著上述“三類人”在新形勢下,尤其是福建省作為華僑之鄉(xiāng)、臺胞之鄉(xiāng)、對臺交流前沿等特殊形勢下,所進行的一些“新情況新問題”研究,而區(qū)別于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的“老情況老問題”。
(三)福建省內(nèi)高校
由于課題組人員的時間、精力和資源的有限性,故本文立題中“當前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作”主要是以福建省會城市福州地區(qū)的部分高校為研究平臺,其中主要有福州大學(xué)——福州地區(qū)一流的綜合性本科院校;閩江學(xué)院——福州市屬應(yīng)用型本科學(xué)院;閩江師范高等專科學(xué)?!V菔袑俑呗毟邔T盒?。采用此三所院校為研究平臺,主要是考慮到三所院校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)性質(zhì)和影響力上的不同代表性,同時兼顧資源的可用性等問題。
(一)福建省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中“留學(xué)人員”的延伸性
留學(xué)人員是我省高校人才隊伍中非常重要的一支力量,這里所講的留學(xué)人員一般是指在國外高校取得學(xué)歷學(xué)位,留在國外工作或者回國工作的人員。但是,隨著全球經(jīng)濟進一步交融,國際文化交流的日益頻繁,留學(xué)人員應(yīng)該給予更加切合實際的定義,在本文中,結(jié)合福建省的實際情況,筆者認為,“留學(xué)人員”是指以多種形式出國或出境進行學(xué)習(xí)和文化交流的人員。這個定義是對傳統(tǒng)留學(xué)人員范疇的極大延伸??梢詫@個概念作以下分解:
1.留學(xué)人員形式的延伸性。首先是時間上的多種形式,不僅包括傳統(tǒng)的在國外取得學(xué)歷學(xué)位的人員,而且還包括那些長期(1年以上),中期(半年至1年)和短期(半年以下)在國外(境外)進行學(xué)習(xí)和交流的人員;其次是出國(出境)的形式,既可以是公派的出國出境學(xué)習(xí)和交流,也可以是自費自愿的出國(出境)學(xué)習(xí)和交流;最后,不拘泥于是否取得國外(境外)的學(xué)歷學(xué)位,只要是參加過國外(境外)的學(xué)習(xí)或文化交流活動的都包含在內(nèi)。
2.留學(xué)人員范圍的延伸性。傳統(tǒng)的留學(xué)人員將其學(xué)習(xí)范圍定義在國外,本人中增加了“境外”,即包括在我國香港、澳門和臺灣地區(qū)取得學(xué)歷學(xué)位或是學(xué)習(xí)交流的人員都包含在內(nèi)。
3.留學(xué)人員分類的延伸性。本文對留學(xué)人員的分類做進一步延伸,即不僅包括出國(出境)進行學(xué)習(xí)和文化交流的人員,而且還包括外國來華學(xué)習(xí)和文化交流的人員。既包括高校教師,文化學(xué)者,也包括在讀大學(xué)生。根據(jù)《中國留學(xué)發(fā)展報告(2016)》研究顯示,2015年度,中國在海外留學(xué)的學(xué)生有126萬人,2015年我國出國留學(xué)人數(shù)和留學(xué)回國人數(shù)分別為52.37萬人和40.91萬人,同年,來華留學(xué)生總數(shù)達39.76萬人。這個數(shù)字僅是傳統(tǒng)意義上的留學(xué)人員,如果按照本文中筆者對留學(xué)人員所作的界定,留學(xué)人員的范疇和數(shù)量將會得到極大延伸。尤其是我們福建省作為沿海開放城市和對臺交流前沿,該定義更加符合當今國際情勢和發(fā)展趨勢。
在這種情況下,將“留學(xué)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點”就應(yīng)該用全新的視角去審視,才不至于拘泥于傳統(tǒng)的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作形式。
(二)福建省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作“新媒體中的代表性人士”的廣泛性
2017年8月4日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。該報告顯示,截至2017年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%,2017年1月至6月半年共計新增網(wǎng)民1992萬人。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)正在加速與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合,成為新形勢下我國統(tǒng)戰(zhàn)工作不可忽視的一個重要領(lǐng)域。新媒體中的代表性人士是互聯(lián)網(wǎng)時代衍生的一個特殊群體,這個群體大致分為兩類:一是新媒體從業(yè)者,指的是在新媒體企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,并以其為主要收入來源的人員。二是新媒體平臺上成長起來的意見人士。他們通常在互聯(lián)網(wǎng)上分享獨家材料、獨立見解,心得體會等,從而獲得了大批支持者即網(wǎng)絡(luò)語言中所稱的“粉絲”,這些“大V”們在網(wǎng)絡(luò)空間中具有很大的影響力。是我們統(tǒng)戰(zhàn)部門必須團結(jié)的一支重要力量。
我們高校師生,恰好是新媒體平臺上最活躍的一群人,他們主要是新媒體平臺上成長起來的意見人士,當然,未來也有可能成為新媒體從業(yè)者。從更廣泛的意義上,所有新媒體中的代表人士,幾乎都曾是一名大學(xué)生。
(三)福建省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中“非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代”的潛在性
2015年5月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》將“非公有制經(jīng)濟人士”與“新的社會階層人士”同時列舉為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象。筆者認為,對于“非公有制經(jīng)濟人士”和“新社會階層人士”不必做過于詳細的區(qū)分,可以將“非公有制經(jīng)濟人士”和“新社會階層人士”做一定程度上的合并理解,即凡是在非公有制經(jīng)濟中的人士都可以囊括進來,具體來看,非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的個體工商戶、私營企業(yè)主、股份制公司中的自然人股東等企業(yè)財產(chǎn)權(quán)所有人;私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等都應(yīng)該算作是非公有制經(jīng)濟人士范疇。如此定義更符合民間的理解并有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。
那么,“特別是年輕一代”又作何理解呢?筆者認為從年齡上定義為1980年代以后出生的年輕一代是比較合適的,即俗稱的“80后”,“90后”以及“00后”這一個群體。2016年5月6日,李克強總理在人力資源和社會保障部的就業(yè)工作座談會上公布,2016年全國高校畢業(yè)生達到765萬人,而根據(jù)人力資源和社會保障部官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),一年之后的2017年我國高校畢業(yè)生人數(shù)更是達到795萬人的歷史最高值。很顯然,我國公有制經(jīng)濟根本無法持續(xù)吸納如此龐大的人口就業(yè),其中大部分都流向了非公有制經(jīng)濟當中,現(xiàn)在正在高校就讀的那些“90后”乃至往后的“00后”們將成為“非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代”的主力軍。所以,做好當下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作,就是在為未來做好“非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代”統(tǒng)戰(zhàn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
(一)將高校留學(xué)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點
面對留學(xué)人員現(xiàn)狀、特點和已經(jīng)十分明晰的發(fā)展趨勢,我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須將更加廣義的留學(xué)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的著力點。結(jié)合我省各列高校的實際情況,我們舉出以下幾個具體著力點:
1.加強高校留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)宣教工作
(1)以福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部為牽頭單位,各學(xué)校為具體組織單位,通過定期開展座談會、茶話會、QQ群訪談、微信群訪談、微博關(guān)注等形式,實時把握各類留學(xué)人員的最新動態(tài),出國(出境)前進行適當?shù)膼蹏髁x教育;對正在國外(境外)學(xué)習(xí)和文化交流的人員加強聯(lián)系和溝通,及時了解并幫助解決他們的困難,這一點我們從《戰(zhàn)狼2》這一影片如此賣座上就可以得到啟發(fā)了,當身居國外(境外)的留學(xué)人員遇到自己無法解決的困難時,要讓他們知道強大祖國就是他們最堅實的靠山;對于歸國的留學(xué)人員,組織上要經(jīng)常給予人文關(guān)懷,要加強與出國留學(xué)人員社團及其主要人員的聯(lián)系。
(2)加強對留學(xué)人員尤其是來華留學(xué)人員各項優(yōu)待政策的宣傳。這里需要重點指出的是我國包括福建省還沒有大力推進和宣傳的,即我們不僅要吸引留學(xué)人員歸國,還要吸引來華的留學(xué)人員樂于在學(xué)成后留在中國工作。
2.提高針對留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理水平
目前來看,高校里與留學(xué)人員發(fā)生聯(lián)系的部門眾多,如人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、外事部門、黨委宣傳部門、校辦公室、學(xué)生處、招生就業(yè)處等。各部門職責(zé)界限不夠明晰,常發(fā)生交叉重疊同時又存在溝通不暢。因此,高校各涉及留學(xué)人員的部門就應(yīng)該加強協(xié)調(diào),以黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌牽頭,各部門通力合作,避免踢皮球的相互推諉。實現(xiàn)一站式管理與服務(wù)。
3.完善針對留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的激勵機制
激勵的核心在于準確把握人的內(nèi)在需要,建立健全科學(xué)合理的激勵制度,是吸引留學(xué)人員回國或留在中國發(fā)揮其聰明才智的有效途徑。具體來說,激勵機制建設(shè)應(yīng)從兩大方面進行,一是進行物質(zhì)性激勵,比如對于高校教師中的留學(xué)人員,應(yīng)該考慮為他們解決住房困難問題,子女就學(xué)問題,學(xué)術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,科研資金支持力度問題;對于大學(xué)生出國留學(xué)人員,應(yīng)該建立制度,對于優(yōu)秀的大學(xué)生留學(xué)生代表,應(yīng)予以物質(zhì)獎勵,讓他們即使留學(xué)海外也能感受到祖國的關(guān)懷。二是進行精神性激勵。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可以在留學(xué)人員中選取代表性人士,讓他們加入政協(xié)、人大等組織,給予他們參政議政的機會,一方面發(fā)揮他們的建設(shè)性作用,另一方面也能更快的讓他們了解現(xiàn)實國情;對于在華的外國留學(xué)生,同樣可以經(jīng)常性的開展聯(lián)誼會,適當給予資金支持。如此,即使外國留學(xué)生學(xué)成后未能留在中國效力,他們回國后也會對中國的國際形象做正面宣傳。
(二)要加強和改善對高校的新媒體中代表性人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作
新媒體中的代表性人士是網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中的一個重要群體,在互聯(lián)網(wǎng)空間上的話語權(quán)和影響力都舉足輕重。他們包括新媒體從業(yè)者和在新媒體平臺上成長起來的意見人士,就高校統(tǒng)戰(zhàn)工作而言,一般討論是集中在后者。當然,如今的這些在校大學(xué)生日后也可能會成為未來的新媒體從業(yè)者,本文限于篇幅,只討論新媒體平臺上成長起來的意見人士或簡稱“意見領(lǐng)袖”。在新媒體時代,“意見領(lǐng)袖”往往擁有規(guī)模龐大的“粉絲團”,他們有意或無意發(fā)出的訊息都能被新媒體無限放大,傳播正能量或是被惡意歪曲,對整個互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)甚至社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。我們高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可以從如下幾方面入手:
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定引領(lǐng)方向
習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中強調(diào):“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作,最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?!蔽覀兏咝=y(tǒng)戰(zhàn)部門必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為對“意見領(lǐng)袖”開展工作的指導(dǎo)思想。首先,必須加強對“意見領(lǐng)袖”們的政治引領(lǐng)。要深入了解他們的思想動態(tài),及時向他們介紹我們的現(xiàn)實國情、黨的方針政策、國內(nèi)外政經(jīng)形勢等,幫助他們建立正確的政治方向和堅定的政治立場。其次,加強對“意見領(lǐng)袖”們的意識形態(tài)引領(lǐng)。我們高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持把中國特色社會主義理論作為開展工作的指導(dǎo)理論,加強對“意見領(lǐng)袖”們的宣傳教育,使他們打心眼兒里認同社會主義核心價值觀和中國特色社會主義事業(yè)。
2.高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用,并積極建立常態(tài)交流機制
高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該組建專門的班子,注意與校內(nèi)各部門如學(xué)生處、教務(wù)處、人事處、教工工會、學(xué)生會、各個學(xué)生社團的聯(lián)系。收集“意見領(lǐng)袖”們的名單,建立“意見領(lǐng)袖庫”,構(gòu)建與“意見領(lǐng)袖”們的常態(tài)交流機制,從線上、線下兩方面拉近與“意見領(lǐng)袖”們的關(guān)系。按照習(xí)近平“建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道,加強線上互動、線下溝通”的指示,線上可通過微信群,QQ群,朋友圈,微博關(guān)注留言,微信公眾號關(guān)注點贊,百度貼吧等形式互動;線下開展座談會、交流會、茶話會、研討會等,將“意見領(lǐng)袖”們聚集起來,組織并鼓勵他們對政治、經(jīng)濟、文化、社會、自然環(huán)境、國內(nèi)外時事熱點等方面進行討論,收集他們對黨和政府的建言獻策。
3.高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要鼓勵“意見領(lǐng)袖”們加入各種社團
根據(jù)馬斯洛人類需要層次理論,人類是有社交需求的,也就是社會歸屬感方面的需求。我們統(tǒng)戰(zhàn)部門可以鼓勵“意見領(lǐng)袖”們加入各種社團組織,比如:由中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的諸如工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體;由統(tǒng)戰(zhàn)部直接聯(lián)系和指導(dǎo)的社團,如工商聯(lián)、無黨派知識分子聯(lián)誼會、海外聯(lián)誼會等等。通過加入這些組織,“意見領(lǐng)袖”們可以找到自己在社會上的“歸宿”,并依托該組織完成自我實現(xiàn)。
(三)積極引導(dǎo)高校中潛在的年輕一代非公有制經(jīng)濟人士
從目前在校的90后大學(xué)生來看,這個群體普遍具有較好的教育背景,較優(yōu)越的生活環(huán)境,較高的文化程度,思想上比較崇尚自由獨立,普遍對改革開放以來重要舉措表示認同,但認知不深;他們認同社會主義核心價值觀,熱愛祖國,關(guān)心政治,但又易被西方社會政治思想干擾;他們有較強的民主、平等、自由、法制意識,但又對中國現(xiàn)實國情理解不深。這些“90后”們將成為“非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代”的主力軍。因此,要想團結(jié)引導(dǎo)年輕一代非公有制經(jīng)濟人士,高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作就是至關(guān)重要的一環(huán)。
1.教育他們做愛黨愛國的年輕一代
統(tǒng)戰(zhàn)部門要促成在高校中廣泛開展愛國主義教育、理想信念教育,培養(yǎng)年輕一代具有家國情懷和命運共同體的強烈意識;加強“90后”的黨史國情教育,引導(dǎo)他們成為知史愛黨、知史愛國,富有政治擔(dān)當和使命感的年輕一代;教育引導(dǎo)廣大“90后”深化認識——正因為有黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),我們祖國才能如此快速發(fā)展,創(chuàng)造出人類歷史上最偉大的經(jīng)濟奇跡,有幸生在這樣的大時代中,他們才能依靠自己的智慧和汗水,成家立業(yè),功成名就。
2.引導(dǎo)他們做勤奮好學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕一代
學(xué)習(xí)是組織和個人發(fā)展的永恒動力。尤其是對于閩江師范高等專科學(xué)校和閩江學(xué)院此類的應(yīng)用型人才培養(yǎng)高校,在開展教學(xué)中,應(yīng)以實踐應(yīng)用為指南,針對“90后”的特點并結(jié)合實際需要,進行課程設(shè)置,改進教學(xué)模式,進行教學(xué)改革。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下,支持“90后”們做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕一代,要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)創(chuàng)新管理模式,了解現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵科技創(chuàng)新,加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。例如打造大學(xué)生文創(chuàng)基地,扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新。
3.鼓勵他們做熱愛社主主義、擁有文化自信的年輕一代
鼓勵“90后”們堅定對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信心、對民族偉大復(fù)興的篤定,引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀;優(yōu)化“90后”們社會主義核心價值觀認同的文化環(huán)境,高校統(tǒng)戰(zhàn)部門必須加強對泊來文化商品的管控與審查,在“量”和“質(zhì)”兩方面都要進行把關(guān);開展對“90后”們的中華傳統(tǒng)文化教育,增強他們的文化自信和自豪感。
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2095-4379-(2017)29-0019-04
楊寧(1982-),男,碩士研究生,閩江師范高等??茖W(xué)校人文社科系,職稱:講師,研究方向:行政管理;邱信潔(1985-),女,碩士,閩江師范高等??茖W(xué)校人事處,助理研究員,研究方向:人事管理。
*2015年度福建省中青年教師教育科研項目(統(tǒng)戰(zhàn)工作專項)(項目編號:JAS151668),一般項目,階段成果。