論我國公證證據(jù)審查的范圍及注意事項

張恒永

江蘇省徐州市徐州公證處，江蘇 徐州 221003

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論我國公證證據(jù)審查的范圍及注意事項

張恒永

江蘇省徐州市徐州公證處，江蘇 徐州 221003

公證證據(jù)的審查可以說是整個公證活動中的重要組成部分，所以它在公證活動中的作用也是十分明顯的。不過在國內(nèi)還并沒有對公證證據(jù)的審查還有足夠深入的研究，相應的公證法學的理論體系也不夠完善。本篇文章就我國公證證據(jù)審查的范圍進行了具體的論述，并且對于它的注意事項進行了具體的介紹。

公證證據(jù)；審查范圍；注意事項

審查無疑是公證活動中的核心環(huán)節(jié)，同時從事實和法律兩個不同的進行公證審查不僅能夠有效地幫助公證機構確定相關事宜的真實準確，還能夠杜絕審查過程中的不誠信行為，所以進行公證證據(jù)審查既能夠保障公證活動的基本法律效力以及公信力，還可以保護當事人的權利，對我們的公證程序帶去了積極的影響。但是在進行公證證據(jù)審查時還是需要注意其范圍以及注意事項的。

一、公證證據(jù)審查的概念、原則及特點

(一)概念

公證指的是依據(jù)自然人、法人以及其他組織的相關申請，公證機構公證人根據(jù)法定程序去確定民事法律行為、文書真實合法性以及有法律意義的事實的行為。而在其中，真實性指的是被證明對象的真實性以及證明活動的真實性。合法性則是指被證明對象以及公證程序的合法性。公證證據(jù)審查是公證活動的重要環(huán)節(jié)，是通過對公證事項的分析將其變?yōu)榉梢罁?jù)的過程。

(二)原則

審查原則主要由以下幾個方面的內(nèi)容。第一是當事人所提供的書證，例如國家頒布的證書或者是證明都是公證審查的關鍵書證材料。第二是要由于受到相關主管部門、權威機構甚至是專家的意見影響，同時公證人員還受到外在條件的限制，所以在工作中還存在許多盲點，所以他們還是必須要依據(jù)相關的規(guī)定來對證明材料進行收集與鑒足。第三是在面對一些特殊情況時，一般當事人會承受將虛假陳述的責任，這中情況在遺產(chǎn)繼承案件中比較常見，所以如果當事人在事先就發(fā)表書面聲明和承諾的話就能夠在一定的程度上盡量減少錯證風險[1]。

(三)特點

1.客觀性

客觀性指的就是證據(jù)一定要是客觀和真實的，所有想象、虛構以及捏造的證據(jù)都不能成為證據(jù)。公證機構只有在面對客觀存在的證據(jù)時，才能夠證實公證事項的真實。所以，客觀真實才是最好的證明狀態(tài)，不過司法還存在著強實踐性以及可操作性。受到虛假信息的影響較大，所以在實踐中完全客觀真實的證據(jù)基本上是不可能出現(xiàn)的。當事人一般會提供虛假證據(jù)材料來避免對自己產(chǎn)生不好影響的部分。并且在公證程序中，證據(jù)還具有主觀性。不過，客觀性才是證據(jù)的本質(zhì)屬性，所以主觀性需要符合客觀性的本質(zhì)要求。

2.合法性

合法性指的是收集公證證據(jù)必須按照法定程序?qū)嵭?，而且證據(jù)形式也應該符合法律規(guī)定。所以收集證據(jù)以及證據(jù)形式合法性就是證據(jù)合法性的兩個主要體現(xiàn)。其一，收集證據(jù)合法性指的就是手機公證證據(jù)時必須嚴格按照法律規(guī)定。只有通過合法的證據(jù)來源才可以具備公證證據(jù)中的證據(jù)能力。萬一沒有按照法定的程度來收集證據(jù)，那么這樣的證據(jù)就不可以作為認定事實的根據(jù)，這種規(guī)矩就是非法證據(jù)排除規(guī)則[2]。其二，證據(jù)形式合法性指的就是要通過法定要求來形成相應的證據(jù)形式，并且還要以其規(guī)定的形式來表現(xiàn)。

3.關聯(lián)性

關聯(lián)性指的就是證據(jù)與待證事實之間一定要存在著必然聯(lián)系。這種必然聯(lián)系可以是直接聯(lián)系，比如在一般的借貸關系中，借據(jù)以及欠條都可以作為證明借貸的證據(jù)。這種必然聯(lián)系也可以是間接聯(lián)系，比如在抵押公證中，當事人為了證明房主是債務人，提供的購房合同證據(jù)與待證事實之間可以存在著肯定或者是否定的聯(lián)系[3]。所以，證據(jù)與待證事實之間必須存在著必然聯(lián)系。這就是關聯(lián)性的最終為主要的內(nèi)涵。

二、公證證據(jù)審查的審查方式和范圍

(一)審查方式

大陸法系國家的基本公證制度又被稱為拉丁公證制度。在這個基礎上，一般對公證證據(jù)的審查都指的是實質(zhì)審查，而實質(zhì)審查制度的起源地就是法國，但是在之后的發(fā)展過程中又開始盛行于歐洲大陸的法系國家。實質(zhì)審查又被稱為實體性審查或者是全面性審查。因為實質(zhì)審查的審查責任主要體現(xiàn)在公證文書內(nèi)容的真實性和合法性，所以實質(zhì)審查的證據(jù)審查范圍比形式審查方式審查范圍要大許多，那么這就意味著證據(jù)審查比形式審查方式審查程度要深許多。大陸法系國家不僅在公證證據(jù)中體現(xiàn)出了廣泛的審查責任，還對體現(xiàn)公證證明內(nèi)容真實合法性的證據(jù)存有一定的審查責任[4]。那么就算可以預見法律中的修改，但如果公證人在審查過程中還沒注意到這些事項，公證人還是需要承擔一定的責任。所以，大陸法系國家全面審查的公證證據(jù)范圍也就十分的廣泛了。

(二)范圍

1.對當事人的審查

對當事人的審查主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先就是要審查公證申請人是否具有無民事行為能力，以及要對能夠證明其身份的所有證件進行審查，其中主要包括居民身份證、工作證、戶口簿以及學生證等相關的證件，同時還要對當事人職業(yè)、住址以及工作單位等進行審查。

2.當事人真實意思

審查公證當事人真實意思指的就是審查當事人是否存在包括欺詐以及脅迫在內(nèi)的意思。通過對這類證據(jù)進行審查，就可以明確的判斷出申請人內(nèi)心所存在的真實意思，從而更好的避免隱瞞事實真相的想象發(fā)生，這樣一來就不會侵犯到其他當事人的某些合法權益。既可以提高公證的質(zhì)量，還能夠很好的保障當事人基本的合法權益[5]。

3.審查文書內(nèi)容

通過當事人所提供的證據(jù)，工作人員可以通過審查文書內(nèi)容的完整性和準確性以及簽名是否缺失可以來判斷文書是否存在變造或偽造的情況，這樣就能夠更好的鑒別文書上簽名的真實性。

4.審查證明材料

審查證明材料時還要特別關注它的客觀真實性，主要的證明材料的審查環(huán)節(jié)表現(xiàn)在一下幾個步驟。首先是證據(jù)是否為原物，其次是證據(jù)是否與待證事實存在關聯(lián)性以，比如是否與多種或者多個證據(jù)之間存在聯(lián)系再者是材料的來源是否是符合法定條件，最后就是證據(jù)的內(nèi)容是否真實可靠。

5.審查待公證事項內(nèi)容

審查待公證事項內(nèi)容是否真實以及合法主要需要公證機構對公證行為、文書的內(nèi)容以及有法律意義的相關事實實行審查，所有的公證行為內(nèi)容都必須要個的符合法律規(guī)定，不能夠違反法律條規(guī)以及社會公共的利益。如果出現(xiàn)公證事實以及文書內(nèi)容存在違反法定條件的情況，公證機構可以向當事人提出并有權拒絕給予當事人辦理公證事項。

三、公證證據(jù)審查中存在的問題

(一)當事人非法訴求合法化

公證的主要功能就是為市場經(jīng)濟提供基本的信用支持，并且在制止違法以及降低交易成本，甚至是在預防經(jīng)濟糾紛方面發(fā)揮著重要的作用，所以導致一些當事人將公證視為一種優(yōu)質(zhì)的法律資源，從而把誠信風險轉(zhuǎn)移給公證機構。一旦他們發(fā)現(xiàn)隱滿真實情況能夠為他們帶來更多的利益，許多當事人就會選擇提交虛假證據(jù)材料來隱滿事實，從而騙取公證書達到自己的目的。這樣的當事人非法訴求合法化的相信是又絕對是公平公正的。

(二)信息審查渠道不暢

公證業(yè)務存在的特殊性就決定了公證需要很大的信息量來作為支持，如果一旦出現(xiàn)信息缺乏的情況就很有可能致使公證機構不能辨別出審查公證中的證據(jù)材料的真實性[6]。而在實務中，公證信息的審查渠道還是不夠暢通，這種情況主要體現(xiàn)在以下的兩個方面。第一是公證行業(yè)內(nèi)部信息不暢通。在同一個轄區(qū)內(nèi)的公證員以及公證機構相對獨立辦證，并且彼此之間基本不通信息，那么某一個公證處可能發(fā)現(xiàn)了申請人提供了虛假材料，故拒絕了當事人的辦理公證，但是在另一個公證處并沒有用發(fā)現(xiàn)它所提供的是虛假資料所以予以辦理公證，這樣一來，當事人就有機可乘了，嚴重的損害了公證行業(yè)的公信力。第二是公證行業(yè)與相關的部門之間信息不通?，F(xiàn)今的公證行業(yè)與許多相關部門之間都沒有建立起固定的信息共享平臺，所以公證機構難以查詢到公證相關部門的信息，從而使公證證據(jù)的審查難度大幅上升。

(三)虛假材料難以辨別

在具體的實踐中，虛假材料廣泛存在，并且早造假技術也十分高超，甚至有些假文件都已經(jīng)達到了以假亂真的地步，這些材料讓公證員很難辨認它們的真假，所以如果公證員不嚴格審查公證證據(jù)的話，就極有可能會出具完全錯誤的公證書。

四、公證證據(jù)審查的注意事項

(一)避免虛假身份

公證證據(jù)審查無疑是公證過程中的十分關鍵環(huán)節(jié)，所以公證機構必須對申請人所提交的所有身份證明材料進行嚴格的審查，在審查之前要告知申請當事人要進行誠信申請，以及要向他們普及提供虛假信息的后果。

(二)證據(jù)真實

就證據(jù)本身而言，公證證據(jù)必須要客觀、公正、合法以及真實，除了以上的幾點之外，公證員還應該排除申請人所提供的下列證據(jù)。第一就是所提供的證據(jù)與其他相關證明材料不相符的材料。第二是歷史久遠并且從客觀上無法分辨真?zhèn)蔚淖C據(jù)。第三是不能確定證據(jù)的內(nèi)容是否真實有效的證據(jù)。第四是與其他相關的公證證據(jù)存在矛盾的證據(jù)。

(三)建立信息共享機制

要想解決公正審查中出現(xiàn)的問題，就必須建立起信息共享機制以及相關職能部門之間的合作機制。比如公證機構可以利用公共信息平臺來查實公證證據(jù)。如果出現(xiàn)涉及專業(yè)領域的某些公證事項，可以與其他的職能部門儀器進行真假鑒定。既能夠減輕公證機構負擔，還能夠提高信息鑒別質(zhì)量。

(四)加強對公證人員的培訓

并且還需要才能夠公正人員選手，切實加強對他們的培訓，從而提高他們的公證素養(yǎng)。首先，要激勵他們學習公證法律，提高自身的公正判斷能力。其次，還要廣泛學習領域的知識，從而更好的鑒別證據(jù)材料。

五、結(jié)語

公證證據(jù)審查無疑是公證過程的重點環(huán)節(jié)，它對公證文書效力以及公證公信力都產(chǎn)生了極大的影響。所以公證員一定要對公證證明材料的真實性和客觀性做出綜合的判斷，并且要切實的履行好證據(jù)審查的相關職責，從而更好的確保公證文書的基本效力并提高公證的質(zhì)量。至今為止，在公證業(yè)務中還有很多的問題等待著我們?nèi)ソ鉀Q。所以更加應當快速的建立起公正審查的完善法律體系以及執(zhí)業(yè)環(huán)境，從而不斷發(fā)展和完善我國的公證證據(jù)審查制度。

[1]周成泓.民事證人書面證言作證論[J].西部法學評論，2015，06：27-41.

[2]王艷芯.劉丑云等訴劉來柱繼承糾紛案評析[J].現(xiàn)代交際，2016，22：19-20.

[3]閻曉梅.公證在農(nóng)村建設中的重要性分析[J].法制與社會，2017，01：117-118.

[4]龍宗智.庭審實質(zhì)化的路徑和方法[J].法學研究，2015，05：139-156.

[5]許德風.法教義學的應用[J].中外法學，2013，05：937-973.

[6]本刊編輯部.中國民事訴訟法學發(fā)展評價(2010-2011)基于期刊論文的分析[J].中外法學，2013，03：445-461.

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