近年來國內(nèi)學(xué)界關(guān)于法治文化建設(shè)研究綜述*

黃 珍 李冬鳳

贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000

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近年來國內(nèi)學(xué)界關(guān)于法治文化建設(shè)研究綜述*

黃 珍 李冬鳳

贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000

法治文化是法治建設(shè)的內(nèi)在要求，為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的文化支撐。近年來，隨著我國依法治國方略的深入推進(jìn)，法治國家建設(shè)進(jìn)程的加快，法治文化建設(shè)業(yè)已成為國內(nèi)學(xué)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。學(xué)者們圍繞著法治文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義、困境及路徑等問題展開了研究。

法治文化；法治文化建設(shè)；依法治國

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家已成為時(shí)代新課題和新任務(wù)。推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治國家需要法治文化的支撐，必須加強(qiáng)法治文化的建設(shè)。法治文化概念在提出之時(shí)并沒有引起學(xué)者們的重視。伴隨著我國深入推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，法治文化建設(shè)業(yè)已成為國內(nèi)學(xué)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。學(xué)者們圍繞著法治文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義、困境及路徑等問題展開了研究，以期為法治中國建設(shè)提供理論指導(dǎo)，引領(lǐng)我國法治健康、良性發(fā)展。

一、關(guān)于法治文化基本內(nèi)涵的研究

法治文化是“法治”和“文化”相結(jié)合的產(chǎn)物，是在法治研究和文化研究的基礎(chǔ)上形成的特定文化概念，其內(nèi)涵十分豐富。近年來，學(xué)者們從不同角度對法治文化的內(nèi)涵展開了研究，形成了不同的觀點(diǎn)。

有學(xué)者從廣義和狹義兩個(gè)層面闡釋法治文化的基本內(nèi)涵。李林指出，法治文化是一個(gè)國家的一種文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)，它有廣義和狹義之分。廣義的法治文化由精神文明成果、制度文明成果、法治行為方式組成；狹義的法治文化特指一個(gè)國家的法治精神文明成果和法治行為方式[1]。有學(xué)者在明晰法治文化與法律文化關(guān)系的基礎(chǔ)上界定法治文化，“法治文化包含在法律文化之中，是法律文化的重要構(gòu)成部分?！盵2]陳仲進(jìn)一步指出，法治文化是法律文化中先進(jìn)文明的部分，不僅包括發(fā)達(dá)的法治物質(zhì)存在方式，而且涵蓋了人們科學(xué)的法律思維方法和文明的法治生活方式[3]。法治文化的養(yǎng)成建立在一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)之上，湯金達(dá)、梁瑋指出，一個(gè)國家的法治文化是指這個(gè)國家在長期社會(huì)化過程中形成的對法律生活秉承的思維方式和行為方式，它的生長離不開這個(gè)國家特定的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境[4]。

總的來看，學(xué)者們對法治文化的內(nèi)涵有不同的理解和界定，但學(xué)界普遍認(rèn)為法治文化是區(qū)別于人治文化的一種進(jìn)步文化形態(tài)，法治文化是在特定歷史時(shí)期形成的，以法治形式呈現(xiàn)出來的，蘊(yùn)含人類正價(jià)值的優(yōu)秀文化，是良好的法律制度規(guī)范，完善的法律設(shè)施，嚴(yán)格的執(zhí)法、司法程序等顯性文明成果以及法治意識、法治精神、法治信仰等內(nèi)隱的精神文明成果的綜合。

二、關(guān)于法治文化建設(shè)意義及困境的研究

推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家離不開法治文化的培育和建設(shè)。目前人們對于法治文化建設(shè)的必要性和重要意義有著普遍的認(rèn)同，但全社會(huì)的心理認(rèn)同度處于初級階段，法治文化建設(shè)仍存在各種困難和問題。

(一)關(guān)于法治文化建設(shè)意義的研究

目前，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同法治文化建設(shè)具有重要意義?？娭倌葜赋觯ㄖ谓ㄔO(shè)只有達(dá)到文化的高度，才可能使法治的意識、觀念、思維等融入到每個(gè)公民的行為中，蔓延到國家的方方面面，也才有可能稱得上是真正的法治[5]。學(xué)者們主要從以下幾個(gè)方面對法治文化建設(shè)的意義展開了研究：一是對建設(shè)法治中國的意義?？锝ㄈA認(rèn)為，法治文化是法治化的基本前提、內(nèi)在保障和動(dòng)力源泉[6]。二是對發(fā)展社會(huì)主義文化的意義。法治文化作為一種先進(jìn)的文化類型，對繁榮社會(huì)主義文化具有重要意義。周蕓認(rèn)為，法治文化是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要載體，積極推進(jìn)法治文化建設(shè)是弘揚(yáng)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容[7]。羅元蘭指出，大力培育法治文化，促進(jìn)文化建設(shè)和法治文化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，有利于推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮[8]。三是對構(gòu)建和諧社會(huì)的意義。劉啟源認(rèn)為，法治文化建設(shè)與和諧社會(huì)的目標(biāo)在根本上是一致的，構(gòu)建法治文化是創(chuàng)建和諧社會(huì)的前提和重要保障[9]。四是對加強(qiáng)公民法治觀念的意義。苗繪、王璐指出，公民法治意識生成的快慢直接由法治文化決定[10]。

(二)關(guān)于法治文化建設(shè)困境的研究

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的法治文化建設(shè)取得了一定的成效。但不可否認(rèn)的是，長期受人治觀念的影響，我國的法治文化建設(shè)存在許多問題。吳躍建指出，當(dāng)前我國的法治文化建設(shè)仍然存在定位不準(zhǔn)、認(rèn)識不足、創(chuàng)新不夠、方法不活、力量不合、效果不佳等不同程度的困難和問題[11]。梳理學(xué)界關(guān)于法治文化建設(shè)困境的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)者們對這一問題的研究主要集中于法治文化建設(shè)內(nèi)容單一、形式單調(diào)、隊(duì)伍參差不齊、法治的權(quán)威沒有形成等方面。

羅元蘭認(rèn)為，當(dāng)前我國的法治文化建設(shè)與地區(qū)實(shí)際的結(jié)合還不夠緊密，與地區(qū)各項(xiàng)工作的融入還不夠深入，法治文化建設(shè)的內(nèi)容和形式比較單一，僅僅局限于舉行法律講座、開展法制文藝演出，創(chuàng)造法制文藝作品等，這在一定程度上阻礙了法治文化建設(shè)工作的有效開展[8]。劉曉莉結(jié)合地區(qū)實(shí)際指出，當(dāng)前的法治文化宣傳僅僅注重法律法規(guī)條文的宣傳，其完整性和系統(tǒng)性嚴(yán)重欠缺。采取的形式是法制文藝匯演、法制宣傳、講座以及法律咨詢等辦法，不利于法治文化教育工作的深入開展[12]。梁中海以地區(qū)實(shí)際為例指出，法治文化建設(shè)隊(duì)伍文化程度不高，缺乏對法律知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，相關(guān)的專業(yè)人才較少[13]。當(dāng)前法治文化建設(shè)內(nèi)容單一、形式單調(diào)、隊(duì)伍參差不齊等問題，使得我國法治文化建設(shè)效果不佳，法律法規(guī)貫徹執(zhí)行得不到位，法律至上的地位沒有得到確立，法治的權(quán)威尚未樹立起來。

三、關(guān)于法治文化建設(shè)路徑的研究

法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治國家的題中應(yīng)有之義。近年來國內(nèi)學(xué)界從多角度對法治文化建設(shè)的實(shí)踐路徑展開討論。有學(xué)者從觀念、制度、行為三個(gè)層面闡釋了法治文化建設(shè)的路徑，也有學(xué)者從執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)等幾個(gè)主體出發(fā)，探討了當(dāng)前形勢下加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑。學(xué)界普遍認(rèn)為，法治文化建設(shè)既要注重法律制度、規(guī)范、設(shè)施等顯型文化建設(shè)，更要重視公民法治觀念、法治精神、法治信仰的塑造和提高。

(一)健全法律制度體系

良好的制度影響和規(guī)范著人們的觀念體系，因此，我國的法治文化建設(shè)離不開法律制度體系的健全和完善。在如何健全法律制度體系這個(gè)問題上，苗繪提出了需要堅(jiān)持的兩個(gè)原則：以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)；符合我國當(dāng)前的基本國情[10]。陳月婷指出，法治制度文化首先應(yīng)該是良法、善法，完善法律體系，需要構(gòu)建良法體系[14]。

(二)構(gòu)建法治文化價(jià)值體系

法律的生命力在于實(shí)施，梁忠海認(rèn)為，法治文化建設(shè)不僅要有法律制度的存在，更為重要的是通過公平正義的執(zhí)法和司法活動(dòng)，使得法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而使民眾了解、信任法律并最終信仰法律[13]。張銘書指出，判斷一個(gè)國家法治文化建設(shè)是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，衡量這個(gè)國家法治文化水平的高低，關(guān)鍵在于其能否做到依法行政和公正司法[15]。

(三)增強(qiáng)法治文化建設(shè)人才隊(duì)伍培育

強(qiáng)化高素質(zhì)的專職法治文化“內(nèi)行人”隊(duì)伍的培育是加強(qiáng)法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容。吳躍建認(rèn)為，要建立健全法治文化人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，培育一支法治文化領(lǐng)軍人物和專家隊(duì)伍，為法治文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力保障[11]。林磊、趙夫鑫認(rèn)為，要充分利用好高校法學(xué)院學(xué)生的專業(yè)特長，將其充實(shí)到法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍中去。同時(shí)，有針對性地提高普法工作人員的法律知識水平、溝通能力，提升普法隊(duì)伍的工作水平[16]。

(四)加強(qiáng)宣傳教育，營造崇尚法治的社會(huì)氛圍

學(xué)者們普遍認(rèn)為，法治文化建設(shè)不僅在于健全和完善法律體系及其運(yùn)行環(huán)節(jié)，更為關(guān)鍵的是通過普法宣傳教育，營造崇尚法治的良好社會(huì)氛圍，從而塑造和提升公民的法治意識、法治精神和法律信仰。孫成武、趙然指出，推進(jìn)法治文化建設(shè)要充分發(fā)揮法治文化的宣傳教育功能，通過法治宣傳教育培養(yǎng)人們的法治觀念，形成崇尚法治的心理。因而，“必須深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全體公民養(yǎng)成守法、用法、靠法的行為習(xí)慣，在全社會(huì)形成守法光榮和守法有責(zé)的的良好風(fēng)尚?！盵17]吳躍建強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)普法平臺和陣地建設(shè)是面向全體公民傳播法治文化、普及法律知識、弘揚(yáng)法治精神的有效途徑，要加大法治文化廣場、公園、基地、市場、街區(qū)等各類普法平臺和基地建設(shè)，逐步完善全社會(huì)的法治文化公共設(shè)施體系，而且要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳引導(dǎo)作用[11]。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)界對法治文化建設(shè)的研究主要涵蓋了法治文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義、困境及路徑等方面，這些豐碩的研究成果為我國進(jìn)一步推進(jìn)法治文化建設(shè)準(zhǔn)備了較為豐富的思想資源。但也存在不足之處，一是對法治文化內(nèi)涵的闡釋不夠深刻，缺乏對法治文化與人治文化的比較研究；二是在法治文化建設(shè)路徑的研究中，僅僅局限于一般性的指導(dǎo)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際探討法治文化建設(shè)路徑的研究較少。因此，在今后的研究中要注意以下問題：一是在法治文化內(nèi)涵的理解中，要注重對法治文化與人治文化的比較研究，從比較中深刻揭示法治文化的特性。二是在法治文化建設(shè)路徑的探究中，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，“因地制宜”探尋有地方特色的法治文化建設(shè)實(shí)踐路徑，增強(qiáng)法治文化建設(shè)的針對性和有效性。

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[4]湯金達(dá)、梁瑋、朱振進(jìn).浙江法治文化及其建設(shè)路徑[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2006(2).

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[11]吳躍建.法治文化建設(shè)現(xiàn)狀分析及突破[J].中國司法，2012(10).

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[15]張銘書.依法治國背景下的法治文化建設(shè)路徑思考[J].行政與法，2015(9).

[16]林磊、趙夫鑫.中國法治文化建設(shè)及其現(xiàn)代意義[J].河西學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(3).

[17]孫成武、趙然.依法治國條件下的法治文化建設(shè)探析[J].東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2016(3).

* 江西省研究生創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目：《馬克思人民主體思想與中國夢的實(shí)現(xiàn)研究》(YC2016-S398)。

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2095-4379-(2017)18-0077-02

黃珍(1993-)，女，江西新余人，贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生；李冬鳳(1994-)，女，江西瑞金人，贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生。