高職院校學生頂崗實習協(xié)議的法律風險與防范*

陳嘉敏

順德職業(yè)技術(shù)學院，廣東 佛山 528000

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高職院校學生頂崗實習協(xié)議的法律風險與防范*

陳嘉敏

順德職業(yè)技術(shù)學院，廣東 佛山 528000

高職院校學生頂崗實習是增強學生職業(yè)能力，實現(xiàn)職業(yè)教育教學的基本環(huán)節(jié)。頂崗實習作為一種常見的實習形式，被高職院校與實習單位廣泛地采納。但是，實習學生因?qū)嵙晠f(xié)議的缺失、內(nèi)容不完善等問題，其合法權(quán)益無法得到及時保障。本文將探討學生頂崗實習協(xié)議中的法律風險，從而提出防范措施。

高職院校；學生頂崗實習；風險防范；法律保護

一、學生頂崗實習協(xié)議的概念

高職院校學生頂崗實習，是指高職院校的學生按照學校培養(yǎng)方案和教學任務(wù)安排，由學校安排或者經(jīng)學校批準自行到機關(guān)法人、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織等實習單位，進行相對獨立的專業(yè)技能培養(yǎng)的實踐性教育教學活動，頂崗實習區(qū)別于一般的認識實習、跟崗實習等形式之處，在于該類實習是所有實習形式中最貼近實際生產(chǎn)勞動過程的實習活動，要求學生直接到一線的工作崗位，相對獨立地承擔實習任務(wù)，參與實際工作。頂崗實習，與一般勞動關(guān)系更為接近，當中的法律關(guān)系也較復(fù)雜。

學生頂崗實習協(xié)議，是指約定學校、實習單位與實習學生之間因頂崗實習引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。實習學生與實習單位之間并非勞動法上的勞動關(guān)系或者民法中的勞務(wù)關(guān)系，因此，學生、實習單位與學校之間的三方實習協(xié)議，并非勞動合同或勞務(wù)合同，是一般的民事合同，具有法律效力。

二、學生頂崗實習協(xié)議普遍存在的法律風險

(一)缺乏嚴謹?shù)臅嫘问?/p>

目前在頂崗實習過程中，由于缺乏重視，常見以下四種情況：第一，沒有在先簽訂任何協(xié)議而直接開展實際的實習活動。根據(jù)一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從學生與實習單位之間簽訂頂崗實習協(xié)議來看，僅有26%的被調(diào)查學生曾與實習單位簽訂協(xié)議，74%的被調(diào)查者沒有與實習單位簽訂協(xié)議，可見超出2/3的被調(diào)查者的合法權(quán)益無法通過實習協(xié)議進行保障[1]；第二，學生與實習單位之間，常以口頭協(xié)議代替書面協(xié)議，由于口頭協(xié)議的隨意性和不規(guī)范，引起糾紛時則無法考究原口頭協(xié)議的內(nèi)容；第三，即使簽訂書面協(xié)議，也只有學校與實習單位之間、學生與實習單位之間各自簽訂，而缺乏三方主體共同簽訂的協(xié)議；第四，簽訂的書面協(xié)議也難以對全面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行約定，使實習學生的合法權(quán)益無法得到充分保障。實習學生在合法權(quán)益遭到損害后，往往因為缺乏嚴謹?shù)臅鎸嵙晠f(xié)議而無法維權(quán)。

(二)缺乏主體是否適格的審查機制

學生頂崗實習協(xié)議的主體包括學校、實習單位、實習學生。高職院校安排學生頂崗實習，是實現(xiàn)教育教學的核心環(huán)節(jié)，凡是承擔該類教學和實踐任務(wù)的學校均可成為實習協(xié)議的一方當事人。學校可以為學生選擇、指定實習單位，學生也可以自行聯(lián)系實習單位提供實習崗位。但學生由于缺乏對人才市場的充分了解，缺乏較強的法律意識和辨別是非的能力，尋找實習機會時極易誤入黑中介、非法經(jīng)營企業(yè)，甚至是傳銷組織的圈套，使自身的人身安全和財產(chǎn)利益遭受極大的損害[2]。對于由學校選定實習單位的做法，在一定程度上可以排除非法經(jīng)營等具有明顯瑕疵的單位，但是也無法確保學校能深入了解每一所實習單位的真實情況，包括工作規(guī)章制度、工作環(huán)境、工作保護條件等與實習活動密切相關(guān)的情況，從而難免選擇了不規(guī)范的實習單位。而實習單位在接受實習學生時，往往忽略該學生是否適格，即學生的年齡是否已經(jīng)達到16周歲、是否非大一學生。主體的不適格，將導致實習協(xié)議無效、實習關(guān)系終止，對學校、實習單位、實習學生的權(quán)益造成損害。

(三)以框架協(xié)議的形式模糊權(quán)利義務(wù)關(guān)系

由于學生頂崗實習期較短，工作內(nèi)容不明確，不同于嚴格和規(guī)范的勞動合同，實習協(xié)議常以框架性協(xié)議的形式存在，側(cè)重對于實習程序性要求、實習考核的約定，過失或故意地忽略權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全面約定，尤其缺乏實習學生工作與休息時間、實習報酬、糾紛解決機制、學生人身傷害事故的處理約定，而實習糾紛往往是由于該類問題引起的。如果是由實習單位提供的格式條款，則更是偏重維護實習單位權(quán)益、減輕己方責任，甚至對工作時間與工作報酬、學生人身傷害事故處理等重要方面避而不談，加重實習學生的義務(wù)，忽視學生的合法權(quán)益。

三、發(fā)揮實習協(xié)議對頂崗實習學生的法律保護作用

(一)嚴格簽訂并履行書面實習協(xié)議

目前的普遍做法是，如果由學校統(tǒng)一安排實習單位的，則由學校與實習單位簽訂校企合作協(xié)議，安排批量的學生到實習單位參加頂崗實習，這一做法便于學校加強對實習學生的批量管理，但是沒有從崗位、學生個體情況的特殊性進行考慮，無法切實保護個體權(quán)益，不利于學生個體維權(quán)。另外，如果是由學生自行聯(lián)系實習單位的，雙方之間簽訂的實習協(xié)議一般以實習單位提供的格式條款為準，缺乏雙方協(xié)商的基礎(chǔ)。以往由于缺乏實習學生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)定，使實習協(xié)議處于法律空白地帶。2016年，國家教育部、財政部、人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局以及中國保監(jiān)會以聯(lián)合頒布部門規(guī)章的形式，發(fā)布執(zhí)行《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，明確規(guī)定學生參加跟崗實習前，學校、實習單位、學生三方應(yīng)簽訂實習協(xié)議，否則，不得安排學生實習。由此可見，學校、實習單位、學生簽訂三方實習協(xié)議并嚴格執(zhí)行，是法定要求，已由部門規(guī)章進行規(guī)定，三方應(yīng)按照法定要求執(zhí)行。

(二)嚴格審查合同主體的簽約資格

合同主體是否適格，是否具有頂崗實習協(xié)議的簽約資格，將影響合同是否成立、實習權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否合法建立，因此，應(yīng)在學校內(nèi)部、實習單位內(nèi)部分別建立嚴格的審查機制。

對于學校而言，在選擇實習單位時應(yīng)先進行實地考察，關(guān)注實習單位的經(jīng)營資質(zhì)、誠信狀況、管理能力，提供的實習崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容、工作時間、工作環(huán)境與條件、生活環(huán)境以及健康保障、安全防護等方面。這是《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》對學校的要求，體現(xiàn)了教育部對實習單位規(guī)范性的重視，對接收實習生的單位提出了明確的資質(zhì)要求。同時，這也是學校作為實習任務(wù)委托人，在選擇被委托人完成該教育教學任務(wù)時應(yīng)當承擔的謹慎選擇義務(wù)，這樣才有利于保護學生合法權(quán)益，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標。

對于實習單位而言，實習提供了觀察一位潛在的長期員工工作情況的極好方法，不僅能降低用人成本，還能提高企業(yè)的知名度，有利于企業(yè)長遠發(fā)展。在當前國家提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的推動下，在促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的刺激下，越來越多的企業(yè)青睞于招聘在校實習生。接受頂崗實習學生，同時也是企業(yè)在履行培養(yǎng)勞動力的社會責任。實習單位在接受實習學生時，也應(yīng)當履行謹慎選擇的義務(wù)，考查實習學生是否具備頂崗實習的資質(zhì)，不得接受、安排未滿16周歲的學生或者大一學生進行頂崗實習。

(三)實習協(xié)議應(yīng)全面明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系

頂崗實習協(xié)議應(yīng)完善條款，除了按照《合同法》關(guān)于合同的一般規(guī)定，包括當事人基本信息、實習期限、地點、工作內(nèi)容、違約責任以外，結(jié)合頂崗實習權(quán)利義務(wù)關(guān)系的特點，還應(yīng)當涵蓋實習學生在頂崗實習期間的勞動保護和勞動安全防護條件，責任保險的購買與人身傷亡事故處理方案，實習考核方式，實習報酬與支付等條款。

頂崗實習協(xié)議還應(yīng)當明確實習學生、實習單位與學校三方主體的權(quán)利與義務(wù)：對于實習學生而言，頂崗實習前，須參加學校舉辦的包括頂崗實習安全要求、紀律要求、保密要求等內(nèi)容在內(nèi)的培訓教育。參與實習時，應(yīng)嚴格遵守實習單位與學校的相關(guān)實習管理制度和紀律要求，不得擅自換崗、離崗，應(yīng)提高安全防范意識，注意自身的人身和財產(chǎn)安全，嚴防各類事故的發(fā)生。同時，實習學生享有安全權(quán)、休息休假權(quán)、獲得報酬權(quán)等權(quán)利，在簽訂頂崗實習協(xié)議中應(yīng)尤其注意，實習單位不得以提供鍛煉機會等為由不支付頂崗實習學生適當?shù)膭趧訄蟪?，也不得安排學生在法定節(jié)假日實習或加班和夜班，以防實習單位通過招收頂崗實習生規(guī)避支付工資、延長勞動時間，變相降低勞動力成本，損害學生的權(quán)益；對于實習單位而言，則應(yīng)強調(diào)更詳盡的職責要求，包括健全頂崗實習生管理制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓和保護，保障學生實習期間的健康與安全。明確實習學生休息休假的安排，不得安排加班、夜班或在法定節(jié)假日實習。明確實習學生的報酬標準，不得變相使用廉價甚至免費的勞動力。實習單位應(yīng)與學校建立信息通報制度，保持密切聯(lián)系，及時反饋學生的實習情況；對于學校而言，應(yīng)在實習開始前，與實習單位共同制定實習計劃，明確實習學生的實習目標、方案、內(nèi)容及考核標準等，確保學生頂崗實習的工作內(nèi)容與所學專業(yè)相近，開展學生頂崗實習前的宣傳動員和安全教育工作，增強學生的安全意識，嚴格遵守實習紀律，在學生實習期間，與實習單位保持信息溝通，協(xié)調(diào)處理因頂崗實習引起的法律糾紛。

另外，頂崗實習協(xié)議關(guān)鍵在于明確糾紛解決機制，尤其是學生實習保險的購買事宜、人身傷害事故處理、違約條款等。國家推行學生實習強制保險制度，要求由學?；?qū)嵙晢挝粸閷W生投保實習責任保險，因此，三方頂崗實習協(xié)議中，應(yīng)當明確約定由哪一方合同當事人購買學生實習保險，以及學生在實習期間受到人身傷害造成的損失，按照何種責任比例進行分配和處理。還應(yīng)當明確基于實習協(xié)議引起的糾紛，是采用調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決，以便三方當事人因頂崗實習引起糾紛時，可以及時通過法律途徑解決，保障三方當事人的合法權(quán)益。

頂崗實習對于學生、實習單位、學校而言都具有重要意義，同時，實習學生的權(quán)益保護也是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。頂崗實習三方協(xié)議書是其中一種重要的法律保護手段，其作用應(yīng)得到重視，其操作應(yīng)得以規(guī)范，才能更好地防范風險，保護學生、實習單位、學校的合法權(quán)益。

[1]吳艷.高職院校學生頂崗實習法律問題調(diào)查[J].職業(yè)時空，2015(4).

[2]姜楠.關(guān)于高職實習生權(quán)益保障的法律思考[J].武漢交通職業(yè)學院學報，2013(6).

* 順德職業(yè)技術(shù)學院2016年度校級教學改革與研究項目——《高職院校實習學生的法律保護研究——以順德職業(yè)技術(shù)學院為例》(項目編號：2016-SZJGXM17)的研究成果。

D922.16；G

A

2095-4379-(2017)18-0069-02

陳嘉敏(1990-)，女，漢族，廣東廣州人，法學碩士，就職于順德職業(yè)技術(shù)學院，研究方向：憲法學與行政法學。