關(guān)于公證民事責(zé)任賠償問題的研究討論

原 野

四川省成都市成都公證處，四川 成都 610000

關(guān)于公證民事責(zé)任賠償問題的研究討論

原 野

四川省成都市成都公證處，四川 成都 610000

在依法治國的方針下，我國法律法規(guī)不斷完善，公證中的民事賠償責(zé)任從最初的無法可依到當(dāng)前逐步明晰。我國《公證法》明確了公證機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立民事責(zé)任主體的法律地位，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了公證機(jī)構(gòu)因過錯(cuò)行為而承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。本文就如何劃分公證機(jī)構(gòu)過錯(cuò)責(zé)任及民事賠償問題進(jìn)行探討。本文就公證機(jī)構(gòu)民事責(zé)任要件及民事責(zé)任賠償問題進(jìn)行探討和研究。

公證賠償；民事責(zé)任；賠償責(zé)任認(rèn)定

一、公證民事賠償責(zé)任的含義及法律依據(jù)

公證民事賠償責(zé)任，主要是由于公證機(jī)構(gòu)或公證人未依據(jù)法律規(guī)定開展工作，導(dǎo)致當(dāng)事人的機(jī)構(gòu)或個(gè)人出現(xiàn)一定損失的情況。我國公證法明確提出：因公證機(jī)構(gòu)及公證人員的過錯(cuò)而導(dǎo)致當(dāng)事人、利害關(guān)系人權(quán)益受到損害的，應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)在賠償后，可以向故意或有重大過失的公證人員追償。通過建立和完善公證賠償機(jī)制，有效保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促使公證機(jī)構(gòu)及公證員嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展公證，對公證機(jī)構(gòu)及公證員起到了良好的警示、警醒和有效防范的作用。

二、公證民事賠償責(zé)任歸責(zé)原則及構(gòu)成要件

(一)公證民事賠償責(zé)任歸責(zé)原則

根據(jù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，公證法律責(zé)任適用于過錯(cuò)責(zé)任原則，主要有兩個(gè)方面原因：一方面，公證機(jī)構(gòu)作為我國非營利性的事業(yè)性法人，既與以營利為目的的法人性質(zhì)不同，也不同于與國家機(jī)關(guān)具有行政管理權(quán)?；谶@一定位，在公證機(jī)構(gòu)職能范圍內(nèi)收取服務(wù)性費(fèi)用是必要的。因此，公證民事責(zé)任不適用于無過錯(cuò)責(zé)任原則；另一方面，公證工作的開展必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和程序，應(yīng)避免出現(xiàn)過失。在公證民事賠償責(zé)任的處理中，可以使用過錯(cuò)推定原則，公證當(dāng)事人僅需證明自己的權(quán)益受到損害的事實(shí)，而公證機(jī)構(gòu)則應(yīng)證明與當(dāng)事人權(quán)益受到損害的結(jié)論并非由于自己的過失造成的，相反，如公證機(jī)構(gòu)無法證明這個(gè)結(jié)論，則應(yīng)為當(dāng)事人權(quán)益受到損害而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(二)公證民事賠償責(zé)任構(gòu)成要件

通過利用歸責(zé)原則，要判斷公證人員是否需要承擔(dān)民事責(zé)任，需要利用構(gòu)成要件的概念進(jìn)行分析。就公證民事賠償而言，產(chǎn)生賠償?shù)脑蚴且怨C人員過錯(cuò)行為為前提，因此屬于侵權(quán)責(zé)任的一種。利用民事責(zé)任四要件理論，即從違法行為、過錯(cuò)、損害及因果關(guān)系四個(gè)方面進(jìn)行分析如下。

1.公證人員應(yīng)盡到職責(zé)義務(wù)，不得違反法律規(guī)定

依據(jù)我國《公證法》的有關(guān)規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)和公證人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行真實(shí)、合法的職責(zé)，對法定要求的申請，嚴(yán)格按照規(guī)定出具公證文書，妥善保管公證文書，合理收取公證費(fèi)用。根據(jù)我國《公證法》的規(guī)定，公證人員不能有泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私、損壞、篡改公證文書、違反相關(guān)法律規(guī)定的行為，反之，將承受相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

2.公證人員存在過錯(cuò)行為

針對公證人員的過錯(cuò)行為，因根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析。如不是由于公證人員的原因而導(dǎo)致的侵權(quán)事實(shí)，則公證機(jī)構(gòu)及公證人員不承擔(dān)民事賠償責(zé)任；如果是由于當(dāng)事人和公證人員都存在過錯(cuò)的行為的，應(yīng)由雙方共同承擔(dān)民事賠償責(zé)任；如果是由于公證機(jī)構(gòu)或公證人員不當(dāng)行為而導(dǎo)致的侵權(quán)行為，則應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定承擔(dān)相關(guān)民事賠償責(zé)任。

3.當(dāng)事人存在受到損害的事實(shí)

公證機(jī)構(gòu)或公證人員承擔(dān)民事賠償責(zé)任的前提，是當(dāng)事人有受到損害的事實(shí)，主要表現(xiàn)為：財(cái)產(chǎn)損失、精神損失、人身傷害。如僅能證明公證人員在工作過程中存在違法行為，而未產(chǎn)生損害事實(shí)的，公證機(jī)構(gòu)、公證人員不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

4.公證人員過錯(cuò)行為與當(dāng)事人權(quán)益損害事實(shí)存在顯著的因果關(guān)系

當(dāng)事人的損害事實(shí)發(fā)生，并經(jīng)過證明確與公證人員過錯(cuò)存在顯著的因果關(guān)系時(shí)，依據(jù)司法實(shí)踐相當(dāng)因果關(guān)系理論，應(yīng)當(dāng)將多種因素作為同等重要的原因?qū)Υ?。在這種情況下，能夠確保當(dāng)事人的權(quán)益能夠得到有效的保障。

三、公證民事賠償責(zé)任范圍

在我國司法實(shí)踐中，公證民事賠償僅限于當(dāng)事人及利害關(guān)系人的直接損失，且是實(shí)際發(fā)生、能夠清晰計(jì)算的經(jīng)濟(jì)損失。如由于公證人員過錯(cuò)產(chǎn)生額外的損失，則需要當(dāng)事人提供事實(shí)證明。根據(jù)國內(nèi)部分學(xué)者的理論，導(dǎo)致當(dāng)事人的精神損失的，也應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償以安撫當(dāng)事人的情緒。就司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而言，建議針對當(dāng)事人或利害關(guān)系人精神損失賠償?shù)恼埱?，?yīng)采取精神撫慰為主、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為輔的原則，同時(shí)設(shè)立最高限額，避免當(dāng)事人盲目追求高額的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語

公證制度經(jīng)過不斷的發(fā)展和完善，成為我國法制的重要組成部分，通過明確公證民事賠償責(zé)任，對于提高社會公信力，促進(jìn)公證機(jī)構(gòu)工作開展具有重要的意義，能夠警醒和規(guī)范公證人員的行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公證工作將面臨更多的新問題和新的挑戰(zhàn)，值得我們?nèi)ニ伎己脱芯浚M(jìn)而不斷完善公證賠償內(nèi)容，使公證機(jī)構(gòu)能夠充分履行其職能，促進(jìn)我國公證事業(yè)的健康發(fā)展。

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[3]邰喜彬，徐淑梅.關(guān)于公證民事賠償責(zé)任若干問題的探討[J].中國公證，2009(01)：36-39.

D926.6

：A

：2095-4379-(2017)27-0136-01

原野(1976-)，女，重慶人，法學(xué)學(xué)士，四川省成都市成都公證處，中級公證員，主要研究方向：公證理論。