國際海上搜救合作的國際條約法述評

翟 仲

華東政法大學(xué)，上海 200042

?

國際海上搜救合作的國際條約法述評

翟 仲

華東政法大學(xué)，上海 200042

國際條約法是國際海上搜救合作的重要法律基礎(chǔ)，為國家間的海上搜救合作建立了根本的國際法律制度。由此，有必要對當(dāng)前涉及國際海上搜救合作的各項(xiàng)國際條約的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行研讀和相互比照，并對其中的先進(jìn)、合理之處和缺陷、不足之處分別進(jìn)行闡釋，從而通過對國際海上搜救合作的國際條約法的評述，明確該領(lǐng)域國際法律制度現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上為我國建立和完善與周邊國家的區(qū)域海上搜救合作機(jī)制提供法律借鑒。

海上搜救；國際合作；國際條約法

當(dāng)前，涉及國際海上搜救合作的國際條約主要包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》、1979年《國際海上搜尋救助公約》和1974年《國際海上人命安全公約》等。上述各項(xiàng)國際條約共同構(gòu)成了一般意義上的國際海難搜救合作國際條約法律體系，為國家間的海上搜救合作奠定了重要的法律基礎(chǔ)。同時(shí)，上述條約的相關(guān)具體規(guī)定又存在著若干較為顯著的不同，反映了其相互之間在立法背景、立法技術(shù)和立法精神等方面的差異。

一、《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定

1982年《聯(lián)合國海洋法公約》構(gòu)成現(xiàn)代海洋法的基礎(chǔ)，對于國際海洋法的發(fā)展具有里程碑式的意義，被譽(yù)為“海洋憲章”。其中，涉及海域搜救合作的條文有第98條，第123條和第146條。公約第98條第1款的規(guī)定，每個(gè)國家應(yīng)責(zé)成懸掛該國旗幟航行的船舶的船長，在嚴(yán)重危及其船舶、船員或乘客的情況下：(a)救助在海上遇到的任何有生命危險(xiǎn)的人；(b)如果得悉有遇難者需要救助的情形，在可以合理地期待其采取救助行動(dòng)時(shí)，盡速前往拯救。①在該公約98條第2款中，又規(guī)定了每個(gè)沿海國應(yīng)促進(jìn)有關(guān)海上和上空安全的足繳應(yīng)用和有效的搜尋和救助服務(wù)的建立、經(jīng)營和維持，并應(yīng)在情況需要時(shí)為此目的通過相互的區(qū)域性安排與鄰國合作。②通過上述規(guī)定，國家對遇海難者的救助義務(wù)以及相關(guān)國家在此領(lǐng)域的合作成為了有效的國際法規(guī)則，進(jìn)而也從一般意義上確立了締約國之間在海上搜救領(lǐng)域的合作義務(wù)。

值得注意的是，《公約》第98條是位于公約第七部分“公?！钡囊?guī)定中，因此若僅針對此條文進(jìn)行解釋，應(yīng)被解讀為98條的規(guī)定僅僅是公海區(qū)域的一般規(guī)定，因此僅適用于公海領(lǐng)域的海上活動(dòng)。若真如此，那么發(fā)生在1982年《聯(lián)合國海洋法公約》中所規(guī)定之其他水域，如領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等搜救活動(dòng)就毫無法律保障。在這里，為了使法律體系得以完整，公約做出了一項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定。在第五部分“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的規(guī)定中，第58條第2款規(guī)定了第八十八至第一百一十五條以及其他國際法有關(guān)規(guī)則，只要與本部分不相抵觸，均適用于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。③那么，究竟第98條是否屬于第58條所規(guī)定的“與本部分不相抵觸”的規(guī)定，就要對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)部分條文的基本內(nèi)涵和價(jià)值判斷做出概括和分析。公約第五部分“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的規(guī)定實(shí)則強(qiáng)調(diào)了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)所屬國的海上權(quán)利，包括：(a)以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源(不論為生物或非生物資源)為目的的主權(quán)權(quán)利，以及關(guān)于在該區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探，如利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能等其他活動(dòng)的主權(quán)權(quán)利；(b)本公約有關(guān)條款規(guī)定的對下列事項(xiàng)的管轄權(quán)：(1)人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用；(2)海洋科學(xué)研究；(3)海洋環(huán)境的保護(hù)和保全。④其他國家的權(quán)利義務(wù)，包括八十七條所指航行和飛越自由和鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，以及內(nèi)陸國和地理不利國還可以在公平的基礎(chǔ)上，參與開發(fā)同一分區(qū)域或區(qū)域的沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的生物資源的適當(dāng)剩余部分。因此，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度最為核心和本質(zhì)的內(nèi)涵是所屬國對于水域內(nèi)自然資源的主權(quán)權(quán)利。這些規(guī)定與公約第98條所指“救助的義務(wù)”所指并非同一事項(xiàng)，相關(guān)國家的海上救助合作并不影響經(jīng)濟(jì)水域的資源開發(fā)和養(yǎng)護(hù)。因此，公約第98條所規(guī)定的沿海國的救助義務(wù)與救助合作能夠適用于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域。

關(guān)于國家在領(lǐng)海內(nèi)的搜救合作，《國際海洋法公約》和《國際海上搜尋救助公約》都做出了相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)領(lǐng)海法律制度的規(guī)定，領(lǐng)海所屬國的主權(quán)權(quán)利及于領(lǐng)海海域。領(lǐng)海作為一國管轄的范圍，商船享有無害通過權(quán)，但是沿海國可基于國家安全，在其領(lǐng)海的特定區(qū)域內(nèi)暫時(shí)停止外國船舶的無害通過；對于軍艦在領(lǐng)海的通過，各國做法不同，很多國家反對軍艦在領(lǐng)海享有無害通過。[1]基于此項(xiàng)制度，搜救國能否進(jìn)入一國領(lǐng)海完成搜救任務(wù)，很大程度上取決于搜救國采取救助的方式。若搜救國的非軍用船舶不損害沿海國的和平秩序，僅以通過為目的進(jìn)入領(lǐng)海并為了救助遇險(xiǎn)的人員、船舶或飛機(jī)而停船和下錨，則會受到國際法上無害通過制度的保護(hù)。而1979年《國際海上搜尋救助公約》規(guī)定，當(dāng)事國在其適用的本國法律、法規(guī)和規(guī)章的約束下，應(yīng)批準(zhǔn)其他當(dāng)事國的救助單位，僅為搜尋發(fā)生海難的地點(diǎn)和救助該海難中遇險(xiǎn)人員的目的，立即進(jìn)入或越過其領(lǐng)?；虻淄?。在這種情況下，只要可行，搜救行動(dòng)須由批準(zhǔn)進(jìn)入的當(dāng)事國的相應(yīng)救助協(xié)調(diào)中心或該當(dāng)事國制定的其他當(dāng)局加以協(xié)調(diào)。⑤不僅如此，一國的當(dāng)局僅為搜尋發(fā)生海難地點(diǎn)和救助該海難中遇險(xiǎn)人員為目的，希望其救助單位進(jìn)入或越過另一當(dāng)事國的領(lǐng)?；蝾I(lǐng)土，須向另一當(dāng)事國的協(xié)調(diào)中心或該當(dāng)事國指定的其他當(dāng)局發(fā)出請求，并詳細(xì)說明所計(jì)劃的任務(wù)及其必要性。⑥因此，該公約并沒有對搜救船舶的種類以及通過領(lǐng)海的前提做出限制，只要搜救國對領(lǐng)海沿岸國發(fā)出請求并得到批準(zhǔn)即可；但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)了以搜救為目的進(jìn)入他國領(lǐng)海需經(jīng)沿海國批準(zhǔn)，而并非像無害通過制度那樣可以自由航行。

雖然兩項(xiàng)公約的具體規(guī)定存在細(xì)致差異，但1979年公約規(guī)定本公約的內(nèi)容不得損害根據(jù)聯(lián)合國大會(XXV)第2750號決議召開的聯(lián)合國海洋法會議對海洋法的編撰和發(fā)展，也不應(yīng)損害任何國家目前和今后就海洋法以及沿海國和船旗國的管轄權(quán)的性質(zhì)和范圍所提出的要求和法律上的意見。因此，外國船舶進(jìn)入沿海國的領(lǐng)海進(jìn)行搜救的制度應(yīng)做嚴(yán)格的解釋，即1979年《國際海上搜尋救助公約》中對于一國進(jìn)入他國領(lǐng)海進(jìn)行搜救的行為受到1982年《聯(lián)合國海洋法公約》中相關(guān)規(guī)則的約束，部分國家在《聯(lián)合國海洋法公約》中對于軍艦適用無害通過制度的保留同樣適用外國軍艦進(jìn)入本國領(lǐng)海以搜救目的開展行動(dòng)的情形；而1982年《聯(lián)合國海洋法公約》中國家在外國領(lǐng)海實(shí)施搜救的權(quán)利亦受到1979年《國際海上搜尋救助公約》的限制，即外國船舶進(jìn)入沿海國領(lǐng)海時(shí)必須得到沿海國的批準(zhǔn)。然而，過分強(qiáng)調(diào)對于領(lǐng)海主權(quán)的保護(hù)會損害搜救工作的效率，而效率是搜救工作的生命線，因此沿海國應(yīng)當(dāng)建立高效便捷的審批制度，盡量簡化審批程序，以便實(shí)現(xiàn)搜救效率和領(lǐng)海主權(quán)最大效益的平衡，體現(xiàn)《聯(lián)合國海洋法公約》的基本精神。

除此之外，公約第123條規(guī)定閉?；虬腴]海沿岸國在行使和履行本公約所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)時(shí)，應(yīng)相互合作。⑦這是一條總括式的規(guī)定，將本公約中所有規(guī)定中涉及的權(quán)利和義務(wù)都規(guī)定在了閉?；虬腴]海國家間的相互合作中，這其中當(dāng)然包括第98條所規(guī)定的救助的義務(wù)。從公約制度設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，1982年《聯(lián)合國海洋法公約》實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了閉?；虬腴]海國家與之相比其他沿海國之間更應(yīng)加強(qiáng)合作，緊密聯(lián)系，共同保證區(qū)域內(nèi)的秩序穩(wěn)定與和平發(fā)展。在本公約第十一部分“區(qū)域”規(guī)定中的第146條，也規(guī)定了關(guān)于“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)，應(yīng)采取必要措施，以確保切實(shí)保護(hù)人命。為此目的，管理局應(yīng)制定適當(dāng)?shù)囊?guī)則、規(guī)章和程序，以補(bǔ)充有關(guān)條約所體現(xiàn)的現(xiàn)行國際法⑧。這條規(guī)定將海上活動(dòng)的安全保障工作擴(kuò)大到了國際海底區(qū)域的海洋活動(dòng)，從而擴(kuò)大了海洋搜救合作的范圍。

二、《國際海上搜尋救助公約》的規(guī)定

1979年《國際海上搜尋救助公約》是第一項(xiàng)專門針對海上搜救工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定的國際公約。公約誕生于1979年4月27日召開的國際海上搜救會議，并于1985年6月22日起正式生效。該公約共有八條正文和一項(xiàng)附則，正文主要規(guī)定了公約涉及的程序性事項(xiàng)，比如條約的保留、生效、退出、義務(wù)以及與其他條約之間的關(guān)系等等，而其附則則主要對于實(shí)施的具體內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。附則一共分為六大章節(jié)，分別為：術(shù)語和定義、組織機(jī)構(gòu)與安排、國家間的合作、搜救前的準(zhǔn)備措施、工作程序和船舶報(bào)告系統(tǒng)。公約經(jīng)過修正案的修正后，目前適用的是2006年生效的修正案。根據(jù)公約及其修正案的規(guī)定，國家在海上搜救方面的合作主要集中于如下幾個(gè)方面：

其一，組織與協(xié)調(diào)方面的合作。具體而言，包括如下幾個(gè)方面：一是制定總括式規(guī)定，規(guī)定了各國在其力所能及的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)與其他國家或者國際組織合作開展海上搜救活動(dòng)，從而確保在海上遇險(xiǎn)的任何人員得到救助。不僅如此，在收到任何可能發(fā)生海上遇險(xiǎn)的情報(bào)或信息時(shí)，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)該迅速做出反應(yīng)，并通過采取必要措施從而確保搜救服務(wù)及時(shí)性和必要性。這些規(guī)定確立了海上搜救合作中兩條最為基本的前提，即相關(guān)國家須以合作的方式開展搜救活動(dòng)并要在任何可能出現(xiàn)遇險(xiǎn)的情況下快速做出反應(yīng)，確保搜救活動(dòng)的高效和充分。二是確定搜救服務(wù)的基本要素。各當(dāng)事國須單獨(dú)地或，如果適當(dāng)，與其他國家合作，確定搜救服務(wù)的下列基本要素：法律框架、指定負(fù)責(zé)當(dāng)局、組織現(xiàn)有資源、通信設(shè)施、協(xié)調(diào)和操作職能和改進(jìn)服務(wù)的方法。⑨三是劃分搜救區(qū)域，建立搜救區(qū)域制度。國際海事組織第25屆海上安全委員會將世界海洋劃分為13個(gè)搜救區(qū)，每個(gè)搜救區(qū)有一個(gè)或幾個(gè)國家充當(dāng)信息搜集國，在每個(gè)搜救區(qū)內(nèi)締約方國家都有責(zé)任搜救遇險(xiǎn)船舶和人員。中國處在西北太平洋搜救協(xié)調(diào)區(qū)，負(fù)責(zé)的海域是渤海、黃海東經(jīng)124°以西、東海東經(jīng)126°以西和南海東經(jīng)120°以西、北緯12°以北的海域。[2]公約規(guī)定，搜救區(qū)域由有關(guān)國家通過協(xié)議的方式設(shè)立，若不能為搜救區(qū)的劃分達(dá)成協(xié)議，那么相關(guān)國家應(yīng)當(dāng)就該區(qū)域搜救活動(dòng)的全面協(xié)調(diào)進(jìn)行妥善安排，達(dá)成相關(guān)協(xié)議以確保該區(qū)域能夠得到良好的搜救保障。在搜救責(zé)任區(qū)的劃分由于主權(quán)因素而進(jìn)展緩慢之時(shí)，不妨通過采取替代性的措施促進(jìn)對爭議區(qū)域的搜救合作，這不僅有利于擴(kuò)大搜救合作的覆蓋面，也有助于共同開發(fā)爭議地區(qū)，使沖突糾紛得到緩解。四是當(dāng)事國須向秘書長提供有關(guān)搜救服務(wù)的信息，包括負(fù)責(zé)海上搜救的國家當(dāng)局、搜救協(xié)調(diào)中心的位置、安全通信設(shè)施點(diǎn)的覆蓋范圍、搜救單位的主要類型等等。當(dāng)事國的以上任何信息有所變動(dòng)，都應(yīng)及時(shí)更新最新情況，秘書長須將收到的信息轉(zhuǎn)發(fā)給各當(dāng)事國。

第二，搜救服務(wù)具體工作方面的合作。一是建立配合搜救服務(wù)全面開展、協(xié)調(diào)和改進(jìn)的國家程序。國際法理論上將國際條約在國內(nèi)的適用分為兩種模式：直接適用條約規(guī)定的模式和轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法進(jìn)行規(guī)范的模式。中國需要完善國內(nèi)海上搜救法律體系從而使國內(nèi)規(guī)定與條約義務(wù)實(shí)現(xiàn)一致。在我國的搜救制度體系中，起領(lǐng)導(dǎo)作用的是搜救部級聯(lián)合會議。我國《搜救應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，我國主要的海上搜救領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為“國家海上搜救部級聯(lián)合會議”，具體包括交通部、公安部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、民航總局、氣象局、海洋局、總參謀部、海軍、空軍、武警部隊(duì)等十三個(gè)涉及海上搜救的部門和單位。⑩該會議同時(shí)還下設(shè)專門委員會以負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，這種多元聯(lián)動(dòng)高效穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制保障了搜救工作的合理有序開展。1989年，為與國際海上搜救工作接軌，根據(jù)《1979年國際海上搜救公約》要求，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合發(fā)文，在交通部建立“中國海上搜救中心”，負(fù)責(zé)全國海上搜救工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，日常工作由部海事局承擔(dān)，并要求國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)要配合“中國海上搜救中心”做好海上搜救工作。[3]二是國家在具體搜救措施中所保持的密切協(xié)調(diào)與合作。根據(jù)公約規(guī)定，締約國必須確保搜救設(shè)施的協(xié)調(diào)使用，并與涉及改進(jìn)作業(yè)、計(jì)劃、培訓(xùn)、演習(xí)和研制等方面的搜救服務(wù)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行密切的合作。與此同時(shí)，締約國還有必要單獨(dú)或與其他國家合作建立搜救服務(wù)的救助協(xié)調(diào)中心和救助分中心，并使得海上搜救服務(wù)與航空相協(xié)調(diào)。

其三，國家間的行動(dòng)的合作。一是相關(guān)國家進(jìn)入領(lǐng)海開展搜救行動(dòng)的問題，如前文所述，《國際海上搜尋救助公約》和《聯(lián)合國海洋法公約》都做出了相應(yīng)規(guī)定，需要對上述規(guī)定進(jìn)行解釋。二是配合領(lǐng)海搜救合作制度的具體措施，包括授權(quán)各締約國的救助協(xié)調(diào)中心向其他救助協(xié)調(diào)中心請求必要的援助，并給與他國當(dāng)局以搜救目的進(jìn)入領(lǐng)?；蝾I(lǐng)土必要的許可權(quán)，并與海關(guān)、移民、衛(wèi)生或者其他當(dāng)局協(xié)調(diào)配合，以便于加速此種單位的進(jìn)入。三是強(qiáng)調(diào)締結(jié)協(xié)議對于加強(qiáng)海上搜救協(xié)調(diào)的必要性，不僅當(dāng)事國之間簽訂有關(guān)進(jìn)入領(lǐng)海搜救的協(xié)定，還應(yīng)授權(quán)負(fù)責(zé)搜救的當(dāng)局和外國當(dāng)局進(jìn)行合作，共同擬定行動(dòng)計(jì)劃與安排。

其四，在搜救協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)的合作。一是救助協(xié)調(diào)中心要做好充分的準(zhǔn)備性工作。救助協(xié)調(diào)中心必須能夠做到隨時(shí)取得海上遇難人員、船舶或航空器的基本信息，包括船位、航向、航速以及通訊方式，并隨時(shí)更新信息，確保信息能夠在必要的情況下隨時(shí)獲取，同時(shí)及時(shí)了解搜救單位的準(zhǔn)備狀況，采取充分而及時(shí)的準(zhǔn)備性措施。二是報(bào)警系統(tǒng)合作。當(dāng)事國必須保證單獨(dú)或與其他國家合作以確保其每天24小時(shí)能迅速可靠地接收其在搜救區(qū)域內(nèi)用于此目的的設(shè)備所發(fā)來的報(bào)警，若有可能須立即將報(bào)警轉(zhuǎn)發(fā)救助協(xié)調(diào)中心或者分中心，然后視情況對搜救通信予以幫助。三是確立救助協(xié)調(diào)中心在緊急階段所采取的工作程序。公約對緊急階段進(jìn)一步劃分為不明階段、告警階段和遇險(xiǎn)階段，并詳細(xì)規(guī)定了不同階段救助中心所應(yīng)采取的工作步驟。

其五，船舶報(bào)告系統(tǒng)的合作。公約規(guī)定，在認(rèn)為必要時(shí)，當(dāng)事國可單獨(dú)地或與其他國家合作建立船舶報(bào)告系統(tǒng)，以方便搜救行動(dòng)。在擬建立船舶報(bào)告制度的國家需要考慮結(jié)合現(xiàn)有的報(bào)告系統(tǒng)的具體情況以及船位數(shù)據(jù)來源信息的充分性，以確保船舶報(bào)告信息的數(shù)量不冗贅，減少不必要的工作負(fù)擔(dān)，從而提高船舶報(bào)告系統(tǒng)的工作效率。

三、《國際海上人命安全公約》的規(guī)定

1974年《國際海上人命安全公約》于1980年正式生效，該公約由13個(gè)條款以及一個(gè)附則組成。該公約制定了統(tǒng)一的原則和有關(guān)規(guī)則，特別是對于船舶安全設(shè)施以及船舶安全保障工作的詳細(xì)規(guī)定，采取了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對操作中的具體流程加以詳盡規(guī)范，從而增進(jìn)了海上人命安全的保護(hù)力度。該公約規(guī)定，各締約國政府承擔(dān)義務(wù)頒布一切必要的法律、法令、命令和規(guī)則并采取一切必要的其他措施，使本公約充分和完全生效，以便從人命安全的觀點(diǎn)出發(fā)，保證船舶適合其預(yù)定的用途。?與此同時(shí)，該公約還要求每一締約國確保對其所負(fù)責(zé)的搜救責(zé)任區(qū)做出遇險(xiǎn)通信和協(xié)調(diào)的必要安排及每一締約國向國際海事組織提供該國搜救設(shè)施、計(jì)劃以及隨后任何變化的信息。[4]

在1974年《國際海上人命安全公約》中，公約明確要求各締約國政府承擔(dān)義務(wù)頒布一切必要的法律、法令、命令和規(guī)則并采取一切必要的其他措施，使本公約充分和完全生效，以便從人命安全的觀點(diǎn)出發(fā)，保證船舶適合其預(yù)定的用途。?不僅如此，該公約還提供了許多有關(guān)船舶安全的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。比如對于船舶安全設(shè)備的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，火勢擴(kuò)大可能性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，探測與報(bào)警系統(tǒng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等等，對于維護(hù)海上航行安全，提高搜救效率而言都有十分重要的意義。國際條約對于這些涉及搜救合作或?qū)τ谒丫刃袨橛杏绊懙臈l款的規(guī)定為搜救合作提供了具體的行動(dòng)指南和可供借鑒的參考標(biāo)準(zhǔn)，使得相關(guān)國家在海上搜救合作領(lǐng)域的機(jī)制建設(shè)趨于規(guī)范，對于提高海域相關(guān)國家搜救合作能力具有重要的促進(jìn)作用。

四、結(jié)語

縱觀世界各國的搜救合作實(shí)踐，已有同區(qū)域的國家在本著上述三項(xiàng)公約的基本精神下通過訂立區(qū)域國際法或多項(xiàng)雙邊協(xié)定建立符合本區(qū)域特點(diǎn)的搜救合作模式，比如黑海國家以建立的單一區(qū)際性搜救條約為基礎(chǔ)；而波羅的海國家則以簽訂諸多雙邊搜救合作協(xié)議為形式構(gòu)建本區(qū)域的海上搜救合作體系。因此，上述三項(xiàng)公約的基本規(guī)定還有待于通過制定區(qū)域性的搜救公約以及簽訂雙邊搜救協(xié)議的辦法加以落實(shí)、補(bǔ)充和完善。不過，若建立區(qū)域性質(zhì)的搜救合作體系，其基本制度也必須在上述三項(xiàng)公約的基本框架下制定，因此全面了解和掌握現(xiàn)有的涉及海上搜救的條約規(guī)定，對于建立區(qū)域性質(zhì)的海上搜救合作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

[ 注 釋 ]

①1982年<聯(lián)合國海洋法公約>，第98條第1款.

②1982年<聯(lián)合國海洋法公約>，第98條第2款.

③1982年<聯(lián)合國海洋法公約>，第58條第2款.

④1982年<聯(lián)合國海洋法公約>，第56條第1款.

⑤1979年<國際海上搜尋救助公約>，第2章，3.1.2.

⑥1979年<國際海上搜尋救助公約>，第2章，3.1.3.

⑦1982年<聯(lián)合國海洋法公約>，第123條.

⑧1982年<聯(lián)合國海洋法公約>，第146條.

⑨1979<國際海上搜尋救助公約>，第2章，2.1.2.

⑩<中國人民共和國國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案>，第2章第1條.

?詳見1974年<國際海上人命安全公約>，第1條第2款.

?1974年<國際海上人命安全公約>第1條第2款.

[1]趙建文.論<聯(lián)合國海洋法公約>締約國關(guān)于軍艦通過領(lǐng)海問題的解釋性聲明[J].中國海洋法學(xué)評論，2005(02)：5-8.

[2]曲波.南海區(qū)域搜救合作機(jī)制的構(gòu)建[J].中國海商法研究，2015(03)：62.

[3]新聞中心.中國海上搜救中心歷史沿革[EB/OL].http：//zt.cnnb.com.cn/system/2009/09/03/006246083.shtml，2016-12-10.

[4]曲波.南海區(qū)域搜救合作機(jī)制的構(gòu)建[J].中國海商法研究，2015(03)：63.

D

A

2095-4379-(2017)18-0009-04

翟仲(1993-)，男，天津人，華東政法大學(xué)，2016級軍事法專業(yè)碩士研究生。