淺談我國(guó)緩刑制度存在的必然性

李 悅

（100088 中國(guó)政法大學(xué) 北京）

淺談我國(guó)緩刑制度存在的必然性

李 悅

（100088 中國(guó)政法大學(xué) 北京）

本文主要介紹以下內(nèi)容：一、我國(guó)緩刑制度的概念和特征。二、緩刑制度的存在有其必然性：一是具有非監(jiān)禁性的特征；二是我黨“懲辦寬大相結(jié)合”的刑事政策在刑罰適用中的具體體現(xiàn)；三是從我國(guó)適用緩刑制度的社會(huì)效果來看；四是從適用緩刑制度的重要意義看。三、我國(guó)緩刑制度的立法完善。一是立法機(jī)關(guān)對(duì)72條應(yīng)做出相應(yīng)的司法解釋；二是對(duì)“確實(shí)不致再危害社會(huì)”的界定。

概念、特征；比較；問題、原因；對(duì)策

一、我國(guó)緩刑制度的概念和特征

緩刑，一般的說是指對(duì)于判處某種刑罰的犯罪分子，在遵守一定條件下，不執(zhí)行原判的刑罪制度。緩刑，最初適用于英國(guó)。但僅僅是對(duì)某些犯人進(jìn)行訓(xùn)斥，并責(zé)令具結(jié)悔過，保證不再重犯，始于宥諒，交付監(jiān)督而釋放的一種方式。

二、緩刑制度的存在有其必然性

1.這一制度具有非監(jiān)禁性的特征

可以克服因監(jiān)禁條件的限制，偶犯和累犯、重犯和輕犯雜居在一起而容易產(chǎn)生交叉感染的弊端，有利于短期自由刑罪犯的改過自新。這一制度具有開放性的特征，它不是一種對(duì)罪犯放任不管的消極措施，而是把罪犯放在社會(huì)上進(jìn)行矯治的積極的預(yù)防犯罪的制度。

2.從我黨“懲辦寬大相結(jié)合”的刑事政策來看，緩刑制度就是這一政策在刑罰適用中的具體體現(xiàn)

一方面，緩刑制度強(qiáng)調(diào)對(duì)于罪刑較輕、惡性不深、有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)的犯罪人采用不把他們關(guān)閉在獄中，不剝奪其自由的方法，而將其置于社會(huì)中，進(jìn)行監(jiān)督改造。另一方面，緩刑制度既非無罪判決，也非免除刑罰，而以刑罰的強(qiáng)制力為后盾，以犯罪人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)不再犯新罪為“原判的刑罰不再執(zhí)行”的條件；如果再犯罪，則撤銷緩刑，新老帳一塊算，把前罪和后罪所判處的刑罰，按照數(shù)罪并罰原則，予以執(zhí)行。另外，緩刑制度對(duì)于分化瓦解犯罪分子具有重要的作用。

3.從我國(guó)適用緩刑制度的社會(huì)效果來看

（1）有利于調(diào)動(dòng)罪犯自我改造的積極性。對(duì)符合條件罪犯適用緩刑制度，把他們放在社會(huì)上監(jiān)督改造，既可以減少和避免監(jiān)管場(chǎng)所中因交叉感染而造成惡性循環(huán)的現(xiàn)象，同時(shí)也能夠消除他人同政府的對(duì)立情緒，鼓勵(lì)他們自覺地棄舊圖新，進(jìn)行思想改造。

（2）有利于化消極因素為積極因素，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。被判處緩刑的罪犯在接受改造的過程中，他們會(huì)加倍努力工作，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)，以此來洗刷掉自己過去的恥辱，報(bào)答政府給予他們的寬大處理。

（3）有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造。緩刑制度的實(shí)質(zhì)是依靠社會(huì)力量對(duì)輕刑犯進(jìn)行監(jiān)督改造。把緩刑犯放在社會(huì)上，讓他們生活在群眾中，就可以調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各方面的力量對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)督、教育改造。

（4）有利于社會(huì)的穩(wěn)定，家庭的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作。

（5）有利于減輕勞改機(jī)關(guān)的壓力，使勞改機(jī)關(guān)集中力量改造重刑犯。

4.從適用緩刑制度的重要意義看

（1）緩刑有助于避免短期自由刑的弊端，最優(yōu)化地發(fā)揮刑罰的功能。

（2）緩刑有助于更好地實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。刑罰的重要目的之一是預(yù)防犯罪人重新犯罪。實(shí)現(xiàn)刑罰目的的途徑主要是對(duì)犯罪人判處并執(zhí)行刑罰，但這種主要取決于犯罪人的主觀努力，在以自律為主的社會(huì)生活中獲得的特殊預(yù)防效果，較這將犯罪人收押于監(jiān)禁設(shè)施內(nèi)執(zhí)行刑罰，在以他律為主的監(jiān)禁生活中獲得的特殊預(yù)防效果，相對(duì)更為可靠。

（3）緩刑是實(shí)現(xiàn)刑罰社會(huì)化的重要制度保障。被宣告緩刑者避免了因?qū)嶋H執(zhí)行刑罰而帶來的各種不利影響，在不脫離社會(huì)的條件下，既感受法律的威嚴(yán)，也親身體會(huì)到法律和社會(huì)的寬容，從而較自覺地完成改造任務(wù)，收到實(shí)際執(zhí)行刑罰之效，并避免了因?qū)嶋H執(zhí)行刑罰而帶來的種種不良影響。

三、我國(guó)緩刑制度的立法完善

從司法實(shí)踐的現(xiàn)狀看，緩刑已占全部有期徒刑、拘役罪犯的20%。當(dāng)前，過于原則，不成體系的緩刑適用，考察制度已不適應(yīng)緩刑實(shí)踐發(fā)展的要求。為使緩刑制度的立法趨于完善，我認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.立法機(jī)關(guān)對(duì)72條應(yīng)做出相應(yīng)的司法解釋

根據(jù)長(zhǎng)期的司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為確有“悔罪表現(xiàn)”的應(yīng)體現(xiàn)為：第一，投案自首。第二，雖無自首，但如實(shí)地毫不隱瞞地交代自己的罪行；第三，犯罪分子自首或如實(shí)交代自己罪行的同時(shí)，揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或提供重要線索得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)；第四，除如實(shí)交代自己的罪行外，還有積極采取補(bǔ)救措施避免或減少犯罪造成的損失，或積極退贓，積極進(jìn)行民事賠償?shù)绕渌诟谋憩F(xiàn)。

2.將緩刑適用的原則、條件、范圍等作出具體規(guī)定，為緩刑的正確適用提供系統(tǒng)的法律保障

法律對(duì)緩刑適用的規(guī)定，可以通過“抓兩頭、促中間”的方法進(jìn)行規(guī)范。即：一是明示倡導(dǎo)適用緩刑的犯罪類型。通過立法或司法解釋予以明確可以多適用緩刑的犯罪情形，引導(dǎo)執(zhí)法人員對(duì)此類符合判處緩刑條件的犯罪分子可以優(yōu)先考慮適用緩刑。如：交通肇事等過失犯罪、鄰里糾紛引起的輕傷案且已取得被害人諒解的、未成年人犯罪且系初犯偶犯的、情節(jié)較輕的非性質(zhì)嚴(yán)重犯罪且認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)較好的等。二是明示禁止或需要限制適用緩刑的犯罪類型。對(duì)法律規(guī)定禁止或慎用緩刑的情形，執(zhí)法人員則應(yīng)充分領(lǐng)悟法律精神，堅(jiān)持不判，少判緩刑，以實(shí)現(xiàn)刑法的打擊效能，達(dá)到一般預(yù)防的懲戒作用。如：性質(zhì)嚴(yán)重的殺人、強(qiáng)奸、搶劫、黑社會(huì)犯罪等暴力犯罪及販毒、販槍、販人、金融詐騙等嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪，犯罪分子的主觀惡性大、社會(huì)威脅性嚴(yán)重，均不應(yīng)適用緩刑；對(duì)利用職務(wù)犯罪的人員要體現(xiàn)“從嚴(yán)治吏”的精神，限制適用緩刑。

3.充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化個(gè)案緩刑適用的監(jiān)督，保證緩刑適用社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)要克服“緩刑監(jiān)督困難”的畏難情緒，對(duì)適用緩刑不當(dāng)?shù)陌讣?，要積極履行監(jiān)督職責(zé)，以保證法律的正確實(shí)施。對(duì)以下適用緩刑不當(dāng)?shù)陌讣e極進(jìn)行監(jiān)督，該抗訴的要堅(jiān)決提出抗訴：①犯罪分子避重就輕，不具真誠(chéng)悔罪表現(xiàn)的；②群眾反響強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件；③雖為偶犯、從犯及具有法定從輕、減輕情節(jié)，但系性質(zhì)嚴(yán)重的暴力性犯罪及涉槍、涉毒、危害金融秩序等犯罪；④犯罪情節(jié)雖輕，但主觀惡性較深、屢教不改的等。

通過規(guī)范法律規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，我國(guó)的緩刑制度一定會(huì)在司法實(shí)踐中發(fā)揮更為積極的社會(huì)效能。

[1]胡學(xué)相.完善我國(guó)緩刑制度的立法構(gòu)想與司法對(duì)策[J].《現(xiàn)代法學(xué)》，2004年2期.